Tratatul de la Washington (1871)

Tratatul de la Washington ( ing.  Tratatul de la Washington ) este un acord diplomatic între Statele Unite ale Americii și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei , semnat în 1871 . Tratatul a soluționat o serie de conflicte bilaterale, inclusiv despăgubiri pentru acțiunile corsarilor confederați , proprietatea asupra insulelor San Juan de pe coasta de vest a Americii de Nord și drepturile de pescuit în apele teritoriale canadiene . Tratatul a servit drept precedent pe baza căruia s-au construit ulterior principiile politicii internaționale care au afectat alte state.

Fundal

De la Revoluția Americană și de la Războiul Anglo-American din 1812-1815, relațiile dintre Marea Britanie și Statele Unite au rămas ostile și marcate de o serie de conflicte minore. Acest lucru a fost facilitat de nerezolvarea anumitor probleme teritoriale. În special, disputa privind dreptul de proprietate asupra arhipelagului San Juan , situat în largul coastei de vest a Americii de Nord, a dus la așa-numitul Război al Porcilor la sfârșitul anilor 1850 .

Războiul civil american a generat, de asemenea, conflicte . Pe de o parte, Marea Britanie, luând sfidător o poziție neutră în disputa dintre guvernul federal al SUA și statele Confederate secesioniste , însărcinate de acestea din urmă să construiască mai multe nave care au fost folosite de Confederați în acțiuni împotriva comerțului maritim din Nord. [1] . Guvernul SUA a cerut Marii Britanii să compenseze daunele directe și indirecte cauzate economiei SUA și situației financiare a cetățenilor. Această situație este cunoscută în istorie drept cazul „Alabama” [2] . Pe de altă parte, cetățenii americani anti-britanici de origine irlandeză - așa-numita Frăție Feniană  - au făcut în primii ani postbelici mai multe raiduri armate pe teritoriul coloniilor britanice din America de Nord  - Canada și New Brunswick . Aceste provincii, unite în curând pentru a forma Dominion of Canada , credeau de asemenea că au dreptul la despăgubiri pentru daunele pe care le-au provocat.

Alte subiecte conflictuale în relațiile Marii Britanii și Canadei cu SUA au vizat probleme economice. În special, după ce Statele Unite s-au retras din acordul bilateral de liber schimb în 1865, bărcile lor de pescuit au pierdut dreptul de a pescui în apele teritoriale britanice din America de Nord, precum și dreptul de a cumpăra momeală și sare (necesare pentru depozitarea peștelui) în porturi britanice. În primii ani după încălcarea acordului, pescarii americani au obținut licențe de la autoritățile coloniale, permițându-le să facă acest lucru, dar după ce prețul licențelor a crescut în 1868, au trecut la braconaj în cea mai mare parte. Ca răspuns, în 1870, autoritățile canadiene au anulat întregul sistem de licențe și au început să aresteze braconierii prinși, provocând o reacție tranșantă din partea legislatorilor americani [3] . Problema dreptului navelor de pe ambele părți la trecerea nestingherită de-a lungul râurilor și lacurilor din apropierea graniței, inclusiv râul St. Lawrence , care este situat în Canada pentru o parte semnificativă a cursului său, a rămas discutabilă . La Washington, ca răspuns la acțiunile autorităților canadiene împotriva pescarilor americani, a fost luată în considerare și posibilitatea interzicerii canadienilor să folosească căile navigabile din Statele Unite [4] .

La sfârșitul anilor 1860, s-au făcut încercări repetate de a rezolva unele dintre aceste diferențe, în special problema despăgubirii pentru acțiunile corsarilor confederați , dar nu s-au putut ajunge la rezultate satisfăcătoare pentru ambele părți [2] .

Conferința de la Washington

În 1871, la sugestia părții britanice și cu acordul americanilor, a fost înființată o comisie mixtă pentru a rezolva problemele litigioase acumulate. Trebuia să acopere următoarele subiecte:

Lucrările comisiei au început la 27 februarie 1871 la Washington . La ea au participat cinci delegați din fiecare parte [2] , iar ținând cont de faptul că unele dintre problemele propuse spre examinare priveau Dominionul Canadei, actualul prim-ministru al Canadei John A. Macdonald a fost inclus în delegația britanică . Printre ceilalți membri ai comisiei din partea britanică s-au numărat George Frederick Robinson, Earl Gray și Ripon  , președinte al Consiliului Privat al Imperiului [3] , trimis britanic în Statele Unite și profesor de drept internațional la Universitatea Oxford . Pe partea americană, comisia a inclus, printre alții, secretarul de stat Hamilton Fish , trimisul SUA în Marea Britanie și un membru al Curții Supreme [2] .

În timpul lucrărilor comisiei, partea americană a refuzat să discute problema despăgubirilor pentru raidurile feniene [1] [5] . Părțile au decis să lase decizia privind dreptul de proprietate asupra insulelor San Juan unui intermediar neutru - împăratul german Wilhelm I. Valoarea despăgubirilor pentru pretențiile reciproce private legate de acțiunile corsarilor în timpul războiului civil a fost decisă de un comitet mixt format din trei delegați, care a desemnat plăți totale către supușii britanici în valoare de 2 milioane de dolari ( dintre cele 96 de milioane revendicate inițial ). ) și a respins pretențiile americanilor, în total mai puțin de un milion de dolari. S-a decis ca problema principală a cuantumului despăgubirii să fie supusă guvernului american unui arbitraj internațional de la Geneva [2] . De asemenea, Comisia a ajuns la acorduri pentru libera circulație a navelor de-a lungul mai multor căi navigabile de frontieră, inclusiv râurile St. Lawrence și Yukon , Lacul Michigan și o serie de râuri din extremul nord-vest al Statelor Unite [1] , pentru o perioadă de 10 ani [4] .

Tema pescuitului în largul coastei Canadei a provocat cele mai mari frecări. Speranțele americanilor că Marea Britanie le va plăti pentru daunele cauzate teritoriilor de la nord de graniță s-au dovedit a fi nefondate. La rândul lor, Statele Unite au respins propunerile de includere a dreptului de pescuit în apele teritoriale canadiene într-un nou acord cuprinzător privind comerțul fără taxe vamale: delegatul american Ebenezer Hoare a declarat sincer că, din moment ce posibilitatea anexării Canadei a dispărut, Statele Unite au fost nu mai este interesată să-i acorde avantaje vamale. Prim-ministrul Canadei, care a reprezentat oficial țara-mamă în negocieri, credea că Marea Britanie sacrifică interesele canadiene pentru bunele relații cu Statele Unite [4] . Ca urmare, problema a fost rezolvată într-un mod foarte limitat: Canada s-a angajat să acorde din nou licențe pescarilor americani pentru a pescui în apele sale, iar pescarii canadieni au primit un drept similar de a pescui în apele americane de la sud până la paralela 39. Întrucât ambele părți au convenit că un astfel de aranjament este mai benefic pentru Statele Unite, un grup de arbitraj internațional a trebuit ulterior să determine suma despăgubirii pe care americanii o vor plăti Canadei. De asemenea, a fost instituit un regim de comerț fără taxe vamale cu pește sărat și ulei de pește. S-a decis ca această parte a contractului să fie valabilă cel puțin 12 ani [6] .

Rezultatele conferinței au fost nefavorabile pentru Canada, dar MacDonald, care s-a plâns în privat de lipsa de sprijin din partea membrilor britanici ai comisiei, a considerat necesar să semneze un tratat care să-l sintetizeze - „în numele păcii și în numele a marelui imperiu din care facem parte” [1] . Tratatul de la Washington a fost semnat de toți participanții la conferință la 8 mai 1871 [3] . Cu toate acestea, dacă în Marea Britanie și SUA ratificarea sa nu a fost pusă la îndoială, în Canada a provocat un val de indignare. A fost supus votului Parlamentului abia după ce țara-mamă a garantat Canadei un împrumut de 2,5 milioane de lire sterline [4] drept compensație pentru atacurile fenienilor [5] . Înainte de vot, prim-ministrul Canadei s-a adresat deputaților cu un discurs, care este considerat unul dintre cei mai buni din cariera sa, și a oferit tratatului o majoritate semnificativă de voturi - la 3 mai 1872, 121 de parlamentari au votat „pentru” adoptarea ei şi doar 55 „împotrivă” [3] .

Evenimente ulterioare și semnificație

În 1872, împăratul Wilhelm a anunțat decizia privind proprietatea insulelor San Juan în favoarea Statelor Unite, transferând complet arhipelagul sub controlul Statelor Unite. Marea Britanie a întâmpinat această decizie a mediatorului cu nemulțumire, dar i-a ascultat [4] . Tribunalul de la Geneva în cazul Alabama, care a avut loc în 1871-1872, a respins cererile părții americane de despăgubire pentru daune indirecte, care au inclus o creștere a primelor de asigurare pentru transport maritim și cheltuieli guvernamentale suplimentare din cauza prelungirii războiului dintre Nordul și Sudul. Cu toate acestea, decizia tribunalului a obligat Regatul Unit să compenseze prejudiciul direct pe care l-a cauzat prin acțiunile sale, contrar cerințelor unei părți neutre în conflict. Printre aceste acțiuni s-au numărat construcția și echiparea navelor de război de către unul dintre beligeranți și asigurarea porturilor sale și libertatea de circulație în apele teritoriale. Arbitrajul a obligat Regatul Unit să plătească daune în valoare de 15 milioane de dolari SUA. După ce a primit acești bani , Congresul SUA i-a pus la o bancă cu dobândă, iar după patru ani, o instanță special desemnată a început să-i distribuie între solicitanții privați, inclusiv companiile de asigurări [2] .

La cinci ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Washington, o comisie condusă de trimisul belgian în Statele Unite, Maurice Delfosse, s-a întrunit la Halifax pentru a stabili cuantumul despăgubirilor către Canada din partea Statelor Unite pentru utilizarea pescuitului canadian. Ensign Kellogg a reprezentat SUA în această comisie, iar Alexander Tillo Galt a reprezentat Marea Britanie . Comisia a acordat Canada 5,5 milioane de dolari. Partea americană a plătit suma cerută [4] , dar, considerând nedreaptă decizia arbitrajului, cu prima ocazie, în iulie 1883, a anunțat anularea părții de pescuit a acordului. Ca un gest de bunăvoință, Canada și-a extins unilateral utilizarea fondurilor sale de pescuit de către pescarii americani până la sfârșitul sezonului 1885, după care restricțiile anterioare au fost restabilite în totalitate [6] .

Prevederile verdictului Tribunalului de la Geneva, dedicate atribuțiilor puterilor neutre în conflictele militare, au devenit ulterior parte integrantă a dreptului internațional [2] .

Note

  1. ↑ 1 2 3 4 5 Tratatul de la Washington // Enciclopedia Canadei  (engleză) / W. Stewart Wallace, ed. - Toronto: University Associates of Canada, 1948. - Vol. VI. - P. 259-260.
  2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Andrews, 1912 , Tratatul de la Washington [1871].
  3. ↑ 1 2 3 4 Lloyd Duhaime. Istoria juridică canadiană: 1871,  Tratatul de la Washington . Dulheime.org (6 aprilie 2014). Preluat la 15 octombrie 2020. Arhivat din original la 16 octombrie 2020.
  4. ↑ 1 2 3 4 5 6 O. A. Kiseleva. Problemele canadiene în relațiile americano-engleze în 1871-1877. . America de Nord. Secolul al XIX-lea . Preluat la 15 octombrie 2020. Arhivat din original la 19 octombrie 2020.
  5. ↑ 12 P.B. Waite. Tratatul de la Washington  . Enciclopedia canadiană (7 februarie 2006). Preluat la 15 octombrie 2020. Arhivat din original la 16 octombrie 2020.
  6. ↑ 1 2 Andrews, 1912 , The Fisheries Dispute.

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii