Consulatul Republicii Romane (1798-1799)

Consulatul Republicii Romane din 1798-1799 ( italiană:  Consoli della Repubblica romana ) este cel mai înalt organ executiv al Republicii Romane , ai cărui membri (consuli) acționau alternativ ca șef de stat.

Consulatul ca putere executivă supremă a Republicii Romane

Republica Romană a apărut în 1798 pe teritoriul Statului Papal desființat după ocuparea sa de către armata franceză și a fost una dintre republicile fiice ale Republicii Franceze. Creată de autoritățile franceze de ocupație, republica a primit o constituție întocmită de reprezentanții francezi după modelul constituției franceze din anul III , dar departe de a o repeta în toate.

În Constituția Republicii Romane din 20 martie 1798, secțiunea a VI-a „Puterea executivă” ( ital.  Titolo VI. Potere esecutivo ) era dedicată Consulatului. Articolul 134 din Constituție prevedea că puterea executivă în republică era învestită de 5 consuli numiți în comun de consiliile legislative (Tribunat și Senat) în numele națiunii  ). Consulii care compuneau Consulatul erau obligați să se ocupe de securitatea internă și externă a Republicii în baza legilor acesteia, să promulgă legi și să conducă forțele armate ale republicii (articolul 147) [1] .

Consuli

Consulii puteau fi cetăţeni ai republicii în vârstă de cel puţin 35 de ani, căsătoriţi sau văduvi (Art. 136). Totodată, articolul 6 din Constituție a limitat cercul cetățenilor romani astfel: „Orice persoană care s-a născut și locuiește în Republica Romană, care are 20 de ani, care este inclusă în actele de stare civilă, care are a trăit un an pe teritoriul Republicii și plătește impozite directe și personale, devine cetățean roman” ( Italian  Art. 6 - Ogni uomo nato e dimorante nella repubblica romana, il quale compiti i vent'un anni, si è fatto segnare nel registro civico, e ha quindi dimorato un anno nel territorio della repubblica e paga o contribuzione diretta di fondo o di persona, diviene cittadino romano. ) . Consulul nu putea lipsi mai mult de cinci zile fără permisiunea specială a colegilor săi și nu putea, în niciun caz, să fie la mai mult de patru miriametri de reședința Consulatului , care se afla la 28 de mile sau 852 de trepte (40 de kilometri). din Roma (articolul 166) [2] . Consulatul avea o garda permanenta (garda, ( italiana  guardia abituale ), jumatate formata din infanterie , jumatate din cavalerie , si care era intretinuta pe cheltuiala Republicii (Art. 168). Garda insotea consulii in timpul procesiunilor publice si ceremonii, marş înainte (Art. 169);

Consulii Republicii Romane urmau să fie păstrați și locuiți pe cheltuiala republicii în aceeași clădire (art. 174), pentru întreținerea fiecăruia dintre ei pe an erau alocate fonduri egale cu valoarea a 15.000 miriagrame de cereale, sau 639 de ruble (o veche măsură italiană de greutate, egală cu 294 ,46 litri) (Art. 175) [1] .

Alegerea consulilor

Consulii erau aleși separat și succesiv de către Senat dintr-o listă de șase candidați prezentată de Tribunat. Lista a fost redusă la doi candidați, dintre care consulul a fost ales prin vot secret (articolul 135). Procedura s-a repetat până la formarea integrală a Consulatului de 5 consuli. În conformitate cu articolul 137, consuli nu puteau fi numiți dintre membrii Consiliilor Legislative și dintre persoanele care erau consuli și miniștri, dar acest articol a intrat în vigoare abia din anul XII al epocii republicane , adică nu mai devreme de septembrie 1803 . . (În Franța, dimpotrivă, începând din anul 8, directorii puteau fi aleși doar din acest contingent, în conformitate cu articolul 135 din Constituția anului 3 [3] ). Începând din prima zi a anului VIII (adică din 23 septembrie 1799 ), membrii consiliilor legislative nu puteau fi aleși consuli sau numiți miniștri mai devreme de un an de la încheierea mandatului lor (articolul 138). Consulatul urma să fie reînnoit consecvent prin numirea unui nou consul care să-l înlocuiască pe cel care și-a încheiat mandatul de cinci ani, iar în primii patru ani de existență ai Consulatului, primii consuli numiți au fost eliminați prin tragere la sorți (art. 139). Consulul putea fi reales pentru un nou mandat, dar nu mai devreme de cinci ani mai târziu (articolul 140). În același timp, rudele consulilor în linie ascendentă și descendentă, frații, unchii, nepoții, verii lor etc. nu puteau fi consuli în aceeași componență a Consulatului, deși puteau fi aleși în acesta după un anumit număr de ani. după încetarea puterilor unei rude (Art. .141). Dacă consulul a murit, a demisionat sau din orice alt motiv și-a părăsit postul, succesorul său era ales de consiliile legislative în termen de 10 zile. Dintre acestea, cinci zile au fost acordate Tribunatului pentru selecția candidaților, iar cinci zile pentru Senat pentru alegeri. Noul consul a fost ales doar pentru restul mandatului predecesorului său, cu toate acestea, dacă acest rest era mai mic de șase luni, puterile sale s-au extins pentru următorii cinci ani (articolul 142). Constituția Republicii Romane (spre deosebire de cea franceză) prevedea și o procedură accelerată de alegere a consulilor: dacă era necesară numirea a mai mult de doi consuli, Tribunatul și Senatul trebuiau să efectueze toate procedurile necesare în patru zile ( Art. 143) [1] .

Activitățile și atribuțiile consulilor

Șeful Consulatului era Președintele, ales pentru trei luni pe rând dintre cei cinci consuli în exercițiu (astfel, în Republica Romană, patru șefi ai puterii executive s-au schimbat în cursul anului). Președintele avea dreptul să semneze și să păstreze sigiliul Republicii. Toate legile și actele consiliilor legislative au fost trimise Consulatului în numele său (articolul 144). Consulatul putea lua decizii dacă trei din cinci consuli ar fi prezenți la ședința sa (articolul 145). Consulatul putea alege un secretar care să conducă munca de birou, cu toate acestea, aceste funcții ar putea fi încredințate și unuia dintre consuli (articolul 146). Consulii au comandat în mod colectiv forțele armate ale Republicii și niciunul dintre ei nu a putut preia singur comanda nici pe durata mandatului lor, nici în următorii doi ani (art. 147). Consulatul a numit un comandant-șef, care nu putea fi numit dintre rudele consulilor în conformitate cu art. 141 (art. 149). Consulatul a aprobat și toate numirile până la gradul de căpitan (numirile sub gradul de căpitan erau stabilite printr-o lege separată, art. 150) și putea anula atribuirea unui grad militar de orice grad (art. 151).

Consulii erau obligați să protejeze și să aplice legile de către administrație și în instanțe prin prefecții consulari desemnați de aceștia (art. 152). Consulatul avea și puterea, prin ordin, să rețină sau să aresteze imediat orice persoană dacă primea informații despre o conspirație împotriva securității statului, dar era obligat să predea autorităților judiciare pe cei arestați în termen de 24 de ore (art. 148). ) [4] .

Pentru guvernarea statului, Consulatul numea de la 4 la 6 miniștri (art. 155), care, fără a forma Consiliul de Miniștri (art. 156), exercitau conducerea autorităților inferioare (art. 154) în baza legilor și ordinele consulilor (Art. 157). Consulii desemnau în fiecare departament chestori responsabili cu perceperea impozitelor (Art. 158), precum și cei responsabili cu încasarea impozitelor indirecte și administrarea proprietății naționale (Art. 159) [1] .

Competența consulilor

Niciunul dintre consuli, nici Consulatul în ansamblu, nu au putut fi judecati de vreuna dintre camerele legislative, decât într-o serie de cazuri (Art. 162). Consulii erau supuşi garanţiilor membrilor consiliilor legislative, precizate la art. 114-126 din Constituția din 20 martie și procedurile legale specificate în aceste articole. Competența consulilor și a deputaților a fost determinată de art. 114 (în cazul omorului și a fost prins la locul săvârșirii infracțiunii) și art. 116 (trădare, intenții anticonstituționale și alte infracțiuni contra securității statului) (articolul 160). În cazul în care mai mult de doi consuli erau judecați, consiliile legislative trebuiau să aleagă un înlocuitor temporar pentru aceștia (art. 161) [1] .

Interacțiunea consulatului cu legislativul

Orice cerere de raport sau clarificare din partea Senatului și Tribunatului trebuia prezentată în scris Consulatului (art. 163). Consulii prezentau anual Tribunatului și Senatului rapoarte scrise separate despre cheltuielile publice, starea finanțelor și despre abuzurile relevate (art. 164). Pe de altă parte, Consulatul putea oricând să propună în scris Tribunatului și Senatului să ia în considerare orice problemă, dar nu a putut depune proiecte de lege pe această problemă (articolul 165). Consulatul avea doi trimiși de stat (în italiană:  messaggeri di stato ), pe care îi putea numi și demite. Trimișii aveau dreptul de a participa la ședințele Tribunatului și Senatului și le transmiteau mesajele consulilor. Apariția trimișilor în consiliile legislative a fost precedată de sosirea acolo a celor doi pretori ai lor ( apparitori italieni  ) (Art. 172) [1] .

Diferențele dintre puterile executive ale republicilor franceze și romane

Constituția Republicii Romane din 20 martie 1798, deși a fost modelată după Constituția franceză din anul III, a avut totuși diferențe, așa cum am menționat deja mai sus. Dacă în Franța puterea executivă supremă se numea Director , atunci în Republica Romană, în tributul tradiției antice, se numea Consulat. Dacă în Republica Romană consulii trebuiau să aibă cel puțin 35 de ani, căsătoriți sau văduvi (articolul 136), atunci în Franța, membrii Directorului puteau fi persoane în vârstă de cel puțin 40 de ani, iar starea lor civilă nu era specificată ( Articolul 134 din Constituția anului III [3 ] ). În secțiunea a VI-a a constituției romane nu exista o serie de articole referitoare la colonii (articolele 155-156 din Constituția anului III [3] ), întrucât Republica Romană nu avea colonii și nici articole nu existau. interzicerea purtătorilor celei mai înalte puteri executive să părăsească teritoriul republicii timp de doi ani după demisia sa fără permisiunea camerelor legislative (articolele 157-158 din Constituția anului III [3] ).

Având în vedere mărimea, economia și subordonarea Republicii Romane, indemnizația anuală a consulului a fost redusă de peste treizeci de ori față de remunerația unui membru al Directorului: de la 500.000 miriagrame de cereale [3] la 15.000 miriagrame [1] .

În același timp, multe articole din cele două Constituții referitoare la puterea executivă s-au oglindit reciproc (de exemplu, articolele 144-145 din Constituția Republicii Romane [1] și articolele 141-142 din Constituția Franceză din anul III [ 1]). 3] ).

Istorie

Pentru prima dată, consulii Republicii Romane au fost numiți în prima zi a existenței acesteia, 15 februarie 1798, pentru o perioadă până la adoptarea constituției. La 20 martie a aceluiași an s-a format un Consulat permanent de cinci consuli. Consulii erau aleși în principal dintre așa-zișii romani. profesii liberale: consulul temporar Carlo Luigi Costantini (1739-1799) a fost avocat [5] , colegul său Gioachino Pessuti (1743-1814) a fost un matematician care a studiat la Sankt Petersburg [6] , Ennio Quirino Visconti [7]  a fost un celebru arheolog și istoric, Angelo Stampa și Domenico Maggi - negustori.

Puterea reală a consulilor era sever limitată, întrucât puterea supremă a comandantului armatei franceze, care putea face orice numiri și aproba legi, era recunoscută și legal în republică (articolul 369 din Constituție din 20 martie) [8] ] [9] .

Acționând oficial ca gardieni ai securității Republicii Romane, consulii nu au putut rezista nici retragerii constante de către Franța a resurselor financiare ale Republicii și a proprietății sale naționale, nici activităților necontrolate ale companiilor comerciale franceze pe teritoriul său [10] . Curând, autoritățile romane de la diferite niveluri, fără sancțiunea Franței, au început să taxeze în mod arbitrar populația cu taxe și împrumuturi forțate, proprietăți naționale corespunzătoare etc. [11] . În aceste condiții, deja în aprilie 1798, autoritățile republicane și armata franceză au fost nevoite să facă față revoltelor armate în departamente [10] , iar în septembrie 1798, cu două luni înainte de prima cădere a Republicii, consulii au vehiculat un apel în care au remarcat că „legile nu se îndeplinesc, administrația publică este inactivă, iar fiecare comună arată ca o republică izolată, străină de interesele marii familii” [12] .

A doua parte a Consulatului, formată deja în septembrie 1798, a fost nevoită să fugă din Roma înainte ca armata napolitană să ocupe orașul pe 27 noiembrie , dar a fost readusă la putere pe 12 decembrie de trupele franceze ale generalului Jean-Étienne Championnet [13] .

După căderea definitivă a Republicii Romane în 1799, niciunul dintre consulii temporari sau permanenți nu a mai apărut pe arena politică a Italiei, iar cel mai faimos dintre consuli, Ennio Quirino Visconti, a emigrat în Franța în 1799, unde a servit ca îngrijitor. de la Luvru și a fost angajat în cercetări științifice. După căderea stăpânirii franceze în Italia în 1814, figuri care colaborau cu autoritățile de ocupație, inclusiv fostul consul Gioachino Pessuti, au fost ostracizate de statele papale restaurate.

Lista consulilor Republicii Romane (1798-1799)

Între 27 noiembrie și 12 decembrie 1798, Republica a fost ocupată de armata Regatului Napoli .

Președintele Comitetului Provizoriu al Republicii Romane

• Perillier ( fr.  Périller ) ( 24 iulie  - 30 septembrie 1799 ) [14] .

Note

1. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Costituzione della Repubblica Romana // A. Aquarone, M. D'Addio e G. Negri, Le Costituzioni italiane, Edizioni Comunità, Milano 1958. . Data accesului: 20 ianuarie 2011. Arhivat din original pe 19 aprilie 2011. (nedefinit)
2. ↑ membrii Directorului Francez trebuiau să obțină permisiunea Corpului Legislativ pentru a se îndepărta de Paris la o asemenea distanță (art. 164 din Constituția anului III)
3. ↑ 1 2 3 4 5 6 Constituția anului III // Documente de istorie a Marii Revoluții Franceze. T. 1. Ed. responsabil. A. V. Ado. / M .: Moscow University Press, 1990. - S. S. 328-331.
4. ↑ Directorul francez avea dreptul să țină suspecții în arest timp de două zile înainte de a fi predat unui ofițer de poliție (articolul 145 din Constituția anului III)
5. ↑ Carlo Luigi Costantini
6. ↑ Gioacchino Pessuti
7. ↑ Ennio Quirino Visconti
8. ↑ Istoria Italiei vol. 2 / M. 1970 - S. 38.
9. ↑ Assemblee della Repubblica romana, di V. Giuntella, v. I. Bologna (1954), p. patru.
10. ↑ 1 2 Istoria Italiei vol. 2 / M. 1970 - S. 39.
11. ↑ Istoria Italiei vol. 2 / M. 1970 - S. S. 40-41.
12. ↑ Istoria Italiei vol. 2 / M. 1970 - S. 44.
13. ↑ Istoria Italiei vol. 2 / M. 1970 - S. 46.
14. ↑ [ Worldstatesmen.org Statele italiene înainte de 1861. Roma  (engleză) . Preluat la 6 ianuarie 2011. Arhivat din original la 3 aprilie 2017.  (nedefinit) Worldstatesmen.org Statele italiene înainte de 1861. Roma  (engleză) ]

Link -uri

• Worldstatesmen.org Statele italiene înainte de 1861. Roma  (engleză)