Statele provinciale ( fr. États provinciaux ) din Franța sunt instituțiile de reprezentare a moșiilor din provinciile vechii Franțe; au fost în miniatură la fel ca în raport cu întreaga țară au fost Statele Generale . Au existat în provincii separate până la revoluție .
Originea statelor provinciale este mai puțin clară din punct de vedere istoric decât originea statelor generale. Se pare că statele provinciale s-au format puțin câte puțin și nu simultan în zone diferite: în unele zone, ca în Languedoc , întâlnirile statelor existau deja în prima jumătate a secolului al XIII-lea , adică cu mult înainte de convocarea primului state-generale sub Filip cel Frumos .
Unii savanți leagă originea statelor provinciale de curia feudală care înconjura ducii și alți suverani feudali; când, începând din secolul al XIII-lea, în aceste curii au început să aibă acces și reprezentanți ai celei de-a treia moșii , alături de cel mai înalt cler și de nobilimea feudală , atunci aceste întruniri, care constau din persoane din toate cele trei moșii ale societății feudale, au primit denumește „întâlnirile celor trei moșii” sau „state”, care, spre deosebire de cele care au apărut în secolul al XIV-lea. statele-generale ale regatului au devenit cunoscute sub numele de state provinciale.
După o altă viziune, statele provinciale au apărut în legătură cu aceleași întrebări financiare care au dat naștere statelor generale. Apărătorii acestei din urmă ipoteze neagă existența adunărilor de state înainte de secolul al XIV-lea, constatând că acele adunări din secolul al XIII-lea pe care apărătorii primei dintre cele două vederi citate le iau drept adunări de state nu conțin toate trăsăturile caracteristice ale acesta din urmă.
De asemenea, rămâne neclar dacă a existat o perioadă în care toate provinciile Franței aveau statele lor provinciale. În orice caz, din secolul al XVII-lea, când istoria lor apare mai limpede, statele provinciale nu mai reprezintă instituții comune întregii țări: alături de regiunile care aveau state proprii (așa-numitele pays d'états), există era un întreg grup de regiuni, în care funcțiile statelor erau îndeplinite de o instituție colegială specială de natură semi-birocratică, așa-numitele colegii elective (Alegeri), de unde și denumirea regiunilor de al doilea tip - fără state provinciale, dar cu drept de vot (Pays d élection, adică „regiuni alese”; inițial membrii „colegii elective” erau într-adevăr electivi, dar din secolul al XVI-lea au devenit titulari ereditari ai funcțiilor lor, dobândite prin vânzare și cumpărare) .
Încă din epoca Richelieu , multe regiuni, una după alta, și-au pierdut statele, trecând astfel în categoria „regiuni alese”. Desființarea statelor provinciale dintr-unul sau alt domeniu se făcea de obicei în tăcere, pe nesimțite, fără niciun act legislativ solemn: exista o modalitate foarte simplă pentru aceasta - statele pur și simplu încetau să fie convocate de rege, care avea prerogativa de a convocarea lor.
Această reducere treptată a constituirii statelor provinciale a fost, în ultimele două secole ale vechii monarhii franceze, un simptom al aceluiași proces ca și declinul treptat și în cele din urmă dispariția moșiilor generale , - procesul de transformare treptată a monarhia patrimonială și descentralizată administrativ într-o monarhie absolută și centralizată birocratic.
Statele provinciale au supraviețuit însă statelor generale: acestea din urmă au încetat de fapt să mai existe din 1615 , iar statele provinciale au existat în zone separate până la marea revoluție . Acestea erau regiuni periferice, inclusiv trei mari ( Languedoc , Bretania și Burgundia ) și până la două duzini mai puțin semnificative, unele dintre ele complet nesemnificative ca dimensiune. Toate zonele care și-au păstrat statele până la sfârșitul vechii ordini au constituit patru grupuri teritoriale, împărțite reciproc prin „ zone alese ”. Cea mai semnificativă dintre aceste grupe a fost cea sudică , îmbrățișând, pe lângă Languedoc, Provence , Bearn , județul Foix , Navarra , Bigorre , Soule , Nebuzan , Cele Patru Văi ( fr. Quatre-Vallées , Bastille și Labour . Apoi , în ceea ce privește semnificația dimensiunii teritoriale, a urmat grupul estic (Burgundy, Maconnay , Bresse , Bugey , Gex și Dombes ); mai departe - în vest o regiune mare - Bretania și în nord trei regiuni mici - Artois , Flandra și Cambrai... În cele din urmă, Corsica a aparținut numărului de regiuni cu state .
Statele provinciale, apărând în momente diferite, în condiții diferite, și în afară de orice act legislativ și de reglementare general, în diverse domenii s-au diferențiat în organizarea lor cu mare diversitate și chiar unde se poate vorbi într-o anumită măsură de „reguli generale” , trebuie să întâlnim constant „excepții”.
Influența moșiilor individuale în statele provinciale nu a fost aceeași în diferite zone. În unele (ca în Languedoc, în Cambrai ), clerul a jucat un rol predominant, în altele (ca în Bretania, în Bearn ) - nobilimea, în altele (ca în Provence , în Flandra) - a treia stare , care în unele zonele era adevăratul stăpân al statelor locale.
Cine a reprezentat fiecare moșie din statele provinciale? Aici nu a existat reprezentare în sens strict, întrucât dreptul de a fi deputat al uneia sau alteia moșii în statele provinciale era asociat în cea mai mare parte nu cu alegerea, ci cu un privilegiu asociat, la rândul său, fie cu un anumit funcționar. poziție, fie cu deținerea unui anumit teren („ fiefom ”), fie cu apartenență la un nume de familie cunoscut, fie cu o corporație cunoscută .
Cler„Deputații clerului” în statele provinciale erau titularii scaunelor arhiepiscopale și episcopale locale, stareți și priori de mănăstiri, delegați ai capitolelor catedrale. Cu excepția acestor delegați, toți ceilalți erau „deputați născuți” ai clerului din statele provinciale locale, cu totul independent de alegerea oricui; clerul parohial, adică marea majoritate a moșiei, nu avea parte, nici activă, nici pasivă, în statele provinciale. Astfel, cu excepția delegaților capitolelor, restul „deputaților clerului” din statele provinciale nu reprezentau pe nimeni decât pe ei înșiși.
NobilimeAproximativ în aceeași poziție se afla „reprezentarea” nobilimii. Deci, în Languedoc , nobilimea a fost „reprezentată” în statele locale de douăzeci și trei de proprietari nobili ai douăzeci și trei de „ fiefe nobiliare ” (un județ , un vicomute și 21 de baronii ), în plus, dreptul de deputat nu era asociat cu o persoană și nici măcar cu nume de familie, ci cu pământ dat („fiefom”). Fiecare dintre acești 23 de nobili privilegiați avea dreptul să trimită orice nobil în locul său în adunarea statelor ca adjunct al său. În unele dintre regiunile sudice, dreptul de reprezentare a nobililor în statele provinciale era atât de strâns legat de pământ, încât, de exemplu, în regiunea Foix , acesta era condiționat doar de deținerea unuia dintre cele 50 de „fiefe nobiliare”. , indiferent de originea proprietarului: orice locuitor al orașului sau țăran înstărit, dobândind unul dintre „fiefe”, a primit dreptul de a reprezenta nobilimea în adunările statelor locale.
Au existat însă zone în care dreptul de vot în adunările de stat aparținea fără excepție tuturor nobililor care împliniseră vârsta majoratului. Așa a fost în Bretania, Burgundia, Bearn. Datorită acestui fapt, până la o mie de nobili aveau dreptul de a participa la adunările statelor din Bretania, printre care se numărau destul de puțini cu totul nenorociți, care trăiau ca țărani sau muncitori. În secolele al XVII-lea și al XVIII-lea s-au luat măsuri pentru limitarea acestui drept: se cereau cel puțin o sută de ani de noblețe, deținerea unei anumite proprietăți funciare în regiune și, în final, un venit anual de cel puțin o mie de livre. În virtutea restricțiilor similare introduse în Burgundia în secolul al XVII-lea, aproape toată nobilimea mică și nobilii începători (care au primit demnitate nobilă în virtutea unui premiu regal sau în virtutea deținerii unei poziții binecunoscute) au fost excluse de la participarea la participarea locală. statelor, astfel încât de fapt dreptul a devenit privilegiul unei minorități mici.
TerițaParticiparea statului terț în statele provinciale are același caracter de denivelare și absență a începutului reprezentării; cu câteva excepții izolate, era privilegiul unei minorități mai mult sau mai puțin nesemnificative. Acest drept, cu excepția câtorva zone restrânse cu o viață urbană slab dezvoltată, era dispus exclusiv de orașe, dar chiar și acestea din urmă erau departe de a fi distribuite uniform. Erau cunoscute orașe privilegiate (de obicei mai vechi) care trimiteau unul sau mai mulți deputați, dar alături de ei erau și multe orașe (uneori majoritatea) care nu aveau un astfel de drept. În Languedoc , din două mii și jumătate de localități, doar o sută patruzeci aveau dreptul de a trimite reprezentanți în statele locale, iar fiecare comunitate urbană folosea acest drept doar o dată la cinci ani. În Burgundia , orașele privilegiate au fost împărțite în trei grupuri, cu grade diferite de participare în statele provinciale. În Bretania , unde erau peste două mii de locuri locuite, doar patruzeci și două de orașe aveau drept de reprezentare în statele locale. Singurele excepții au fost câteva regiuni mici cu o populație aproape exclusiv rurală, care se remarcă prin structura lor democratică. Așadar, în regiunea celor Patru Văi (în Pirinei), statele locale constau dintr-o reprezentare non-estatală (de fapt țărănească) a fiecăreia dintre cele patru văi, fiecare având propriile întâlniri speciale, unde, printre altele, , au fost aleși deputați în statele provinciale. Aceste state se întruneau o dată pe an și își terminau toate treburile într-o singură ședință, adică votau taxe și aprobă cheltuieli: nu aveau alte treburi. Nu existau deloc orașe în această zonă; printre deputați erau multe persoane care nu știau nici să citească, nici să scrie. Dar, cu câteva excepții de acest fel, reprezentarea în Starea a Treia a fost, în general, privilegiul unei minorități la fel de mult ca și reprezentarea ambelor clase privilegiate. Deputații din orașe erau de obicei primari sau consuli (primari), care erau aleși inițial; dar în secolele al XVII-lea și al XVIII-lea, în majoritatea orașelor, aceste funcții erau deținute fie în virtutea vânzării (și a eredității care decurgea din aceasta), fie în virtutea numirii regale, astfel că și pe această parte începutul reprezentării a suferit o limitare semnificativă.
Dreptul de a convoca statele provinciale aparținea, direct sau indirect (prin intendentul local ), autorității regale. Aceștia din urmă au folosit în mod repetat acest drept fie pentru a suspenda temporar funcționarea statelor într-unul sau altul, fie pentru a-și înceta efectiv existența, fie, în final, pentru a amâna convocarea acestora pentru perioade mai lungi de timp; astfel, statele burgunde au fost reunite în secolul al XVIII-lea. abia după trei ani, bretonii abia după doi, deși inițial erau convocați anual, ca și statele din alte regiuni; acesta din urmă a rămas regula generală (cu excepțiile notate) și în ultimele zile ale vechiului ordin .
Statele provinciale erau responsabile în principal de finanțe. În principiu, ei dețineau dreptul de vot asupra impozitelor ; inițial, în epoca „monarhiei moșiale”, ea consta în dreptul de a fi de acord sau nu la stabilirea unor taxe temporare sau permanente în favoarea vistieriei regale, dar odată cu transformarea treptată a „monarhiei tradiționale” în o „ monarhie absolută ”, acest drept, ca să spunem așa, s-a ținut la vreme: din ea s-a păstrat doar învelișul exterior. Adevărat, statele au continuat totuși să voteze de fiecare dată un „cadou voluntar” în favoarea vistieriei regale, dar această voluntaritate era o simplă ficțiune, pentru că de fapt statele nu puteau refuza regelui un „cado”.
Din primul drept de a fi de acord sau de a nu fi de acord, s-a păstrat până la capăt doar dreptul de a se îmbrăca și de a negocia pentru concesii mai mult sau mai puțin semnificative din suma cerută de guvern; astfel, guvernul cere într-o zi statelor Artois 600.000 de livre; statele oferă jumătate pe primul loc; guvernul coboară puțin, statele aruncă puțin; în cele din urmă, sunt de acord asupra cifrei de 400.000 de livre, care este votată drept „cadou de bunăvoință”.
Cu toate acestea, și în forma restrânsă în care s-a păstrat în final dreptul inițial al statelor în materie financiară, a constituit un avantaj semnificativ al acestor regiuni față de „ regiuni alese ”, în două privințe:
Înainte de revoluția propriu-zisă , s-a încercat revigorarea acestei instituții sub denumirea de adunări provinciale (Assemblées provinciales), înființate în 1787 în acele zone care nu aveau state; în anul următor, în unele zone, stările lor străvechi au fost restaurate, deși cu schimbări semnificative; dar această încercare, de la care se așteaptă mult, nu a avut timp să dea vreun roade notabilă, de când convocarea statelor generale anunțată la sfârșitul anului 1788 și apoi activitatea acestor state, care s-au transformat într-o adunare națională , pune în mod direct problema unei revizuiri radicale a întregii „ ordine vechi ”; în același timp, toate instituțiile acestora din urmă, una după alta, dispar cu repeziciune din scenă – inclusiv restul statelor provinciale, atât vechi, cât și reformate, împreună cu noua lor ediție sub formă de adunări provinciale.