Administrația militaro-civilă (VGA; Administrația ucraineană Viyskovo-civilna, VCA ) este un organ temporar al puterii de stat din Ucraina , creat în teritoriile adiacente zonei de luptă. CAA-urile au fost înființate pentru prima dată în 2015 în teritoriile controlate de ucrainean din regiunile Donețk și Lugansk .
CAA sunt subordonate Centrului Antiterorist din cadrul Serviciului de Securitate al Ucrainei și sunt menite să asigure funcționarea Constituției și a legilor Ucrainei, să asigure securitatea și să normalizeze viața populației, să asigure legea și ordinea , să participe la combaterea sabotajului . și acte teroriste și pentru a preveni o catastrofă umanitară în zona operațiunilor militare.
Desfășurarea operațiunii antiteroriste în regiunile Donețk și Lugansk a arătat existența unor probleme cauzate de eșecul guvernelor locale de a-și exercita competențele pentru o lungă perioadă de timp. De fapt, ei s-au retras din exercitarea atribuțiilor lor. Acest lucru a avut un impact extrem de negativ asupra siguranței și mijloacelor de trai ale populației din zona ATO [1] .
Acest lucru va permite astăzi să se rezolve problema lipsei de putere în teritoriile eliberate, când toți deputații aleși ai consiliilor locale, care au ocupat funcții separatiste, au comis crime, se ascund de justiție, au fugit de fapt... [2]
P Poroșenko, 26.01.2015
După propunerea corespunzătoare a Consiliului de Securitate și Apărare Națională [2] , președintele Ucrainei Petro Poroșenko a semnat Legea Ucrainei „Cu privire la administrația militaro-civilă” nr. 141-VIII, adoptată de Rada Supremă la 3 februarie 2015 . [3] . Efectul Legii se extinde pe perioada operațiunii antiteroriste și pe șase luni de la data încheierii acesteia, dar nu mai mult de trei ani de la data intrării în vigoare a acesteia.
Scopul administrațiilor militaro-civile este de a crea condiții pentru asigurarea activității vitale a comunităților teritoriale respective, soluționând probleme de importanță locală prin instituirea unei proceduri speciale pentru exercitarea anumitor atribuții ale organelor de autoguvernare locală (sat, localitate, oraș. consiliile, organele lor executive, consiliile regionale, raionale) în domeniul operațiunilor antiteroriste, în cazul în care autoritățile locale relevante nu își exercită aceste competențe sau s-au retras din implementarea lor [4] .
Administrațiile militaro-civile se formează, dacă este necesar, prin decizie a președintelui Ucrainei. Administrațiile civilo-militare ale așezărilor se formează în una sau mai multe așezări ( sate , așezări , orașe ) în care sate, așezări, consilii orășenești și/sau organele lor executive nu își exercită atribuțiile. În raion , regiune, administrații militaro-civile se formează în cazul neconvocării la termen a unei ședințe a consiliului sau a exercitării de conducere în domeniul asigurării ordinii și securității publice.
Administrațiile civilo-militare ale localităților sunt formate din cadre militare ale formațiunilor militare care sunt detașați la acestea în modul prevăzut de lege pentru a îndeplini sarcini în interesul apărării statului și securității acestuia, lăsându-i în serviciul militar , serviciul în drept. organele de executare fără excludere din listele personalului, precum și angajații, care au încheiat un contract de muncă .
Conducerea directă a administrațiilor militaro-civile este realizată de șefii acestora. Aceștia sunt numiți și eliberați din funcție prin decizia Consiliului Național de Securitate și Apărare al Ucrainei .
Administrațiile civilo-militare exercită atribuțiile caracteristice autorităților locale, inclusiv celor delegate [5] . Ei își exercită drepturile în acord cu ATC al SBU [6] .
Rețeaua ACV a fost formată prin Decretele Președintelui Ucrainei nr. 123/2015 din 5 martie 2015 [7] , nr. 469/2015 , nr.[8]din 7 august 2015 [10] , nr. 414/2016 din 28 septembrie 2016 [11] , Nr. 513/2016 din 19 noiembrie 2016 [12] , Nr. 128/2017 din 12 mai 2017 [ 13] , Nr. 351/ 2017 din 11.17. ] , Nr. 12/2019 din 17 ianuarie 2019 [15] , Nr. 13/2019 din 18 ianuarie 2019 [16] , Nr. 293/2020 din 27 iulie 2020 [17] , Nr. 297/2020 28 iulie 2020 [18] , nr. 61/2021 din 19 februarie 2021 [19] , nr. 62/2021 din 19 februarie 2021 [20] , nr. 210/2021 din 26 mai 2021 [21] .
| CAA la nivel regional | CAA la nivel comunitar |
|---|---|
| Administrația Regională de Stat Donețk | Orașul Svetlodar VGA |
| Orașul Toretsk VGA | |
| Orașul Volnovakha VGA | |
| VGA oraș Ugledar | |
| Mirny așezare VGA | |
| Olginskaya decontare VGA | |
| Aşezarea Sartan VGA | |
| VGA oraș Avdiivka | |
| VGA oraș Maryinskaya | |
| Ocheretinskaya decontare VGA | |
| Orașul slav VGA | |
| VGA regională Lugansk | Mountain City CAA |
| Orașul Lisichansk VGA | |
| Orașul Popasnenskaya VGA | |
| Orașul Severodonetsk VGA | |
| Orașul Shchastyenskaya VGA | |
| Așezarea Stanichno-Lugansk VGA | |
| Nizhneteplovskaya rural VGA | |
| Shirokovskaya decontare VGA |