Comitetul de Lustrație Publică

„Comitetul de Lustrare Publică” este o asociație publică ucraineană ai cărei activiști au dezvoltat Legea Ucrainei „Cu privire la purificarea puterii” (lustrație), au obținut adoptarea acesteia de către Rada Supremă și au asigurat controlul public asupra implementării acesteia.

Istorie

Ideea creării unui comitet de lustrație a fost proclamată la 26 februarie 2014 la Euromaidan în timpul formării guvernului post-revoluționar [1] . Activistului public Yegor Sobolev [2] i sa oferit să conducă comitetul . În aceeași zi, a fost creată pagina Comitetului de pe rețeaua de socializare Facebook, unde s-a făcut apel la „publicarea în comentarii a viziunii și propunerilor” asupra activității acestei organizații [2] . Pe baza discuției din 4 martie, Sobolev a înaintat propuneri guvernului de legitimare a instituției: de la crearea unei noi autorități speciale până la reorganizarea Agenției Naționale a Funcției Publice existente [3] . Cu toate acestea, Arseniy Yatsenyuk , care a condus Cabinetul de Miniștri al Ucrainei, nu a susținut niciuna dintre opțiunile pentru crearea unui comitet ca agenție guvernamentală [4] . Prin urmare, activiștii au continuat să acționeze ca o inițiativă publică, a cărei sarcină principală a fost elaborarea legislației de lustrație [4] . Comitetul de Lustrare Publică a fost înregistrat oficial ca organizație publică pe 24 noiembrie 2014.

Dezvoltarea legislației lustrației

Potrivit activiștilor, fostul președinte al Ucrainei Viktor Ianukovici , oficialii de rang înalt și judecătorii care au lucrat cu el [5] ar fi trebuit să fie primii lustrați . Primul pas în acest sens urma să fie Legea Ucrainei „Cu privire la restabilirea încrederii în justiție”, adoptată de Rada Supremă la 4 aprilie 2014 [6] . Activiștii comisiei de lustrație din toată țara s-au angajat să controleze realegerea președinților de instanțe [7] [8] , cu toate acestea, în ciuda succeselor minore, aceiași judecători au rămas șefii majorității instanțelor, ceea ce a arătat lipsa de voință a justiției -purifică [9] . Deja în aprilie 2014, un grup de lucru de avocați voluntari condus de Yegor Sobolev a elaborat un proiect de lege „Cu privire la lustrația în Ucraina” [10] , care se aplica nu numai judecătorilor, ci și majorității oficialilor din epoca Ianukovici. Proiectul de lege a fost înregistrat în Rada Supremă a Ucrainei, dar nu a fost niciodată inclus pe ordinea de zi. Până în acest moment, pagina de facebook a comitetului de lustrație funcționa deja activ, a fost creat un site web și a fost stabilită recepția plângerilor de lustrație de la cetățeni [11] . Aproximativ 100 de experți ucraineni și străini, avocați, activiști publici, reprezentanți ai presei, ai afacerilor și autorităților din Ucraina au fost implicați în elaborarea legislației privind lustrația [12] . În mai 2014, pe baza proiectului de lege „Cu privire la lustrația în Ucraina”, a fost elaborat un nou proiect de lege - „Cu privire la curățarea puterii” [13] . Datorită Fundației Poloneze pentru Dialog Deschis din Ucraina, textul acestui proiect de lege a fost tradus în 8 limbi și analizat de 25 de experți europeni [14] . Pe 13 iunie, activiștii au predat textul proiectului de lege președintelui Poroșenko pentru a-l prezenta Radei Supreme [15] .

Din cauza lipsei de răspuns din partea Președintelui, timp de câteva săptămâni la rând, activiștii și cei care nu sunt indiferenți au ieșit în afara zidurilor Radei Supreme cu cererea de a înregistra, analiza și vota proiectul de lege „Cu privire la curățarea putere” [16] . Pe 24 iulie, proiectul de lege a fost înregistrat în Rada Supremă a Ucrainei [13] . La 5 august 2014, liderii partidelor politice VO „Batkivshchyna” , VO „Svoboda” și Partidul „UDAR” și-au abandonat oficial proiectele de lege de lustrație și și-au anunțat sprijinul pentru proiectul de lege „Cu privire la curățarea puterii” nr. 4359. [17] . Pe 14 august, Legea a fost adoptată în primă lectură - 252 de parlamentari au votat „pentru” [18] [19] . La finalizarea proiectului de lege pentru a doua lectură au fost luate în considerare circa 100 de modificări propuse, iar ședința grupului de lucru a fost difuzată online [20] . Grație presiunii publice și desfășurarea a numeroase acțiuni sub zidurile parlamentului, la 16 septembrie 2014, Rada Supremă a adoptat Legea Ucrainei „Cu privire la curățarea puterii” [21] [22] .

La 9 octombrie, președintele Ucrainei Petro Poroșenko a semnat legea „Cu privire la curățarea puterii” [23] , care a intrat în vigoare la 16 octombrie după publicarea în „Vocea Ucrainei” [24] .

Controlul lustrației

Consiliul Public pentru Lustrație din subordinea Ministerului Justiției

Imediat după ce președintele Poroșenko a semnat Legea Ucrainei „Cu privire la purificarea puterii”, Comitetul Public de Lustrație a inițiat un concurs pentru formarea unui Consiliu Public pentru Lustrație, a cărui creare este prevăzută de Legea [25] . Pe 13 octombrie, în cadrul unei ședințe comune a președintelui Comitetului de lustrație publică Yegor Sobolev și a ministrului justiției Pavel Petrenko, au fost anunțate trei criterii în funcție de care vor fi selectați candidații: 1. reputație de cristal; 2. mulți ani de experiență în lupta împotriva corupției ca jurnalist sau activist public; 3. disponibilitatea de a se supune unui test de lustrație [26] [27] . Peste 500 de persoane, a căror listă completă a fost publicată în domeniul public, și-au trimis biografiile pentru a participa la concursul pentru formarea Consiliului Public pentru Lustrație din subordinea Ministerului Justiției [28] . Doisprezece dintre ei au devenit parte a consiliului nou format [29] :

  • Karl Volokh, activist social, unul dintre creatorii Legii „Cu privire la purificarea puterii”;
  • Maxim Mankovsky, activist public, organizator de acțiuni în sprijinul legii lustrației;
  • Lyudmila Kozlovskaya, președintele Fundației Open Dialogue;
  • Maxim Opanasenko, jurnalist de investigație în domeniul educației;
  • Anna Babinets, jurnalist de investigații pentru apărare;
  • Denis Bigus, jurnalist de investigație pe scheme de corupție;
  • Serghei Ivanov, jurnalist, blogger;
  • Alexey Shalaysky, fondatorul proiectului Our Money;
  • Maria Zemyanskaya, jurnalist de investigație în sectorul sănătății;
  • Tatyana Peklun, unul dintre fondatorii mișcării CHESNO, activistă a Centrului de Acțiune Anticorupție;
  • Natalya Sedletskaya, jurnalist de investigație;
  • Dmitry Gnap, jurnalist al proiectului Svidomo.Info și al Televiziunii Publice.

Egor Sobolev i s-a oferit să conducă Consiliul Public pentru Lustrație din subordinea Ministerului Justiției [30] . Mai târziu, Sevgil Musayeva, nou-numitul redactor-șef al Ukrayinska Pravda, sa alăturat Consiliului în locul lui Oleksiy Shalaysky. Componența consiliului a fost aprobată prin ordinul relevant al ministrului justiției [31] . Egor Sobolev a demisionat din funcția de secretar al Consiliului Public imediat după ce a preluat funcția de deputat al Poporului Ucrainei, Maxim Mankovsky a fost ales ca noul secretar al Consiliului Public.

Monitorizare și analiză

După intrarea în vigoare a Legii „Cu privire la curățarea puterii”, activiștii Comitetului pentru lustrație publică au început monitorizarea sistematică a proceselor de lustrație:

  • a analizat funcționarii incluși în Registrul unificat al lustrelor [32] ;
  • informat cu privire la începerea inspecțiilor în diferite organe în conformitate cu Planul de desfășurare a inspecțiilor aprobat de Cabinetul de Miniștri [33] ;
  • urmărite procese privind reintegrarea funcționarilor de lustrație [34] ;
  • a verificat funcționarii care au rămas în funcții contrare cerințelor Legii [35] ;
  • au demascat fapte sincere de sabotare a Legii de către oficiali [36] ;
  • încercări înregistrate ale oficialităților de a evita lustrația [37] .

Din decembrie 2014, Public Lustration Committee a lansat un buletin informativ regulat prin e-mail de știri și analize numit „Lustration Digest” .

Când, după câteva luni de muncă, a devenit evident că conducerea de vârf a statului sabotează procesele de lustrație, activiștii au acționat mai hotărât.

Lupta împotriva sabotajului legii

În ianuarie 2015, activiștii au obținut demiterea ministrului adjunct al dezvoltării regionale, construcțiilor, locuințelor și serviciilor comunale Dmitri Isaenko, care a încercat să evite lustrația din cauza statutului de participant la ostilități [38] . Activiștii Comitetului pentru Lustrație Publică i-au atras atenția lui Dmitri Gnap, membru al Consiliului Public pentru Lustrație din subordinea Ministerului Justiției, asupra acestui funcționar. Gnap a făcut o anchetă scandaloasă [39] , iar pe 13 ianuarie, Yegor Sobolev, împreună cu alți deputați, l-a forțat pe Isaenko să scrie o declarație prin care renunța la statutul de participant la ATO [40] , iar chiar a doua zi a fost o propunere corespunzătoare. făcut să demite din funcție pe ministrul adjunct [41] . Pe 16 ianuarie, activiștii Comitetului de Lustrație Publică au raportat că Andrei Belousov, al doilea adjunct al ministrului dezvoltării regionale, construcțiilor, locuințelor și serviciilor comunale, a scris și o declarație prin care renunța la același statut [42] [43] .

La 23 ianuarie 2015, cu ocazia celor 100 de zile ale legii lustrației, activiștii Comitetului Lustrației Publice au organizat un miting în subordinea Administrației Prezidențiale intitulat „Președintele și Lustrația: 100 de zile de sabotaj” [44] [45] . Participanții la miting au înmânat Președintelui o listă a funcționarilor care nu fuseseră încă concediați în timpul așa-numitei lustrații „automate”, care s-a încheiat în octombrie 2014, și, prin urmare, care se aflau ilegal în funcție.

La sfârșitul lunii ianuarie-începutul lunii februarie 2015, activiștii Comitetului de Lustrație Publică au publicat rezultatele cercetărilor lor, care afirma că Parchetul General este cel mai mare sabotor al Legii „Cu privire la purificarea puterii” [46] . În același timp, Rada Supremă a început strângerea de semnături pentru demisia procurorului general Vitaliy Yarema [47] . Deja pe 10 februarie, Yarema a fost dat afară din postul său [48] . Doi dintre adjuncții săi odioși, Oleg Bachun și Anatoly Danilenko, au plecat cu el [49] .

Pe 12 februarie, Consiliul Public pentru Lustrație din subordinea Ministerului Justiției și Comitetul pentru Lustrație Publică au intentat un proces împotriva Procuraturii Generale din cauza faptului că conducerea nu îl demite pe procurorul din regiunea Donețk Mykola Frantovsky, care se încadrează în criteriile așa-numita lustrație „automată” [50] . Conform textului procesului, Nikolai Frantovsky ar fi trebuit să fie concediat încă din octombrie 2014 și, prin urmare, este în funcție de 4 luni, încălcând legea. Deja după 2 zile, Nikolai Frantovsky a fost concediat [51] .

TOP-50 „subilustrat”

Pe 26 februarie 2015, în cadrul unei conferințe de presă dedicată aniversării înființării Comitetului de Lustrație Publică, fondatorii acestuia au publicat o listă de funcționari TOP-50 [52] , a căror demitere din cauza lustrației se va solicita și anunță, de asemenea, formarea unui registru unic al persoanelor care au fost interzise timp de 10 ani dețin funcții publice în conformitate cu cerințele Legii Ucrainei „Cu privire la curățarea puterii”.

Ghid

Actualul președinte al ONG-ului „Comitetul de lustrație publică” este Yegor Sobolev .

Organul de conducere al unei asociații obștești este adunarea generală.

Printre co-fondatorii organizației: Tatyana Kozachenko - un avocat, în prezent deține funcția de director al Departamentului de lustrație al Ministerului Justiției ; Karl Volokh este un activist social și blogger.

Vezi și

Note

  1. ↑ TSN . Numele miniștrilor viitorului guvern au fost anunțate pe Maidan , TSN  (26 februarie 2014). Arhivat din original la 30 iulie 2014. Preluat la 20 aprilie 2015.
  2. ↑ 1 2 TSN . Sobolev va forma un comitet de lustrație format din „oameni cu o reputație de cristal” , TSN  (27 februarie 2014). Arhivat din original pe 12 august 2014. Preluat la 20 aprilie 2015.
  3. ↑ Ziua . Sobolev: Nu există comitet de lustruire , Den.kiev.ua  (6 martie 2014). Arhivat din original pe 6 septembrie 2014. Preluat la 20 aprilie 2015.
  4. ↑ 1 2 Denis Rafalsky . Autoritățile nu și-au respectat promisiunea de a crea un comitet de lustrație și un birou anticorupție , Kapital  (27 iunie 2014). Arhivat din original pe 3 august 2014. Preluat la 20 aprilie 2015.
  5. ↑ Egor Sobolev . Să ne uităm la lustrația de astăzi , blogs.pravda.com.ua  (9 martie 2014). Arhivat din original pe 9 iulie 2017. Preluat la 24 mai 2017.
  6. ↑ UNIAN . Rada a adoptat o lege privind „lustrația” judecătorilor , UNIAN  (8 aprilie 2014). Arhivat din original pe 14 iunie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  7. ↑ Censor.net . Șeful comitetului de lustrație, Sobolev, și activiștii nu au permis „alegerea” șefului Curții Economice , Censor.net  (11 aprilie 2014). Arhivat din original pe 4 aprilie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  8. ↑ Censor.net . Șeful comitetului de lustrație le-a promis judecătorilor un cadou sub forma demisiei lui Kivalov: „Scoateți singuri titushki în robe!” VIDEO , Censor.net  (26 iunie 2014). Arhivat din original pe 2 septembrie 2014. Preluat la 20 aprilie 2015.
  9. ↑ Irina Ukhvarina . Roțitele scârțâitoare ale lui Themis , „Uhill”  (10 iunie 2014). Arhivat din original la 1 iulie 2014. Preluat la 20 aprilie 2015.
  10. ↑ MediaPort . Lustrație. Bill , MediaPort  (3 aprilie 2014). Arhivat din original pe 8 ianuarie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  11. ↑ Lyudmila Balabay . Yegor Sobolev: autoritățile au înșelat și nu au creat Comitetul de Lustrație , Obozrevatel  (25 iunie 2014). Arhivat din original pe 27 mai 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  12. ↑ Andriy Valchyshyn . Fundația Open Dialog a susținut o conferință despre lustrație în Ucraina , The Open Dialog Foundation  (4 aprilie 2014). Arhivat din original pe 5 aprilie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  13. ↑ 1 2 Drept și afaceri . Proiectul de curățare a puterii a fost înregistrat în VR , Drept și Afaceri  (24 iulie 2014). Arhivat din original la 30 iulie 2014. Preluat la 20 aprilie 2015.
  14. ↑ UNIAN . Experții europeni au prezentat propuneri la proiectul de lege ucrainean privind lustrația , UNIAN  (26 august 2014). Arhivat din original pe 11 iunie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  15. ↑ Comandant-șef . Sobolev i-a înmânat lui Poroșenko legea lustrației , „Glavkom”  (13 iunie 2014).
  16. ↑ Karl Volokh . Vineri, sub zidurile Radei Supreme va avea loc un miting pentru lustrație , UAinfo  (16 iulie 2014). Arhivat din original pe 4 septembrie 2017. Preluat la 20 aprilie 2015.
  17. ↑ Censor.net . „Patria”, „UDAR” și „Svoboda” au susținut proiectul de lege „Cu privire la curățarea puterii” , Censor.net  (5 august 2014). Arhivat din original pe 22 octombrie 2014. Preluat la 20 aprilie 2015.
  18. ↑ Interfax-Ucraina . Rada a adoptat în primă lectură un proiect de lege privind curățarea puterii , Interfax-Ucraina  (14 august 2014). Arhivat din original pe 26 martie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  19. ↑ LIGABusinessInform . Rada a adoptat ca bază proiectul de lege privind lustrația , LIGABusinessInform  (14 august 2014). Arhivat din original pe 16 august 2014. Preluat la 20 aprilie 2015.
  20. ↑ Independent News Bureau . A început o ședință a grupului de lucru pentru finalizarea legii „Cu privire la curățarea puterii” , NBN  (1 septembrie 2014). Arhivat din original pe 5 septembrie 2014. Preluat la 20 aprilie 2015.
  21. ↑ Canalul de știri „24” . Rada a adoptat Legea curățirii puterii , postul de știri TV „24”  (16 septembrie 2014).
  22. ↑ Korrespondent.net . Deputații au adoptat legea lustrației , Korrespondent.net  (16 septembrie 2014). Arhivat din original pe 16 aprilie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  23. ↑ Președintele a semnat Legea lustrației , UNIAN  (9 octombrie 2014). Arhivat din original pe 12 iunie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  24. ↑ Legea lustrației a intrat în vigoare în Ucraina , RBC-Ucraina  (16 octombrie 2014). Arhivat din original pe 26 aprilie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  25. ↑ Atenție! Formăm Consiliul Public pentru Lustrație , Comitetul pentru Lustrație Publică  (13 octombrie 2014). Arhivat din original pe 5 martie 2016. Preluat la 20 aprilie 2015.
  26. ↑ Ministerul Justiției caută viitori membri ai Consiliului Public pentru Lustrație , YurLiga  (14 octombrie 2014). Arhivat din original pe 20 decembrie 2016. Preluat la 20 aprilie 2015.
  27. ↑ Public Lustration Committee recrutează pe toată lumea , Interfax-Ucraina  (13 octombrie 2014). Arhivat din original pe 20 decembrie 2016. Preluat la 6 decembrie 2016.
  28. ↑ Daria Ninko . Jurnaliştii şi voluntarii participă activ la curăţirea puterii - Sobolev , Segodnya  (24 octombrie 2014). Arhivat din original pe 28 iulie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  29. ↑ Este prezentată componența Consiliului Public pentru Probleme de Lustrație , Ziar judiciar-juridic  (24 octombrie 2014).
  30. ↑ Petrenko îl invită pe Yegor Sobolev să conducă consiliul public al Ministerului Justiției pentru lustrație , astăzi  (12 octombrie 2014). Arhivat din original pe 22 februarie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  31. ↑ Alexey Rudenko . Ministerul Justiției a aprobat componența Consiliului Public pentru Lustrație , KyivVlast  (17 noiembrie 2014). Arhivat din original pe 4 martie 2016. Preluat la 20 aprilie 2015.
  32. ↑ 25 de zile de legea lustrației - care sunt primii pași spre purificare? , Public Lustration Committee  (10 noiembrie 2014). Arhivat din original pe 6 aprilie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  33. ↑ A doua etapă a lustrației va începe pe 10 noiembrie , Public Lustration Committee  (6 noiembrie 2014). Arhivat din original pe 5 martie 2016. Preluat la 20 aprilie 2015.
  34. ↑ Procuratura din regiunea Harkov a făcut recurs împotriva restabilirii unui funcționar lustrat , Comitetul de lustruire publică  (3 decembrie 2014).
  35. ↑ 7 angajați DFS care ar fi trebuit să fie eliberați sub lustrație automată rămân încă în funcțiile lor , Public Lustration Committee  (12 decembrie 2014). Arhivat din original pe 5 aprilie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  36. ↑ Judecătorul de la Curtea de Apel din Kiev a recunoscut de fapt că a sabotat lustrația , Public Lustration Committee  (24 decembrie 2014). Arhivat din original pe 5 martie 2016. Preluat la 20 aprilie 2015.
  37. ↑ Cel puțin 200 de persoane care au solicitat statutul de participant la ostilități nu sunt subiecți ai ATO , Public Lustration Committee  (13 ianuarie 2015).
  38. ↑ Yatsenyuk l-a concediat pe viceministrul Isaenko din cauza statutului său de participant ATO , Detalii  (14 ianuarie 2015). Arhivat din original la 1 august 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  39. ↑ Slidestvo.Info . Fostul ministru adjunct al dezvoltării regionale Isaenko locuiește într-un conac prestigios , Ukrayinska Pravda  (5 februarie 2015). Arhivat din original pe 7 aprilie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  40. ↑ Deputații l-au obligat pe viceministru să renunțe la statutul de participant la ATO , Malul Stâng  (13 ianuarie 2015). Arhivat din original pe 17 aprilie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  41. ↑ În Ucraina, viceministrul va fi demis pentru statutul ilegal de participant la ATO , Lenta.ru  (14 ianuarie 2015). Arhivat din original pe 26 iunie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  42. ↑ Deputatul Andrei Belousov a refuzat statutul de participant la ATO , Detalii-TV  (15 ianuarie 2015). Arhivat din original la 1 august 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  43. ↑ Un alt șef adjunct al Ministerului Locuinței și Utilităților Publice a refuzat statutul de participant la ATO , Liga.news  (16 ianuarie 2015). Arhivat din original la 30 iunie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  44. ↑ Activiștii sub AP au cerut oprirea sabotajului lustrației , RIA Novosti Ucraina  (24 ianuarie 2015). Arhivat din original pe 6 iulie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  45. ↑ Alexander Savitsky . 100 de zile de lustruire ucraineană: sute de oficiali și-au pierdut posturile , Deutsche Welle (DW)  (23 ianuarie 2015). Arhivat din original pe 26 ianuarie 2015. Preluat la 14 martie 2022.
  46. ↑ Parchetul General este cel mai mare sabotor de lustrație. Am întocmit o listă cu revendicările noastre , Public Lustration Committee  (6 februarie 2015). Arhivat din original pe 5 martie 2016. Preluat la 20 aprilie 2015.
  47. ↑ 76 de deputați ai poporului au semnat pentru demisia lui Yarema (lista) , Zerkalo Nedeli  (16 ianuarie 2015). Arhivat din original pe 8 iulie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  48. ↑ Yarema demis din funcția de procuror general , Korrespondent.net  (10 februarie 2015). Arhivat din original pe 21 aprilie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  49. ↑ Julia Simakova . V. Yarema și-a demis doi adjuncți înainte de a părăsi GPU , Ucrainean National News UNN  (11 februarie 2015). Arhivat din original pe 17 februarie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  50. ↑ Comitetul de Lustrație cere prin instanță eliberarea a doi dintre adjuncții lui Avakov , Ukrayinska Pravda  (25 februarie 2015). Arhivat din original pe 2 martie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  51. ↑ Procurorul regiunii Donețk a fost demis , Astăzi  (14 februarie 2015). Arhivat din original pe 25 aprilie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.
  52. ↑ TOP 50 de funcționari care ar trebui concediați din cauza lustrației (actualizat) , Public Lustration Committee  (26 februarie 2015). Arhivat din original la 30 aprilie 2015. Preluat la 20 aprilie 2015.