Responsabilitate extinsă a producătorului

Responsabilitatea extinsă a producătorului (EPR)  este un mecanism de reglementare economică, conform căruia producătorul și importatorul de mărfuri sunt obligați să dispună de produsele fabricate sau importate în țară de către aceștia la sfârșitul ciclului lor de viață după pierderea proprietăților de consum. . Pentru producătorii (importatorii) de mărfuri și ambalaje se instituie obligația de a asigura în mod independent standardul pentru eliminarea acestor bunuri după ce își pierd proprietățile de consumator sau plătesc o taxă de mediu [1] .

Pentru prima dată în lume, mecanismul a apărut oficial în Suedia și a fost prezentat de Thomas Lindqvist în raportul Ministerului Suedez al Mediului pentru 1990 [2] . În rapoartele ulterioare, a apărut definiția termenului EPR: „o strategie de protecție a mediului care vizează atingerea obiectivului de mediu de reducere a impactului global al unui produs asupra mediului prin responsabilizarea producătorului produsului pentru ciclul de viață al produsului și mai ales pentru returnarea acestuia. , reciclarea și eliminarea finală” [3 ] . Scopul final al acestui mecanism este reducerea și reducerea treptată a deșeurilor la zero în favoarea reciclării și reciclării [4] .

A apărut în Rusia în 2017, ca parte a reformei industriei de gestionare a deșeurilor municipale solide care a început în 2014 . Schimbările din industrie sunt asociate cu tranziția de la o economie liniară la o economie circulară , care implică reînnoirea resurselor utilizate și implementarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă ale ONU (SDG-urile ONU). În Rusia, POR este reglementată de Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum” din 24 iunie 1998 N 89-FZ.

Legile privind tratarea deșeurilor din utilizarea mărfurilor în Rusia

În cursul reformei industriei de gestionare a RSU, în clauza 2, articolul 3 din Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum” din 24.06.1998 N 89-FZ, principalele direcții ale politicii de stat privind gestionarea deșeurilor au fost fixate:

1. utilizarea maximă a materiilor prime și a materiilor prime;
2. prevenirea deșeurilor;
3. reducerea generării deșeurilor și reducerea clasei de pericol a deșeurilor în sursele de formare a acestora;
4. tratarea deșeurilor;
5. reciclare;
6. eliminarea deșeurilor

În art. 21 din Legea 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum” stabilește principiile de bază ale reglementării economice în domeniul gestionării deșeurilor:

1. reducerea cantității de deșeuri și implicarea acestora în circulația economică;
2. plata pentru eliminarea deșeurilor;
3. stimularea economică a activităţilor din domeniul managementului deşeurilor.

Măsurile de stimulare includ:

1. responsabilitate extinsă a producătorilor și importatorilor;
2. o interdicție privind eliminarea deșeurilor care conțin componente utile care trebuie eliminate

În conformitate cu art. 24.2 89-FZ, Persoane juridice și întreprinzători individuali implicați în producția de bunuri pe teritoriul Federației Ruse (producători de bunuri), persoane juridice și întreprinzători individuali care importă mărfuri din țări terțe sau importă mărfuri din statele membre ale Uniunii Economice Eurasiatice (importatorii de mărfuri), sunt obligați să asigure conformitatea cu standardele de eliminare stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Articolul 24.2 sugerează că un producător poate respecta RBA în trei moduri:

1. elimina în mod independent bunurile și ambalajele în conformitate cu legislația de mediu prin organizarea propriilor instalații de eliminare a deșeurilor, sub rezerva unei licențe pentru a desfășura tipul relevant de activitate, dacă acest lucru este necesar (singura excepție este procesarea și eliminarea deșeurilor din clasa de pericol). V);
2. prin încheierea de acorduri cu un operator de tratare a RSU, un operator regional, un antreprenor individual, o persoană juridică angajată în eliminarea deșeurilor din utilizarea mărfurilor;
3. prin plata unei taxe de mediu

Lista mărfurilor și ambalajului mărfurilor POR în Rusia

Lista mărfurilor și ambalajelor bunurilor supuse aruncării după ce și-au pierdut proprietățile de consum a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 decembrie 2017 N 2970-r. Lista conține 54 de grupuri de deșeuri cu un cod de produs specific conform clasificatorului de produse din întreaga Rusie pe tip de activitate economică OK 034-2014 (KPES 2008).

Clasificatorul integral rusesc al produselor după tip de activitate economică (OKPD 2), dezvoltat de Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse , face parte din sistemul național de standardizare al Federației Ruse.

Reglementări privind eliminarea în Rusia

Producătorul sau importatorul de produse este obligat să prezinte către Rosprirodnadzor certificate de eliminare prin care să confirme că mărfurile sale într-o anumită cantitate au fost eliminate în conformitate cu legislația de mediu a Federației Ruse.

Producătorul de mărfuri este obligat să prezinte la Rosprirodnadzor următoarele documente :

1. Declarație de mărfuri (informații privind numărul de produse fabricate pe teritoriul Federației Ruse pentru anul precedent) - până la 1 aprilie 2019;
2. Raport privind standardele de eliminare (date despre respectarea de către importator sau producător a standardelor de eliminare a deșeurilor) - până la 1 aprilie 2019;
3. Calculul taxei de mediu - înainte de 15 aprilie 2019.

Standardele pentru eliminarea din utilizarea bunurilor pentru 2018-2020 sunt cuprinse în Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 decembrie 2017 N 2971-r. Este planificată o creștere anuală a standardelor. Cele mai mari sunt stabilite pentru fracțiunile cele mai ușor de extras și reciclabile din Rusia: (1) „hârtie și carton ondulat, hârtie ondulată și containere din carton” (grupul nr. 10) - 35% în 2019 și 45% în 2020; (2) „ambalaje din carton ondulat” (grupa nr. 50) - 35% în 2019 și 45% în 2020.

Cele mai scăzute standarde (5% în 2019 și 10% în 2020) sunt stabilite pentru următoarele tipuri de mărfuri:

• Grupa nr. 1 „Produse textile finite (cu excepția hainelor)”;
• Grupa nr 2 „Covoare și covoare”;
• Grupa nr 3 „Salopetă”;
• Grupa nr. 4 „Alte îmbrăcăminte exterioară”;
• Grupa nr. 5 „Lenjerie de corp”;
• Grupa nr. 6 „Alte îmbrăcăminte și accesorii”;
• Grupa nr. 7 „Alte articole de îmbrăcăminte tricotate și croșetate” $
• Grupa nr. 19 „Tevi, tuburi, furtunuri, benzi transportoare, benzi din cauciuc vulcanizat”;
• Grupa nr. 23 „Blocuri de uși și ferestre, praguri pentru uși, obloane, jaluzele și produse similare din plastic”;
• Grupa nr. 26 „Oglinzi de sticlă”;
• Grupa nr. 40 „Alte fire și cabluri electronice și electrice”;
• Grupa nr. 54 „Ambalaje din materiale textile”

Note

1. ↑ Taxa de mediu: ce împarte Ministerul de Finanțe și afaceri? . ekovestnik.ru. Preluat la 9 octombrie 2019. Arhivat din original pe 9 octombrie 2019. (Rusă)
2. ^ Thomas Lindhqvist și Karl Lidgren, „Models for Extended Producer Responsibility”, în Suedia, octombrie 1990.
3. ↑ Thomas Lindhqvist, „Towards an [EPR]-analysis of experiences and proposals”, aprilie 1992.
4. ↑ EXPR. Responsabilitatea extinsă a producătorului dintr-o privire (martie 2016). Preluat la 9 octombrie 2019. Arhivat din original la 11 octombrie 2019. (nedefinit)

Dicționare și enciclopedii	Britannica (online)