Autoritățile publice sunt organizații care exercită puterea publică în societate și în stat .
Autoritățile publice sunt concepute pentru a gestiona societatea la diferite niveluri. Acestea sunt de obicei împărțite în autorități de stat (autorități centrale, regionale) și autorități locale (autorități locale).
În legislația rusă modernă, până în 2020, nu a existat conceptul de „autoritate publică”, care este colectiv pentru conceptele juridice de „autoritate publică” și „guvernare locală”, care exercită și personifică autoritatea publică pe teritoriul statului. În conformitate cu Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse din 14 martie 2020 N 1-FKZ „Cu privire la îmbunătățirea reglementării anumitor aspecte ale organizării și funcționării autorităților publice”, autoritățile publice au început să intră în jurisdicția federală.
Sistemul și structura autorităților publice dintr-un anumit stat este determinată de forța politică conducătoare și este fixată în cele mai înalte acte juridice.
În diferite țări, constituțiile sau rezoluțiile celor mai înalte autorități ale statului au identificat diverse organisme și instituții responsabile cu creșterea controlului asupra cetățenilor, organizațiilor și autorităților naționale, regionale, locale și străine, partidelor . De exemplu, serviciile de control financiar, consiliile de securitate, parchetele, organele electorale centrale.
La nivel regional și local, numărul diferitelor autorități publice și organisme de autoguvernare poate fi diferit și varia în funcție de constituția țării și a regiunilor , de decrete și rezoluții ale diferitelor autorități, atât superioare, cât și regionale.
Conceptul de autoritate publică poate fi definit prin conceptul de autoritate publică . Autoritatea publică în raport cu conceptul de autoritate de stat este mai larg și, în consecință, o include pe cea din urmă. La fel, cu conceptul de autoritate publică: include conceptul de autoritate publică, este mai larg. Autoritățile publice sunt de obicei împărțite după cum urmează:
Indiferent de natura juridică (de stat sau non-statală), autoritățile publice au o serie de caracteristici specifice [1] :
Autoritățile publice sunt organisme special organizate care implementează funcții de putere la nivel de stat (federal și regional).
Municipiul reprezentat de administrația locală din Federația Rusă, în baza art. 68 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” din 06.10.2003 N 131-FZ, cu aprobarea autorităților publice (reprezentative) locale: dumas, ședințe, consilii - pot acționa ca fondatorul și co-fondatorul SA și SRL-uri [2] .
În Federația Rusă - Rusia, în conformitate cu Constituția Rusiei , autoritățile sunt împărțite în:
Primele două niveluri se referă la puterea de stat și, în consecință, sunt organe de stat, al treilea (organisme locale) se referă la o categorie specială de putere publică - autoguvernarea locală și este consacrată în capitolul 8 al Constituției Rusiei . Autoritățile publice din Rusia sunt împărțite atât pe verticală (în funcție de nivelurile de guvernare: federală, regională, locală), cât și pe orizontală, în conformitate cu principiul separației puterilor (legislativ, executiv, ramurile puterii judiciare). Cel mai înalt funcționar, care nu are legătură cu niciuna dintre ramurile puterii, în conformitate cu Constituția, este președintele Rusiei.
| Sistemul autorităților publice din Rusia | |||
|---|---|---|---|
| Ramura puterii | Legislativ | Executiv | Judiciar |
| Nivel federal (Președinte) | Președintele Rusiei nu aparține niciunei ramuri de putere, se ridică deasupra lor, fără conducere directă, asigurând funcționarea lor coordonată | ||
| Nivel federal | Adunarea Federală a Rusiei ( Duma de Stat ; Consiliul Federației ) | Guvernul Rusiei și autoritățile executive federale | Instanțele de jurisdicție generală, curțile de arbitraj, Curtea Constituțională a Federației Ruse |
| Nivelul subiectului din Federația Rusă | Corpurile legislative (reprezentative) ale subiecților Rusiei | Autoritățile executive ale subiecților Rusiei | Judecătorii de pace |
| Administrația locală | Organisme reprezentative ale autoguvernării locale | Autoritățile executive ale autonomiei locale | — |
Este necesar să se facă distincția între autoritățile statului și organele statului. Organismele de stat sunt un concept mai larg: în Rusia, trăsătura lor distinctivă este că sunt create prin lege, finanțate de la buget (federal, regional), dotate cu competență în conformitate cu articolele 71, 72, 73 din Constituția Rusiei . Organele puterii de stat în Rusia sunt organisme de stat, în plus, acestea sunt, de asemenea, învestite cu putere în conformitate cu Constituția Rusiei (articolul 11).
Autoritățile federale includ:
La nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse există autorități:
Toate celelalte organe, cum ar fi: Administrația șefului statului sau cel mai înalt funcționar al unui subiect rus, parchetul, comisia de investigație a Rusiei, Camera de Conturi a Rusiei, organul de control și contabilitate al subiectului Rusiei, Adunarea Constituțională a Rusiei (organul nu a fost încă creat), comisiile electorale (Central, un subiect al Rusiei), Comisarul pentru drepturile omului (copii, popoare indigene) și altele sunt organe de stat. Pentru referință, a se vedea OK 006-2011 (Clasificatorul integral rusesc al autorităților și administrației publice).
La nivelul autoguvernării locale există doar organisme cu funcția de putere executivă. În Rusia, legile nu sunt adoptate la nivel municipal. Organismul reprezentativ al municipalității (de exemplu, un fel de Duma municipală), împreună cu administrația municipalității (administrația locală), participă doar la procesul de implementare a legilor federale și regionale.