Criza constituțională din Peru (2019) este un conflict între ramurile executive și legislative ale puterii din Peru, care a dus la dizolvarea parlamentului controlat de opoziție și a puterii duale efective din țară. În condițiile dublei puteri rezultate, fiecare dintre părțile în conflict își acuză adversarii de încălcarea legislației naționale [1] .
Motivul crizei a fost conflictul privind numirea unuia dintre judecătorii Curții Constituționale. Președintele a cerut Parlamentului să refuze desemnarea unui candidat controversat la această funcție, amenințănd altfel că va dizolva Congresul [2] .
Între timp, șeful guvernului din Peru, Salvador del Solar , a supus la votul parlamentului problema încrederii în guvern, dar deputații au amânat examinarea acestei probleme, preluând în schimb numiri la Curtea Constituțională [3] . În acest sens, la 30 septembrie 2019, președintele Martin Vizcarra a dizolvat Congresul Peru [4] și a numit un nou prim-ministru. Au devenit fostul ministru al justiției Vicente Ceballos .
La rândul său, parlamentul, dizolvat de președinte, l-a declarat temporar incompetent pe Martin Vizcarra și l-a îndepărtat de la putere, numindu-l pe vicepreședinte, fost președinte al Consiliului de Miniștri Mercedes Araos [5] ca președinte interimar .
Conflictul dintre președinte și legislativul din Peru a dus la mii de demonstrații în sprijinul președintelui Martin Vizcarra, care au avut loc în multe orașe din Peru [6] . Potrivit agenției de presă Andina, forțele armate și conducerea poliției din Peru au spus că vor continua să se supună lui Vizcarra.
La 1 octombrie, Araos și-a anunțat demisia, iar Vizcarra a emis un decret prin care se cere organizarea de alegeri parlamentare anticipate pe 26 ianuarie 2020 [5] .
Ramurile prezidențială și legislativă din Peru sunt în conflict încă de la începutul mandatului fostului președinte Pedro Pablo Kuczynski , care a învins- o pe Keiko Fujimori , liderul Partidului Forței Populare (în spaniolă: Fuerza Popular ) , în 2016, fiica fostului Președintele peruan Alberto Fujimori , care ispășește 25 de pedepse de vară sub acuzația de corupție și alte infracțiuni grave. Pe 15 septembrie 2017, Congresul a votat neîncrederea în prim-ministru și cabinet, ducând la o schimbare completă a guvernului și la numirea unui nou prim-ministru [7] [8] .
Kuczynski a părăsit mandatul în martie 2018 în urma unui scandal de cumpărare de voturi [9] . A fost înlocuit de prim-vicepreședintele Martin Vizcarra [10] .
Vizcarra a făcut din combaterea corupției principala sa prioritate [4] . El a propus organizarea unui referendum constituțional pentru interzicerea finanțării private a campaniilor politice, interzicerea realegerii deputaților și formarea unei camere a doua în parlament [11] .
Între timp, în octombrie 2018, însăși Keiko Fujimori a fost arestată sub acuzația de spălare de bani și corupție legată de scandalul conglomeratului Odebrecht [12] . Susținătorii săi ocupă majoritatea locurilor în Congresul din Peru și sunt în opoziție cu Vizcarra [13] . După arestarea lui Fujimori, un proiect de lege a fost introdus în Congres pentru a împiedica implementarea propunerilor lui Vizcarra pentru un parlament bicameral și interzicerea realegerii deputaților [14] . În cele din urmă, peruvenii au aprobat propunerile lui Vizcarra printr-un referendum în decembrie 2018 [15] .
Conform Constituției Peruului , puterea executivă poate dizolva Congresul după un al doilea vot de neîncredere [8] [4] . Primul vot de cenzură a avut loc în septembrie 2017 [7] . Pe 29 mai 2019, Vizcarra a inițiat un proces constituțional prin care Congresul ar putea fi dizolvat dacă ar respinge propunerile anticorupție ale președintelui [16] .
Pe 27 septembrie 2019, Vizcarra a propus ca Congresul să organizeze un vot de neîncredere [8] . Vizcarra și Comisia Inter-Americană pentru Drepturile Omului au criticat Congresul pentru că a blocat o propunere de alegeri generale a parlamentarilor, preocupându-se în schimb să aprobe candidații la Curtea Constituțională peruană fără a discuta în profunzime identitățile candidaților. Vizcarra a încercat să reformeze procesul de numire a curții constituționale, iar problema aprobării sau dezaprobării propunerii sale în Congres ar putea fi văzută ca „o expresie a încrederii în administrația sa”.
Există sugestii că mulți dintre candidații la Curtea Constituțională numiți de Congres sunt implicați în corupție [17] . Vizcarra a propus schimbarea procedurii de selectare a judecătorilor Curții Constituționale pentru a fi mai „transparentă”. Pe 30 septembrie, Congresul, ignorând propunerile lui Vizcarra, l-a numit membru al Curții Constituționale din Peru pe vărul lui Pedro Olahei, președintele Congresului, care cel mai probabil va trebui să rezolve disputele dintre Congres și Președinte .
Vizcarra a afirmat că aprobarea de către Congres a nominalizărilor judecătorilor Curții Constituționale contrar propunerilor sale [4] [18] reprezintă al doilea act de neîncredere în guvernul său, care îi conferă dreptul de a dizolva Congresul [19] , ceea ce a făcut în seara zilei de 30 septembrie, convocând alegeri parlamentare anticipate pentru 26 ianuarie 2020. Vorbind după aceea cu o adresă televizată către popor, Vizcarra a spus că dorește să reformeze procesul de numire a judecătorilor, dar, potrivit acestuia, este imposibil să fie de acord cu parlamentul [2] .
În aceeași zi în care Vizcarra a anunțat dizolvarea Congresului, legislativul a refuzat să se considere dizolvat, l-a declarat „incapabil temporar de a-și exercita funcția din cauza încălcării ordinii constituționale” și a depus jurământul în calitate de șef interimar al statului vicepreședinte Mercedes Araos . 4] [6] .
În noaptea de 30 septembrie, peruvenii s-au adunat în fața Palatului Legislativ din Peru pentru a protesta împotriva acțiunilor Congresului și a cere înlăturarea legislatorilor, în timp ce liderii forțelor armate din Peru s-au întâlnit cu Vizcarra, anunțând că continuă să recunoaște-l ca președinte al Peru și șef al forțelor armate [20] .
În seara zilei de 1 octombrie, Mercedes Araos a demisionat [5] și a cerut alegeri parlamentare [4] .
Vizcarra a emis un decret de convocare a alegerilor parlamentare pe 26 ianuarie 2020 [5] . Organizația Statelor Americane a susținut această decizie, afirmând că „acesta este un pas constructiv, alegerile sunt programate în conformitate cu termenele constituționale și decizia finală rămâne la poporul peruan” [21] .
Cristina Armario de la Associated Press a scris: „Dizolvarea Congresului a cufundat Peru în cea mai profundă criză constituțională din aproape trei decenii și ar putea fi, de asemenea, începutul ultimului capitol întunecat pentru cea mai proeminentă dinastie politică a țării. Când legislatura a fost dizolvată ultima dată în 1992, liderul autoritar Alberto Fujimori se afla în palatul prezidențial, dictandu-și termenii. 27 de ani mai târziu, vedem partidul condus de adorata sa fiică cea mare fiind expulzat din Congres . Sondajele de opinie realizate de Institutul de Studii Peruane (IEP) au arătat că 84% dintre respondenți au aprobat decizia lui Vizcarra de a dizolva Congresul [18] . Un sondaj similar realizat de IPC peruan a arătat că dizolvarea Congresului a fost susținută de 89,5% dintre respondenți [23] .