Un district de oraș sau un district intracity , un district într-un oraș , un district de oraș este o unitate administrativ-teritorială inferioară care include o parte a teritoriului unui oraș [1] [2] în Federația Rusă - Rusia și o serie de alte state (în principal fostele republici sovietice ale Uniunii Sovietice ).
Cartierele urbane sau raioanele orașului sunt alocate în scopul organizării raționale a managementului economiei urbane, îmbunătățirii serviciilor către populația orașului și aducerii autorităților locale din oraș mai aproape de populație. De regulă, orașele cu peste 150 de mii de locuitori sunt împărțite în districte [3] .
În unele orașe din Rusia, un district intracity este, de asemenea, un intracity municipality , care face parte dintr- un district urban cu o diviziune intracity . În astfel de entități constitutive ale Rusiei, zonele urbane sunt recunoscute ca unități de autoguvernare locală , adică municipalități . În alte subiecte ale Rusiei, acestea sunt doar o unitate administrativă, unde sunt create doar subdiviziuni ale guvernelor orașelor [4] .
Divizarea internă a orașelor în districte a început să fie introdusă în orașele mari ale URSS din anii 1920-1930. Cartierele urbane s-au format în principal în orașe cu o populație de peste 200 de mii de oameni (un district echivalează aproximativ cu o medie de 100 de mii de oameni). În 1989, pe teritoriul URSS existau 623 de districte (dintre care 376 erau în RSFSR , 120 erau în RSS Ucrainene ) în 143 de orașe (85 erau în RSFSR, 26 erau în RSS Ucrainene). Adică, în medie, au existat 4,4 districte de oraș per oraș împărțite în districte (4,4 în RSFSR și 4,6 în RSS Ucraineană).
Număr de raioane:
După prăbușirea URSS, majoritatea orașelor din Rusia continuă să aibă districte urbane , iar în unele orașe districtele au fost înlocuite cu districte administrative (teritoriale) .
Perioada post-sovietică a înregistrat o scădere a numărului de zone urbane din Federația Rusă . Deci, dacă în 1989 existau 376 de districte ale orașului, atunci în 2002 - 328, în 2010 - 328 [2] (acest număr include (în loc de districtele Moscovei ) districtele intraurbane , districtele , inclusiv districtele administrative ale Moscovei și districtele St. Petersburg ) din cauza consolidării (de exemplu, la Moscova , 32 de districte în anii 1990 au fost comasate în 9 districte administrative, din 2005 - în 10 și din 2012 - în 12 districte administrative ale Moscovei, care la rândul lor includ districte mai mici ) sau datorită la eliminarea diviziunii regionale a orașelor (au dispărut districtele din orașe precum Vologda , Blagoveșcensk , Kostroma , Kurgan , Nalcik , Novgorod , Taganrog și altele). În plus, districtele au fost înlocuite cu districte într-un număr de orașe ( Arhangelsk , Belgorod , Irkutsk , Krasnodar , Kursk , Lipetsk , Moscova , Murmansk , Omsk , Tyumen ). Din 2014, numărul raioanelor intracity din Federația Rusă a crescut din cauza districtelor orașelor Crimeea [7] : Sevastopol și Simferopol .
Statutul unui district intracity ca entitate municipală a fost determinat de Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 136 -FZ din 27 mai 2014, conform căruia cartier intraoraș - un municipiu intraoraș pe o parte a teritoriului unui district urban cu împărțire intraorașă , în limitele căruia autoguvernarea locală se realizează direct de către populație și ( sau) prin guvernele alese și alte autorități locale [8] .
Chelyabinsk [9] a devenit primul oraș care a format un district urban cu diviziune intracity, în care districtele intracity au primit statutul corespunzător . Începând cu 1 ianuarie 2020, existau trei orașe în Rusia care aveau statutul de district urban cu o diviziune intracity: Chelyabinsk , Samara , Makhachkala [10] .
Orașele cu semnificație regională ale regiunii Sverdlovsk - Ekaterinburg , Nijni Tagil și Kamensk-Uralsky - cuprind raioane intraurbane care nu au statut de municipalități , dar sunt unități administrativ-teritoriale [11] [12] [10] .
Orașele cu semnificație federală în componența lor formează districte fie ca unități administrative, fie ca municipalități. Districtele Sankt Petersburg și districtele Sevastopol sunt unități administrativ-teritoriale, formate din municipii intra-oraș . Districtele Moscovei sunt unități teritoriale, care corespund municipalităților (districtelor municipale), incluse teritorial în districtele administrative .