Intermediar mondial - o poziție oficială din 1859 în Imperiul Rus pentru a stabili relațiile funciare dintre proprietarii de pământ și țărani și pentru a supraveghea instituțiile țărănești . Conciliatorii erau numiți de guvernatori cu confirmare de către senat ; a existat în provinciile centrale până în 1867, a durat mai mult în provinciile vestice (cu excepția Vitebsk , Mogilev și Minsk ), precum și în Transcaucazia . [unu]
Instanţa de apel pentru ei era congresele judeţene , instanţa de casaţie era prezenţa provincială pentru treburile ţărăneşti . În provinciile transcaucaziene nu existau congrese mondiale, instanţa de apel era prezenţa provincială. [unu]
Comisia Principală pentru Afaceri Ţărăneşti a propus înfiinţarea magistraţilor şi a represaliilor judeţene pentru soluţionarea litigiilor dintre proprietarii de pământ şi ţăranii obligaţi temporar stabiliţi pe pământurile lor . Aceste ipoteze, conform cărora ambele elemente de clasă, proprietarul și țăranul, urmau să fuzioneze în instituții țărănești mondiale, au fost aprobate de Cel mai înalt drept principii principale la 25 martie 1859 și s-au rezumat la următoarele [2] :
În etapele ulterioare ale dezvoltării proiectului privind instituțiile țărănești mondiale, aceste principii de bază au suferit modificări foarte semnificative. În primul rând, propunerea ca judecătorii de pace proiectați, pe lângă cauzele țărănești, să fie și trimiși în judecată pentru tot felul de cereri de valoare redusă și abateri neimportante a fost respinsă de comisia pentru instituțiile provinciale și raionale, în principal din cauza la complexitatea îndatoririlor cu care se confruntă instituţiile ţărăneşti. [2]
Având în vedere faptul că instituțiile țărănești propuse ar fi trebuit să aibă un caracter predominant mediator și administrativ-judiciar și, în același timp, au fost considerate instituții temporare și exclusiviste, comisia, pentru a evita confuziile, a înlocuit denumirea de judecători de pacea cu numele de mediatori ai păcii [2] .
În comitetele de redacție, pentru a reduce costurile de întreținere a instituțiilor mondiale pentru treburile țărănești, s-a hotărât, pentru formarea unei a doua instanțe , să se înființeze nu prezențe permanente în orașele de județ, ci congrese temporare ale mediatorilor de pace din fiecare județ, cu numirea unui membru special din guvern la fiecare congres mondial și cu aprobarea finală a legii, mareșalul de comitat al nobilimii . Comisiile de redacție au propus și înființarea unei a treia instanțe - prezența provincială pentru treburile țărănești, care a constat ulterior sub președinția guvernatorului mareșalului provincial al nobilimii, administratorul proprietății statului, procurorul provincial, doi membri din nobilimea locală. proprietarii de pământ, invitați, prin relații cu șeful provinciei, ministrul afacerilor interne, treburile din Permisiunea cea mai înaltă, și doi membri din nobilii moșieri locali, aleși de adunarea mareșalilor de provincie și de district ai nobilimii. [2]
Refuzul alegerii conciliatorilorAnalizând proiectul în comitetul principal , s-a hotărât abandonarea temporară a alegerii mediatorilor de pace, având în vedere faptul că aceștia trebuiau să participe la transformările viitoare din ziua promulgarii reglementărilor privind țăranii ieșiți din iobăgie, și, în orice caz, într-o perioadă în care societățile țărănești încă nu se puteau forma pentru a produce alegeri. Comitetul Principal a considerat necesar să desemneze mediatori pentru primii 3 ani de la publicarea regulamentului pe care să-l dea guvernanților , astfel încât aceștia să aleagă mediatori din listele întocmite de adunarea nobiliară județeană, în consultare cu mareșalii provinciali și județeni ai nobilimii și prezintă aprobarea lor Senatului . [2]
Pentru a da independență intermediarilor, demiterea și aducerea lor în judecată a fost acordată de către comitet nu guvernatorului, ci senatului, în afara puterii guvernanților, în raport cu procedura stabilită pentru mareșalii nobilimii [2]. ] .
Creand o asemenea procedura de numire a conciliatorilor, comitetul i-a acordat doar o semnificatie temporara, adica revenirea la principiile aprobate de cea mai inalta autoritate la 25 martie 1859. Legea prevedea in mod explicit ca „procedura de alegere a conciliatorilor dupa 3 ani. ar trebui stabilite prin reguli speciale”. Dar în 1864, mediatorii de atunci au fost lăsați în funcțiile lor, mai întâi încă un an, iar apoi această măsură a fost continuată de fiecare dată prin decrete speciale în anii următori, până în 1867 inclusiv. [2]
Organizarea electivă planificată, singura capabilă să stabilească o legătură organică puternică între mediatorii mondiali și autoguvernarea țărănească, pusă sub supravegherea acestora, nu a fost niciodată implementată [2] .
Obiectele departamentului instituțiilor țărănești mondiale se încadrau în două ramuri principale [2] :
Mediatorilor li s-a acordat [2] :
Odată cu introducerea actelor judiciare ale împăratului Alexandru al II-lea , toate pretențiile și litigiile de natură judiciară, care nu țin de executarea scrisorilor de hrisov și care nu decurg din relațiile obligatorii dintre proprietarii de pământ și țăranii cu răspundere temporară, s-au îndepărtat de la mediatori la instituții judiciare [1] . 2] .
Subiectele departamentului congreselor mondiale județene au fost [2] :
Prezența Provincială pentru Afaceri Țărănești a considerat plângerile împotriva deciziilor mediatorilor de pace și ale congreselor mondiale județene doar ca instanță de casație; s-a hotărât asupra deciziilor independente în chestiuni administrative (aprobarea sentințelor lumești prezentate de mediatorii amiabil cu privire la îndepărtarea membrilor vicioși din mediul societății; cazuri privind transferul obligatoriu a moșiilor țărănești și schimbul de pământ, dacă congresul mondial nu a luat o decizie unanimă asupra acestor cazuri etc.). Prezenței provinciale i s-a încredințat și aprobarea acordurilor voluntare prezentate de mediatorii de pace - între moșieri și țărani - pentru reducerea alocației țărănești. [2]
La un moment dat, prezențele provinciale aveau ca sarcină stabilirea tuturor detaliilor referitoare la punerea în aplicare a prevederilor din 19 februarie 1861 și, în general, supravegheau implementarea reformei țărănești în localități. În tratarea cazurilor de plângeri și litigii, instituțiile de mediere au respectat în general procedurile caracteristice reglementărilor judiciare; dar în prezența provincială, cazurile au fost examinate fără participarea părților. Deciziile prezenţelor provinciale puteau fi atacate la cel de-al doilea departament al Senatului . Termenul de contestare a deciziilor tuturor instanțelor instituțiilor intermediare a fost stabilit la o lună, iar pentru contestarea acțiunilor administrative ale Congresului Mondial - trei luni. În cazurile de importanță deosebită, când guvernatorului i-a fost greu să se conformeze hotărârii prezenței provinciale, i s-a permis să suspende executarea unei astfel de hotărâri pe propria răspundere și să prezinte un raport la departamentul al doilea al Senatului, aducând aceasta în atenția ministrului de Interne în același timp. [2]
Activitatea conciliatorilor a trecut prin două perioade [2] .
În prima, când rândurile mediatorilor de pace au fost completate cu cei mai buni reprezentanți ai societății ruse (așa-numiții „ mediatori de pace ai primului apel ”), când cea mai înaltă administrație a apreciat această instituție, când districtul fiecărui mediator nu era prea extinse activităţile lor au avut mare succes şi au contribuit mult la buna desfăşurare a economiei ţărăneşti.treburile. Această primă perioadă a durat mai puțin de trei ani [2] .
S-a produs o schimbare în starea de spirit a sferelor superioare, exprimată, printre altele, printr-o reducere a numărului de mediatori (în mare parte la doi în județ ); cei mai buni dintre actorii originali, dintr-un motiv sau altul, au părăsit rândurile intermediarilor; respectul exclusiv pentru această instituție din partea administrației însăși a slăbit, ca instituție care reflectă măreția actului de eliberare care tocmai a avut loc; urgența asumată anterior a serviciului conciliatorilor și perspectivele viitoarelor alegeri au făcut loc unui serviciu inamovibil; scăderea numărului de mediatori a mărit spațiul încredințat conducerii fiecăruia dintre ei și, odată cu aceasta, chiar și numărul de cazuri. Sub influența tuturor acestor condiții nefavorabile, mediatorii de pace au început să manifeste o deplină inacțiune în raport cu funcția principală care le rămânea - supravegherea autoguvernării țărănești, în urma căreia au fost înlocuiți cu prezențe țărănești [2] .
Mediatorii au rămas mai mult timp în provinciile vestice , cu excepția Vitebsk , Mogilev și Minsk , și în provinciile Transcaucazului [2] .
În ultimele provincii, alegerea, confirmarea în funcție și demiterea mediatorilor de pace sunt lăsate în sarcina părții civile comandante supreme din Caucaz . În provinciile transcaucaziene nu existau congrese județene ale mediatorilor de pace, iar instanța de apel era prezența provincială pentru afaceri țărănești , Tiflis și Kutaisi , care consta sub președinția guvernatorului mareșalului provincial al nobilimii, administratorilor proprietății statului și Camerele statului, un procuror și patru grefieri, prin numirea ministrului afacerilor interne. [2]
Pentru a pune în aplicare prevederile privind amenajarea funciară a țăranilor de stat stabiliți pe pământurile persoanelor din cea mai înaltă clasă musulmană , precum și a melikilor (nobililor) din armeni din provinciile Elisavetpol , Baku și Erivan și din districtele Akhaltsikhe și Tiflis din au fost înființate provincia Tiflis , mediatori de pace și autorități provinciale, afaceri de reglementare a prezenței Elisavetpol, Baku și Erivan; membrii acestor prezenţe erau numiţi de către comandantul şef al unităţii civile din Caucaz. În districtul Sukhumi, instanța de apel în legătură cu conciliatorii a fost „o prezență deosebită în cazurile fostelor proprietăți dependente”; pentru a forma această prezență, șeful districtului, care deținea funcția de președinte, s-a alăturat componenței comisiei de moșie-teren Sukhum. [2]