Muncitori migranți din Rusia și din țările UE , numiți și peiorativ lucrători invitați (un cuvânt de origine germană, înseamnă literal „oaspeți la muncă”, „oaspeți care lucrează”. A fost folosit de la sfârșitul celui de-al doilea război mondial până în 1992, în principal în Statele europene.Din 1992 - începuturile au intrat în uz în fostele republici unionale ale URSS prăbușite - în principal în statele baltice, în Ucraina, în Belarus și Moldova.Din 1995, folosirea acestui termen a fost înregistrată în Federația Rusă. în legătură cu migranții de muncă sosiți masiv și necontrolat din fostele republici sindicale din Asia Centrală), — migranți de muncă străini , angajați în principal în muncă fizică , care lucrează pe teritoriul Rusiei .
Potrivit datelor oficiale pentru anul 2014, Rusia ocupă primul loc în Europa și pe locul al doilea în lume după Statele Unite în ceea ce privește numărul de migranți de muncă [1] . Potrivit Serviciului Federal de Statistică de Stat , cea mai mare parte a migranților provine din țările CSI [2] . Până la 2 milioane de cetățeni străini ajung anual la Moscova în scopul angajării, dintre care 300-400 mii sunt angajați oficial [3] [4] . Potrivit Școlii Superioare de Economie a Universității Naționale de Cercetare , în 2013, numărul migranților de muncă legali și ilegali în Rusia a fost de aproximativ 7.000.000 de persoane [5] , conform Serviciului Federal Rus de Migrație - 4,5 milioane [6] , din care peste 83% sunt cetățeni din țările CSI cu intrare fără viză în Rusia [7] .
Natura ilegală a unei părți semnificative a migranților de muncă duce la un număr mare de infracțiuni împotriva migranților: mulți migranți sunt ținuți în situația de sclavie legală, adesea nu sunt plătiți cu bani pentru munca prestată, iar agențiile de aplicare a legii stoarc mită de la ei. [8] . În același timp, în 2013, persoane din Transcaucaz , Caucaz și Asia Centrală au comis 17,1% din toate crimele de la Moscova, dintre care 73% din numărul total au fost comise de cetățeni din Asia Centrală, printre care locuitorii din Uzbekistan și Tadjikistan. ies în evidență cu 45,6% dintre infracțiunile etnice (și mai ales vorbim de infracțiuni grave precum tâlhăria, crima și violul). Ponderea rezidenților din Vietnam , India și China reprezintă 1% din infracțiuni, în principal de natură economică. Mai exact, violurile: 75% din numărul total sunt comise de vizitatori care nu provin din regiunea Moscovei, dintre care 90% sunt din țările din Asia Centrală - Tadjikistan , Uzbekistan și Kârgâzstan [9] .
Potrivit unui studiu al corespondentului Moskovsky Komsomolets, Oleg Adamovich, angajatorii nu angajează în mod special cetățeni ruși pentru a profita de forța de muncă ieftină a migranților [10] . Până la începutul secolului al XXI-lea, migranții de muncă au devenit un factor socio-economic serios: pe de o parte, ei saturează piața cu forță de muncă slab plătită și slab calificată, pe de altă parte, potrivit unui număr de experți , ei contribuie la ieșirea de bani din Rusia [11] și ocupă locuri de muncă pentru cetățenii ruși [12 ] , agravează situația criminalității [13] [14] și tensiunea interetnică.
Conform estimărilor Băncii Mondiale pentru 2012, în Tadjikistan, remitențele de la migranții care lucrează în Rusia s-au ridicat la 48% din PIB (cea mai mare cifră din lume) [15] . Din 2014, majoritatea migranților de muncă din Rusia sunt cetățeni ai Ucrainei [16] , în timp ce din 2014 Ucraina a interzis intrarea cetățenilor ruși (bărbați în vârstă de muncă) pe teritoriul său [17] .
Sloganurile populiste împotriva migranților de muncă sunt folosite în mod activ atât de organizațiile naționaliste radicale, precum DPNI [18] , cât și de aripa de tineret a partidului de guvernământ Rusia Unită [19] , mișcarea locală de tineret [ 20] .
Deja în anii 1960 și 1970, surplusul de forță de muncă a început să migreze din Asia Centrală în regiunile rusești [21] . În anii 70 și 80 ai secolului XX , cetățenii vietnamezi au fost recrutați în masă pentru a lucra pe linia de asamblare la fabricile AZLK și ZIL din Moscova [22] [23] . Cu migranții au fost încheiate contracte pe patru și șase ani, care nu puteau fi reziliate la inițiativa celor angajați. Vietnamezii au lucrat bine, aproape că nu au băut alcool și au cumpărat bunuri de consum sovietice care nu erau solicitate în rândul populației locale, de exemplu, tigăi uriașe de aluminiu. După prăbușirea URSS și falimentul ulterior al fabricilor, unii dintre muncitori au plecat în CSI și au lucrat ilegal [24] .
Potrivit rapoartelor presei , în 2008 erau peste 15 milioane de migranți ilegali de muncă în țară, dintre care aproximativ 15 mii au fost expulzați din țară [25] .
În regiunea Moscovei , conform datelor Serviciului Federal de Migrație pentru 2008, au lucrat oficial 148.200 de migranți de muncă din peste 70 de țări ale lumii.
Dintre migranții de muncă, se formează grupuri (adesea la locul de origine al migranților), ai căror reprezentanți, de regulă, efectuează anumite tipuri de muncă. Acest lucru se datorează și dezvoltării industriale diferite a fostelor republici sovietice, nivelului mediu de educație și calificărilor cetățenilor lor, cunoașterii limbii ruse. La cel mai de jos nivel - oamenii angajați în muncă fizică grea necalificată, de exemplu, săpat gropi, săpat tranșee, încărcare și descărcare, colectarea gunoiului.
Muncitorii mai calificați, de exemplu, sunt finisorii, zugravii, tencuitorii, zidarii, gresierii, instalatorii. Cei mai bine plătiți migranți sunt electricienii și sudorii.
Potrivit directorului Centrului de Studii Etnopolitice și Regionale, Vladimir Mukomel, munca prestată de migranți este de obicei murdară și grea și este de natură prost plătită [26] .
Adesea, migranții de muncă care vin la muncă sunt singurii susținători pentru familiile lor rămase în țara lor natală, unde salariul mediu este de multe ori mai mic decât în Rusia. În același timp, înainte de criza din 2008, locurile de muncă vacante pe care migranții erau gata să le accepte nu au trezit adesea interesul localnicilor din cauza condițiilor dificile de muncă și a salariilor mici [27] .
Potrivit cunoscutului om de știință politică Andrei Savelyev , angajatorii și oficialii înșiși contribuie la afluxul de forță de muncă migrantă pentru a menține salariile scăzute și pentru a primi un profit suplimentar necontabil din cauza neplatei către stat a deducerilor fiscale și de asigurări din salariile de forță de muncă migranți în locuri de muncă din umbră . Aceasta duce la pierderea muncii de către specialiștii locali [28] .
În 2014, Irina Yarovaya , președintele Comitetului Dumei de Stat pentru Securitate și Anticorupție , a subliniat că până la 100.000 de migranți cu boli infecțioase periculoase ar putea fi în Rusia [29] .
În 2013, numărul migranților de muncă legali și ilegali în Rusia a fost, conform diverselor estimări, de la 4,5 la 7 milioane de persoane [5] [6] . În 2019, datele FSB și Rosstat au fost diferite de peste 6 ori: 4,9 și 32,6 milioane [30] .
În iulie 2014, în Federația Rusă existau în același timp 11,4 milioane de cetățeni străini și apatrizi. Dintre aceștia, potrivit Procuraturii Generale, doar 1,5 milioane lucrau legal [1] , în timp ce 2,9 milioane lucrau ilegal [31] .
La sfârșitul anului 2014, sistemul de cote pentru migranții de muncă străini fără viză în Rusia a fost abolit și a fost introdus un sistem pentru migranții de muncă pentru a cumpăra brevete de muncă [32] [33] , precum și pentru a promova examenele obligatorii de competență în limba rusă.
Potrivit FMS din Rusia, în ianuarie 2015, în Rusia erau 10,9 milioane de migranți străini [34] ; în întregul an 2015, doar 1,8 milioane au fost cumpărați de aceștia. oameni, 209 mii de persoane au primit cetățenia Federației Ruse [35 ] [36] . Majoritatea migranților sunt cetățeni în vârstă de muncă din țările fostei URSS, inclusiv: Ucraina (2,6 milioane de persoane), Uzbekistan (2,3 milioane de persoane), Tadjikistan (1,1 milioane de persoane). [37] Toate aceste țări de origine (Ucraina, Uzbekistan, Tadjikistan) au acorduri cu Rusia privind călătoria fără viză a cetățenilor.
Începând cu 2013, aproximativ 350 de mii de tadjici (1/6 dintre cei care au sosit) au primit cetățenia rusă sau un permis de ședere [38] .
Migranții de muncă - cetățeni ai statelor membre EAEU ( Belarus , Armenia , Kârgâzstan .) - nu trebuie să cumpere un brevet pentru a lucra în Federația Rusă, ei sunt echivalați în drepturi de muncă cu cetățenii Federației Ruse [39] [40] .
„ Sistemul nostru de informații arată că aproape 3 milioane de cetățeni străini se află în prezent ilegal pe teritoriul Federației Ruse, depășind semnificativ perioada de ședere legală - 90 de zile ”, a declarat șeful Serviciului Federal de Migrație al Rusiei, K. Romodanovsky . interviu cu Interfax din 11 ianuarie 2015 [41] Numai migranții ilegali din Moldova în Rusia în 2017 erau, conform unor estimări, aproximativ 250.000 [42] .
În 2015, a existat o tendință de reducere a numărului de migranți de muncă în Rusia [43] [44] [45] .
Până la mijlocul anilor 2000, aproximativ jumătate din numărul total de cetățeni străini care lucrau în Rusia pe baza permiselor proveneau din țările CSI. Apoi ponderea lor a început să crească rapid, depășind 73% în 2008 și 76% în 2010. În 2011-2013, ponderea lucrătorilor străini din țările CSI a crescut la 84% în rândul tuturor celor care aveau un permis de muncă valabil. În 2014, acesta a fost de 83%, iar apoi a scăzut brusc din cauza modificărilor regulilor de obținere a permiselor de muncă. În 2015, ponderea cetățenilor țărilor CSI în rândul lucrătorilor străini cu un permis de muncă în Rusia a scăzut la 18%, în 2016-2017 - 17%, dar apoi a început să crească din nou pe fundalul unei scăderi continue a numărului total. a lucrătorilor străini cu permis de muncă valabil pentru muncă. În 2018, a fost de 19%, în 2019 - 21%, în 2020 - 33%, iar la jumătatea anului 2021 - 36% (16,9 din 47,1 mii persoane). În ceea ce privește lucrătorii străini care au primit brevete pentru activitatea de muncă, toți sunt cetățeni ai țărilor CSI cu intrare fără viză în Rusia sau apatrizi care au sosit în Rusia fără a obține viză. Dacă vorbim despre toți lucrătorii străini cu permise (permise de muncă și brevete), atunci ponderea cetățenilor țărilor CSI printre aceștia a crescut de la 91% în 2011 la 98% la jumătatea anului 2021. Forța de muncă străină este atrasă pe teritoriul Federației Ruse din multe țări ale lumii, dar cei mai mari furnizori de forță de muncă către Rusia în ultimii ani au fost Uzbekistan și Tadjikistan. Dacă până în 2006 majoritatea migranților de muncă au sosit în Rusia din Ucraina, atunci în ultimii ani Uzbekistanul și Tadjikistanul au devenit cei mai mari furnizori de forță de muncă pentru Rusia. Din țările îndepărtate, cea mai mare parte a forței de muncă provenea din China, Coreea de Nord, Vietnam, Turcia și, recent, Serbia. La jumătatea anului 2021, în numărul semnificativ redus de străini care aveau permise de muncă valabile în Rusia, 64% erau cetățeni ai țărilor non-CSI (30,0 mii persoane), inclusiv 23% erau cetățeni ai Chinei (10,8 mii persoane), 17 % - Vietnam (8,1 mii persoane), 7% - Turcia (3,4 mii persoane), 5% - Serbia (2,3 mii persoane), 4% - India (2,1 mii persoane). Printre cetățenii țărilor CSI care aveau un permis de muncă valabil la sfârșitul lunii iunie 2021, au predominat cetățenii Uzbekistanului (6,9 mii persoane, sau 15%) și, într-o măsură mai mică, Tadjikistan (3,9 mii persoane, sau 88%) . Dintre străinii care aveau un brevet valabil la sfârșitul primei jumătăți a anului 2021, cetățenii Uzbekistanului reprezentau 62% (803,8 mii persoane), Tadjikistan - 31% (400,2 mii persoane), Azerbaidjan - 3% (40,9 mii persoane). oameni), Ucraina - 3% (39,4 mii persoane), Moldova - 1% (17,5 mii persoane). De când în 2015 cetățenii Armeniei, Kazahstanului și Kârgâzstanului au primit dreptul de a lucra în Rusia fără a elibera permise, precum cetățenii din Belarus, numărul lor dintre cei cu brevete a scăzut brusc, iar în 2020-2021 nu a existat. Nu existau cetățeni din Turkmenistan printre cei care aveau brevete valabile pentru activitatea de muncă. Cel mai mare număr de lucrători cu permis de muncă în Rusia din Kârgâzstan a fost înregistrat în 2014 - 224,8 mii persoane, din Armenia - 176,2 mii persoane în același an, din Kazahstan - 11,2 mii persoane în 2009. [46]
De la sfârșitul lunii iunie 2021, numărul lucrătorilor străini cu permis de activitate în Rusia din Uzbekistan a scăzut cu 1,5% față de aceeași perioadă din 2020, din Tadjikistan - cu 1%. Cu toate acestea, o scădere mai semnificativă - cu peste o treime - a fost observată la sfârșitul primului semestru al anului trecut față de jumătatea anului 2019. Anterior, scăderi similare ale forței de muncă din aceste republici au fost observate în 2010 și 2015. Numărul lucrătorilor străini din Azerbaidjan, care a rămas relativ stabil în 2017-2019 (56-57 mii persoane), s-a înjumătățit în 2020, dar la jumătatea lui 2021 s-a dovedit a fi cu 0,5% mai mult (42,4 mii persoane), decât un an. mai devreme. Numărul cetățenilor Ucrainei și Moldovei cu permise de muncă valabile în Rusia sau brevete a continuat să scadă din 2015, scăzând în 2020 cu 49%, respectiv 44% față de 2019. Până la jumătatea anului 2021, aceasta a scăzut cu 34%, respectiv 26%, comparativ cu jumătatea anului 2020. Numărul lucrătorilor din Ucraina (40,5 mii persoane la sfârșitul lunii iunie 2021) s-a dovedit a fi mai mic decât cel din Azerbaidjan (42,4 mii persoane). În același timp, numărul cetățenilor ucraineni care au primit pentru prima dată permisiunea de a rămâne în UE-27 în scop de muncă (activitate plătită) a crescut de la 82 mii de persoane în 2011 la 209 mii de persoane în 2014, 660 mii de persoane în 2019 și 516 mii de oameni în 2020. Majoritatea acestor permise au fost eliberate în Polonia - respectiv, 62, 189, 551 și 438 mii (76%, 91%, 84% și 85%). [46]
Potrivit Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, în ianuarie-iunie 2021, peste 3,6 mil. cetățeni străini și apatrizi care au sosit în Rusia în scop de muncă. Cei mai mulți dintre aceștia erau cetățeni ai Uzbekistanului (46,1%), Tadjikistanului (22,7%) și Kârgâzstanului (10,5%). În general, aceste trei republici din Asia Centrală au reprezentat aproximativ 80% dintre cei care au fost înregistrați pentru migrație dintre cei care au ajuns în Rusia în scopul „muncă”. Cea mai mare parte a brevetelor eliberate în prima jumătate a anului 2021 și valabile la sfârșitul lunii iunie sunt cetățeni din Uzbekistan (62%) și Tadjikistan (31%). Majoritatea permiselor de muncă eliberate în această perioadă sunt pentru cetățeni din China (33%) și Turcia (27%), precum și permise valabile la sfârșitul lunii iunie (respectiv, 26 și 19%). Cetățenii din Kârgâzstan, Armenia, Belarus și Kazahstan nu au primit niciun permis de muncă sau brevete în 2021, dar cu aceștia au fost încheiate contracte de muncă sau de drept civil privind implementarea activităților de muncă. Totodată, în ceea ce privește numărul de sesizări de încheiere a unui contract de muncă sau de drept civil, conduc, deși nu atât de încrezător, cei care au venit din Uzbekistan (33,5%), urmați de muncitorii din Kârgâzstan (24,6%), Tadjikistan (14,4%).%) și Armenia (11,8%), însumând 84,2%. Numărul de notificări primite cu privire la încheierea contractelor de muncă este semnificativ mai mic decât numărul total de permise de muncă și brevete eliberate. Acest lucru indică faptul că unii dintre migranții internaționali sunt angajați în sectorul informal sau umbră al economiei ruse. Potrivit unui sondaj de forță de muncă efectuat în al doilea trimestru al anului 2021, în rândul migranților internaționali în vârstă de 15 ani și peste, cu reședința de obicei în țară, majoritatea celor care au ajuns să lucreze din Tadjikistan (120.000 de persoane, sau 45% din totalul numărul de emigranţi din aceste ţări). Proporția celor care au ajuns în Rusia pentru a lucra în rândul migranților din Kârgâzstan este destul de mare (67 de mii de persoane, sau 36%). Dintre migranții din Uzbekistan (350 mii persoane), cei sosiți în Rusia în scop de muncă reprezintă 20%, din Azerbaidjan (136 mii persoane) - 24%, din Moldova (57 mii persoane) - 21%. [46]
Mai mult de jumătate dintre migranții de muncă din străinătate sunt atrași de Rusia pentru a lucra în regiunile capitale, Moscova și Sankt Petersburg cu regiuni adiacente, Moscova și Leningrad. Potrivit Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, la aceste patru subiecte ale federației în ianuarie-iunie 2021, 52,3% dintre cei care au ajuns în Rusia în scop de muncă au fost înregistrați la locul de ședere. În aceste regiuni au fost eliberate 57,6% dintre brevete și 40,2% din permisele de muncă, dintre care 45,8% au primit notificări privind contractele de muncă. Ponderea cetățenilor străini înregistrați din aceleași motive la alte subiecte ale federației este cu un ordin de mărime mai mică. Se poate doar remarca faptul că ponderea notificărilor privind încheierea de contracte pentru implementarea activităților de muncă primite pe baza permiselor de muncă în unele regiuni din Orientul Îndepărtat, Siberia și Nordul Europei este destul de mare (9,7% în Primorsky Krai). , 7,7% în Zabaikalsky Krai, 4, 0% în regiunea Murmansk). Un număr destul de semnificativ de notificări despre încheierea de contracte pentru implementarea activităților de muncă fără permis de muncă au fost primite în regiunile Novosibirsk, Sahalin, Samara și Republica Sakha (Iakutia), care au reprezentat 2,0-2,5% din total. numărul de astfel de notificări. [47]
Potrivit lui Rosstat, la sfârșitul lunii iunie 2021, cel mai mare număr de migranți străini de muncă a fost atras de economia Moscovei (29,6%) și a Regiunii Moscovei (8,8%). În plus, o parte semnificativă a muncitorilor străini au lucrat în Sankt Petersburg (13,3%) și regiunea Leningrad (3,7%), regiunea Krasnodar (2,8%), regiunea Sverdlovsk (2,4%), regiunea Irkutsk și Okrug autonom Khanty-Mansi - Yugra (2,0% fiecare), regiunile Novosibirsk (1,9%) și Amur (1,8%). Deja în 2020, pe fondul scăderii continue a numărului de lucrători străini cu un permis de muncă valabil în Rusia, Moscova a pierdut pentru prima dată conducerea în numărul lor în fața altor subiecți ai federației. În 2021, capitala a continuat să-și piardă pozițiile de conducere, trecând pe locul patru. La sfârșitul primului trimestru al anului 2021, cel mai mare număr de cetățeni străini cu un permis de muncă valabil (inclusiv apatrizii) a fost înregistrat în regiunea autonomă Khanty-Mansiysk - Yugra (8,7 mii de persoane). Un număr semnificativ de străini cu permis de muncă se află și în teritoriul Krasnodar (5,3 mii de persoane) și în regiunea Amur (4,4 mii de persoane). Urmează Moscova, unde au fost înregistrați 3,3 mii cetățeni străini cu un permis de muncă valabil, urmată de Regiunea Moscova (2,7 mii de persoane) și Primorsky Krai (2,0 mii de persoane). În alte regiuni, numărul lucrătorilor străini cu permis de muncă valabil nu a depășit 1.815 persoane. Comparativ cu aceeași perioadă din 2020, numărul lucrătorilor străini cu un permis de muncă valabil în Rusia a scăzut în 78 din cele 85 de regiuni ale federației. O ușoară creștere a fost observată numai în regiunea Nijni Novgorod (353 de persoane), regiunea autonomă Khanty-Mansiysk - Yugra (94 de persoane), teritoriul Kamchatka (27 de persoane), regiunea Vologda (10 persoane) și orașul federal Sevastopol (1 persoană). În 5 regiuni, nu existau lucrători străini cu un permis de muncă valabil la sfârșitul primului trimestru al anului 2021 (în republicile Altai, Kalmykia, Ingușeția, Cecenia și Okrug autonom Nenets). [47]
Numărul cetățenilor străini care aveau brevete valabile pentru desfășurarea activităților de muncă la sfârșitul primului trimestru al anului 2021 a rămas cel mai mare, ca și în anii precedenți, la Moscova - aproximativ 262 de mii de persoane. În alte regiuni, este vizibil mai mic: în Sankt Petersburg - 132 de mii de oameni, în regiunea Moscovei - 90 de mii de oameni, în regiunea Leningrad - 33 de mii de oameni, în Teritoriul Krasnodar - 21 de mii de oameni, în alte regiuni - mai puțin peste 19 mii de oameni fiecare. Numărul străinilor cu brevet valabil, comparativ cu aceeași perioadă din 2020, a scăzut în 84 din 85 de regiuni - subiecți ai federației. Creșterea a fost observată doar în regiunea Murmansk (cu 2.581 de persoane). Dintre regiunile cu un număr mare de lucrători străini cu un brevet valabil, s-a observat o scădere semnificativă la Moscova (cu aproape 186 mii de persoane) și Regiunea Moscova (-119 mii persoane), Sankt Petersburg (-83 mii persoane) și Regiunea Leningrad (-24 mii de oameni). Numărul lucrătorilor străini cu un brevet valabil a scăzut cu peste 15 mii de oameni în Teritoriul Krasnodar (-18,4), Republica Bashkortostan (-16,9), Volgograd, Nijni Novgorod, Regiunile Irkutsk și Republica Tatarstan. Ponderea străinilor care aveau permis de muncă valabil la sfârșitul primului trimestru al anului 2021 nu a depășit 1% din numărul total de salariați în 84 din 85 de regiuni-subiecte ale federației. Este cel mai ridicat în regiunea Amur (1,2%) și în regiunea autonomă Khanty-Mansiysk - Yugra (1,0%). Ponderea persoanelor care dețineau brevete valabile la sfârșitul lunii martie 2021 a variat de la 0,03% din numărul total de angajați economic în Republica Cecenă la 5,0% în regiunea Amur. Pe lângă Regiunea Amur, valori mari ale indicatorului au fost observate în Sankt Petersburg (4,3%), Regiunea Magadan (4,3%), Moscova (3,7%), Regiunea Leningrad (3,5%), Regiunea Kaluga (3,2%) ).) zone. În jumătate dintre regiunile - subiecte ale federației, această pondere nu a ajuns la 0,4%, în jumătatea centrală a regiunilor (fără 25% din regiunile cu cei mai mari indicatori și 25% cu cei mai mici indicatori) a variat de la 0,3% la 0,9%. Ponderea totală a lucrătorilor străini (cu permis de muncă și brevet pentru activitate de muncă) dintre cei angajați în economie la sfârșitul trimestrului I 2021 a variat de la 0,03% în Republica Cecenă la 6,2% în regiunea Amur. Este destul de mare în regiunea Magadan și Sankt Petersburg (4,4% fiecare), Moscova (3,7%), regiunea Leningrad (3,5%), regiunea Kaluga (3,3%), Okrug autonom Khanty-Mansi - Yugra, Teritoriul Kamchatka, Moscova , Murmansk, regiunile Sahalin și regiunea autonomă Yamalo-Nenets (2,0-2,5%). La alte subiecte ale federației nu a ajuns la 1,8%. În jumătate dintre regiunile-subiecte ale federației, această pondere nu a depășit 0,5%, în jumătatea centrală a regiunilor a variat de la 0,3% la 1,0%. [47]
Migranți din Ucraina
Potrivit Serviciului Federal de Migrație al Rusiei de la Moscova, în noiembrie 2015, pe teritoriul Federației Ruse se aflau aproximativ 2,6 milioane de cetățeni ai Ucrainei, dintre care peste 1 milion de oameni erau din Donbass [48] . Serviciul Federal de Migrație din Rusia a anunțat că de la 1 noiembrie 2015, cetățenii Ucrainei, la fel ca alți migranți din țări fără viză, pot acum să rămână în Rusia fără permise timp de 90 de zile în decurs de 180 de zile. Anterior, era suficient ca cetățenii Ucrainei să părăsească Rusia pentru o zi și să se întoarcă, după care puteau să rămână din nou legal în Federația Rusă timp de 90 de zile [49] .
Munca migranților străini, conform estimărilor lui Vladimir Volokh, profesor la Universitatea de Stat de Management , asigură 7-8% din PIB-ul Rusiei [51] . Numărul migranților de muncă legali și ilegali (7 milioane [5] ) reprezintă aproximativ 10% din forța de muncă din Rusia (~77 milioane de persoane) [52] . Întrucât majoritatea migranților lucrează în locuri de muncă din umbră (în 2015, doar 1,8 milioane de brevete de muncă au fost eliberate pentru 10,9 milioane de migranți [35] [36] ), munca lor este mult mai puțin productivă decât munca cetățenilor cu un loc de muncă oficial [ 53] .
Întrucât majoritatea migranților lucrează în locuri de muncă din umbră, o parte semnificativă a deducerilor fiscale din rezultatele muncii și salariile lor nu merge la bugetul de stat, rămânând un profit ascuns al angajatorilor lor. Potrivit șefului Serviciului Federal de Migrație al Federației Ruse , Konstantin Romodanovsky , în 2006, prejudiciul economic cauzat Rusiei de migrația ilegală a forței de muncă străine sub formă de evaziune fiscală s-a ridicat la peste 8 miliarde de dolari SUA, anual migranți din țările CSI exportă peste 10 miliarde de dolari SUA din Rusia [11] .
Potrivit unui punct de vedere alternativ, evaluarea contribuției migranților la economia Federației Ruse se realizează fără a ține cont de consecințele negative (pur economice) ale utilizării forței de muncă. Astfel, conform estimărilor [54] , datorită utilizării forței de muncă străine de către antreprenori, se cheltuiesc fonduri suplimentare:
Suma transferurilor de bani oficiale ale persoanelor fizice din Rusia către țările CSI pentru 2011 (miliard de dolari) [50] .
Câți bani au fost luați din Rusia de migranți în 2012 (miliard de dolari) [50] .
Conform datelor din 2002 , dintre 52.500 de străini au primit permisiunea de a trăi și de a lucra la Moscova, dintre care aproximativ 16.000 de persoane sunt chineze, 11.000 de persoane sunt vietnamezi. În același timp, pentru fiecare migrant oficial înregistrat, au fost zece ilegali [22] .
În august 2007, viceprimarul Moscovei Valery Vinogradov a sugerat construirea unor hoteluri speciale pentru migranții de muncă într-una dintre zonele industriale ale capitalei [55] . Prima dintre acestea a fost construită în același an din blocuri modulare fabricate în Austria [56] .
În 2008, autoritățile orașului au planificat să introducă un singur „card de oaspeți” pentru lucrătorii migranți, care conține un microcip. Trebuia să introducă informații despre înregistrare, trecând un examen medical. Se presupunea cu ajutorul ei să controleze tipul de activitate al migranților de muncă [57] .
Potrivit lui Oleg Netrebsky, șeful Departamentului Muncii și Ocupării Forței de Muncă din Moscova, în primele două luni ale anului 2009, 190.000 de cetățeni străini au venit la Moscova în diverse scopuri, dintre care 32.000 erau angajați. Totodată, numărul străinilor înregistrați este cu 17% mai mare decât în aceeași perioadă a anului precedent. Potrivit lui Netrebsky, un număr de angajatori din Moscova încearcă să-și înlocuiască angajații cu migranți de muncă. El dă exemplul uneia dintre întreprinderile în care 300 de persoane au fost disponibilizate și s-a depus o cerere de primire a aceluiași număr de migranți. Pentru 2009, autoritățile orașului au cerut o cotă pentru atragerea a 250.000 de muncitori străini [26] .
Potrivit datelor furnizate de Fyodor Karpovets, șeful Serviciului Federal de Migrație pentru Moscova, în aprilie 2009 numărul migranților care sosesc cu forță de muncă scade în fiecare lună: la începutul lunii ianuarie, intrarea era de la 65.000-70.000 de persoane pe săptămână, până în aprilie acest număr a scăzut. la 44 000. În același timp, doar 60 la sută dintre cei care au sosit [58] și-au găsit un loc de muncă .
Numărul străinilor care au ajuns să lucreze în afacerile private de construcții, de exemplu, pentru construcția de case private suburbane, case și renovari de apartamente, în cele mai multe cazuri nu s-a încadrat în cota oficială. Potrivit lui Vladimir Mukomel, doctor în sociologie, șef de sector la Institutul de Sociologie al Academiei Ruse de Științe :
„…Adevărul este că cotele nu reglementează nimic. Migranții vin pe lângă cote și își iau un loc de muncă. Pentru ei, aceasta nu este o problemă. Dar ca urmare a faptului că nu pot fi legalizate, lucrează ilegal. Cotele, de fapt, îndeplinesc două funcții principale - conduc migranții în umbră și contribuie la corupția colosală...” [59]
Până la jumătatea anului 2013, conform Serviciului Federal de Migrație , numărul migranților de muncă la Moscova ajunsese la 800.000 de persoane [60] , cu toate acestea, conform experților independenți, numărul acestora este mult mai mare, până la 2 milioane de persoane [28] [61 ] ] .
Așa-numita „breaslă a portarului” care lucrează în locuințele și serviciile comunale ale Moscovei, în 2013 era formată aproape în totalitate din oameni din Asia Centrală, scrie „ AiF ” [38] .
Starea actualăLa începutul anului 2014, aproximativ 1 milion de migranți de muncă au lucrat ilegal la Moscova și aproximativ 400 de mii în mod legal, a declarat șeful Serviciului Federal de Migrație al Rusiei pentru Moscova, Olga Kirillova , la emisiunea Moscow 24 TV . canalul [4] .
La sfârșitul anului 2014, sistemul de cote pentru migranții de muncă fără viză în Rusia a fost abolit și a fost introdus un sistem pentru achiziționarea de brevete de muncă de către migranții de muncă (costul la Moscova este de 4.000 de ruble/lună) [32] [64 ] și istoria Rusiei. În 2015, dealerii de brevete de muncă false și certificate de promovare a examenului de limba rusă erau deja reținuți la Moscova [65] .
Costul ridicat al brevetelor și salariile mici în 2015 îi obligă din nou pe migranți să meargă în „ umbră ”, potrivit canalului TV „360 Podmoskovye ” [66] . Potrivit Serviciului Federal de Migrație al Rusiei pentru Regiunea Moscova, în 2015, de la 200.000 la 500.000 de migranți de muncă lucrează ilegal în Regiunea Moscova [67] .
Din cauza dificultății de a stabili numărul real al migranților de muncă la Moscova, este, de asemenea, necesar să se judece compoziția lor etnică pe baza diferitelor estimări ale experților și a datelor indirecte. Așadar, conform recensământului din 2010 , rușii reprezintă 91,65% din totalul persoanelor care și-au indicat naționalitatea [68] , în timp ce, potrivit diverselor mass-media și oameni de știință, acest procent poate lua valori de la 31% (unele „surse închise în forțele de ordine”. agenții” ) [69] până la 92% (valori oficiale ale recensământului [68] ) [70] [71] [72] .
Migranții de muncă sunt diverși nu numai în compoziția etnică, ci și în aspectele sociale, culturale și economice [73] . De exemplu, fiecare al doilea migrant de muncă din Armenia locuiește într-un apartament închiriat, fiecare al patrulea locuiește într-un cămin sau cu prieteni și rude [74] ; 20% dintre migranții din Asia Centrală nu cunosc bine limba rusă sau nu o cunosc deloc [75] . Datorită eterogenității semnificative a fluxurilor de migrație, cercetătorii identifică modele semnificativ diferite de comportament ale migranților, schimbându-se de la o țară de origine la alta [76] .
Potrivit Channel One , la Moscova și regiunea Moscovei, în orașele mari ale Rusiei, este mai profitabil pentru angajatori să angajeze migranți pentru specialități de muncă care nu necesită calificări înalte în locul rezidenților locali, deoarece migranții sunt de acord cu salarii mai mici, condiții mai proaste. și munca fără înregistrarea contractelor de muncă. Acest lucru intensifică sărăcia generală a populației din cauza scăderii concomitente a salariilor, a șomajului în creștere și a tranziției forțate a migranților de muncă și a lucrătorilor locali la locurile de muncă din umbră [12] [28] .
Considerațiile angajatorilor ruși sunt următoarele, scrie IA Regnum în 2015 [77] :
Angajarea unui ilegal este profitabilă. Nu trebuie să plătească concediu medical, concediu. Imigrantul ilegal nu va cere salarii mai mari și bonusuri. Un imigrant ilegal nu poate fi plătit deloc și nu va merge nicăieri să se plângă. Ei bine, un astfel de fleac precum măsurile de siguranță nu este luat în considerare deloc în astfel de cazuri.
Mihail Delyagin , directorul Institutului pentru Problemele Globalizării, este de acord cu acest lucru în interviul său acordat Komsomolskaya Pravda [61] :
Birocrația noastră are o atitudine pozitivă față de migrație, chiar ilegală. La urma urmei, de ce toate aceste strigăte că criminalitatea nu are naționalitate, că un migrant este întotdeauna muncitor, iar un rus este întotdeauna leneș? Nu doar liberalii cred în toate acestea. Acesta este setarea de bază, bazată pe faptul că funcționarul are nevoie de un sclav. Nu vrea un om liber care să creadă că are niște drepturi...
Potrivit rapoartelor presei , muncitorii străini, cum ar fi servitorii, trebuie să dea o parte semnificativă din salariu managerilor sau proprietarilor lor și să locuiască în case așezate destinate demolării, subsoluri, garaje și case de schimb [12] [61] , să plătească mită. către organele de drept [78] .
Potrivit organizațiilor de protecție a animalelor, în 2007 cazurile de capcană a câinilor fără stăpân de către lucrătorii migranți în scopul de a-i mânca au devenit mai frecvente în oraș; sunt torturați cu brutalitate, precum și o anumită firmă coreeană ai cărei angajați prind animale fără stăpân pentru a fi consumate ulterior [79]. ] .
Sunt frecvente cazuri de abandon al copiilor femeilor migrante, de exemplu, în maternitatea Lyubertsy, sută la sută dintre femeile migrante refuză nou-născuții lor [80] .
În 2011, angajații Serviciului Federal de Migrație pentru Moscova au acoperit un „oraș subteran” de migranți ilegali de muncă într-unul dintre adăposturile anti-bombe. Au fost reținuți 110 imigranți ilegali, cei mai mulți au fost deportați în patria lor, restul sunt verificați de Ministerul Afacerilor Interne pentru a identifica implicarea lor în infracțiuni [81] .
Peluze din jurul consulatului Tadjikistanului în zona Arbat , locuitorii locali sunt forțați să ocolească . Sute de cetățeni din Tadjikistan vin aici în fiecare zi pentru informații, în timp ce consulatul nu are nici măcar toaletă [38] .
Prezența pe piața muncii a unui număr mare de forță de muncă, pregătită să muncească în orice condiții pentru salarii relativ mici și ușor înlocuită cu una nouă (în caz de boală profesională , accidentare și chiar deces [82] ), combinată cu atenția insuficientă a guvernului pentru stimularea angajatorilor în vederea îmbunătățirii condițiilor de muncă duce la o creștere constantă a ponderii locurilor de muncă cu condiții de muncă periculoase și/sau dăunătoare [83] , la imitarea protecției lucrătorilor: eliberarea echipamentelor individuale de protecție ineficiente . Nedorința locuitorilor locali de a lucra în condiții periculoase și nesănătoase devine un motiv suplimentar pentru strămutarea lor de către migranți.
În 2012, schimburile ilegale de migranți au funcționat în metroul din Moscova la stațiile Komsomolskaya și Dobryninskaya [84] . În 2013, polițiștii din regiunea Moscovei au închis bursa de muncă pentru migranți ilegali, care funcționa în regiunea Moscovei [85] .
Potrivit datelor pentru 2012 , citate de site-ul oficial al Ministerului Afacerilor Interne, „în ianuarie-decembrie 2012, în Rusia au fost înregistrate 2.302.200 de infracțiuni. Cetăţenii străini şi apatrizii au comis 42.700 de infracţiuni în Rusia, cu 5,1% mai puţin decât în ianuarie-decembrie 2011”.
| An | Infracțiuni înregistrate, mii | Infracțiuni soluționate, cu excepția infracțiunilor din anii anteriori, mii. | Infracțiuni comise de cetățeni străini și apatrizi în Rusia | Infracțiuni comise de cetățenii CSI în Rusia | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Cantitate, în mii | Cota în % | Cantitate, în mii | Cota în % | |||
| 2003 [86] | 2756,4 | 1474,0 | 40,6 | 2.8 | 37.3 | 2.5 |
| 2004 [87] | 2893,8 | 1524,8 | 48,9 | 3.2 | 45.1 | 3.0 |
| 2005 [88] | 3554,7 | 1642,8 | 51.2 | 3.1 | 46.6 | 2.8 |
| 2006 [89] | 3855,4 | 1745,4 | 53,0 | 3.0 | 47,5 | 2.7 |
| 2007 [90] | 3882,5 | 1718,6 | 50.1 | 2.9 | 45.3 | 2.6 |
| 2008 [91] | 3209,9 | 1655.1 | 53.9 | 3.3 | 48,8 | 2.9 |
| 2009 [92] | 2994,8 | 1589,1 | 58,0 | 3.6 | 53.1 | 3.3 |
| 2010 [93] | 2628,8 | 1370,0 | 49,0 | 3.6 | 44.6 | 3.3 |
| 2011 [94] | 2404,8 | 1253,0 | 45,0 | 3.6 | 40,5 | 3.2 |
| 2012 [95] | 2302.2 | 1252,8 | 42.7 | 3.4 | 37.3 | 3.0 |
| In medie | 3.3 | 2.9 | ||||
Reprezentanții Procuraturii Generale și ai Serviciului Federal de Migrație al Rusiei consideră că „pe fondul a peste un milion de crime comise în Rusia, peste 50 de mii comise de cetățeni străini nu par serioase, nici măcar nu este nimic de discutat” [96] .
Totuși, potrivit Comitetului de Investigație , „în prima jumătate a anului 2011, fiecare a șaptea crimă și aproape jumătate din violurile de la Moscova au fost comise de migranți ilegali” [97] .
Lucrătorii străini din Rusia devin adesea victimele crimelor crude [98] [99] [100] [101] . În același timp, conform experților independenți, de exemplu, Mihail Delyagin , muncitorii migranți comit de 3-4 ori mai multe infracțiuni decât sunt comise împotriva lor [61] .
La 22 mai 2009, Alexander Bastrykin , președintele Comitetului de investigație al Federației Ruse , a făcut declarații dure la o reuniune interdepartamentală privind combaterea criminalității în rândul migranților și îmbunătățirea politicii de migrație, menționând că migranții de muncă intră într-o poziție ilegală, se unesc în grupuri, creați bande pentru atacuri și răpiri proprietăți [102] . El a remarcat, de asemenea, denaturarea datelor din rapoartele FMS privind imigrația ilegală, numindu-le „rapoarte de bravura care sună în înalte birouri” și a raportat următoarele informații:
Potrivit comisiei de anchetă, 36.000 de străini au comis 54.000 de infracțiuni. Fiecare a treia crimă la Moscova este comisă de migranți ilegali. Dar, în același timp, oficialii de la FMS raportează aproape mii de imigranți ilegali expulzați din țară.
„ Komsomolskaya Pravda ” 25.03.2011 citează cuvintele investigatorului-criminalist superior al Departamentului Principal de Investigații al TFR din Moscova, locotenent-colonelul de justiție Maxim Malkov [103] :
„Din cele 372 de violuri comise la Moscova în 2010, 130 au fost comise de cetățeni străini, marea majoritate provenind din fostele republici sovietice. Și doar 10% dintre ei aveau permisiunea oficială de a lucra în Rusia.”
La 14 mai 2016, a izbucnit o ceartă în masă între migranții ilegali de muncă din Asia Centrală și oameni din Caucazul de Nord, la Moscova, la cimitirul Khovansky , în care au fost implicate aproximativ 200 de persoane care, potrivit poliției, nu au împărțit volumul de muncă. În timpul masacrului, au fost folosite arme de foc și accesorii metalice, 3 persoane au fost ucise, 26 au fost rănite (jumătate cu răni împușcate), 111 au fost reținute. Pentru a reține participanții la masacr, au fost atrase forțe suplimentare de poliție, mai multe străzi au fost blocate [104] [105] [106] .
În 2021, Ministerul Afacerilor Interne a înregistrat o creștere a criminalității în rândul migranților cu aproape 6% față de anul precedent. Cu un an mai devreme, această cifră, dimpotrivă, era în scădere. Marea majoritate a infracțiunilor (78,3%) au fost comise de persoane din țările CSI [107] . În 2022, criminalitatea în rândul migranților a continuat să crească, crescând cu 8,1% din ianuarie până în iunie față de aceeași perioadă a anului trecut [108] .
În octombrie 2015, poliția a reținut la Moscova un cetățean al Tadjikistanului, care era liderul uneia dintre celulele organizației teroriste internaționale Hizb ut-Tahrir , care a fost interzisă în Rusia și operată în regiunea Moscovei. Potrivit datelor operaționale, el a fost angajat în recrutarea, propaganda islamului radical și construirea unui califat islamic în Rusia. În timpul arestării, a rezistat activ [109] .
Atacul terorist din metroul din Sankt Petersburg din 3 aprilie 2017 ar fi fost comis de un migrant din Kârgâzstan, Akbarjon Jalilov, care a primit recent cetățenia rusă. În timpul anchetei atacului terorist, mai mulți migranți din Asia Centrală au fost reținuți, bănuiți că l-au pregătit și au creat o celulă ISIS la Sankt Petersburg [110] .
După cum a declarat Alexander Bortnikov , șeful FSB , în aprilie 2017 , migranții de muncă din țările CSI formează coloana vertebrală a grupărilor teroriste din Federația Rusă [111] .
Afluxul de migranți din țările din Asia Centrală către Federația Rusă creează un mediu în care funcționează structurile wahhabite și Hizb ut-Tahrir al-Islami (interzis în Federația Rusă). În stadiul actual, ei și-au pus sarcina nu atât să comită atacuri teroriste, cât să se infiltreze în autorități, agenții de drept ( FSSP ), instanțe etc. [112] .
După 1991, într-o serie de țări CSI, situația sanitară și epidemiologică și calitatea asistenței medicale pentru populație s-au deteriorat semnificativ, ceea ce a dus la răspândirea diferitelor boli acolo, inclusiv a celor infecțioase (exemple: tifoidă [113] , antrax ) . Autoritățile acestor țări nu acordă o atenție adecvată nici prevenirii și tratamentului bolilor, nici îmbunătățirii situației socio-economice. Acest lucru încurajează un număr mare de cetățeni, inclusiv bolnavi, să meargă la muncă și să caute să se reinstaleze în Federația Rusă. Ca urmare, există o derivă și răspândire a diferitelor boli infecțioase și paraziți , inclusiv cei care au fost considerați învinși pentru o lungă perioadă de timp, în rândul populației indigene a Federației Ruse.
Incidenţa poliomielitei , a difteriei şi a tusei convulsive a crescut . Creșterea incidenței difteriei a fost însoțită de o mortalitate ridicată. În comparație cu 1987, incidența păduchilor capului în 1992 a crescut de 5-6 ori [114] .
Potrivit [115] , au fost înregistrate numeroase cazuri de import de helminți intestinali , ascariaza , difilobotriaza etc.. Cel mai mare număr de cazuri a fost înregistrat la Moscova, St. Mai mult, în 1999-2002 la Moscova și o serie de regiuni ale Federației Ruse, întreaga incidență a ascariazei, opistorhiei , difilobotriazei și trichuriazei s-a format exclusiv din cauza cazurilor importate.
Majoritatea cazurilor de import de malarie (până la 500 anual) apar din cauza sosirii migranților bolnavi și netratați din țările transcaucaziene și asiatice ale CSI. Potrivit experților, din mai până în septembrie au existat aproximativ 2 milioane de migranți din Azerbaidjan și Tadjikistan la Moscova și în regiune . În 2001 și 2003 din cauza epidemiei din Tadjikistan, majoritatea infecțiilor au fost importate din această țară [116] . În 2003, numai în regiunea Moscovei au fost înregistrate peste 300 de cazuri de malarie , aduse de transportatori - migranți de muncă din Azerbaidjan și Tadjikistan [117] . În 2018, incidența malariei în Federația Rusă a crescut cu 66,7% față de anul precedent [118] .
Cazuri de trichuriazis importate au fost detectate și la ~ etc.,Uzbekistan,Azerbaidjan,Tadjikistan10% dintre lucrători, refugiați și migranți din țările vecine - Ucraina, Kazahstan, [115] .
Sosirea celor infestați cu geohelminiți poate crea noi focare de helmintiază pe teritoriul Federației Ruse .
Conform [119] , situația nefavorabilă a epidemiei de holeră a existat în Kazahstan , Uzbekistan , Turkmenistan și Tadjikistan . În același timp, organizarea măsurilor antiepidemice poate fi dificilă din cauza faptului că, de exemplu, durata unui zbor aerian, de regulă, depășește durata perioadei de incubație pentru majoritatea bolilor; în vehicule, sistemul de ventilație poate contribui la răspândirea microorganismelor în rândul mulțimilor de oameni, iar într-un stadiu incipient, tabloul clinic al multor boli este similar.
Potrivit [120] , prevalența tuberculozei în rândul migranților este semnificativ mai mare decât în rândul populației indigene a Federației Ruse. Acest lucru se explică prin faptul că în țările de unde provin, tuberculoza este frecventă (iar în Uzbekistan , proporția cazurilor de tuberculoză multirezistentă este de 23% din toate cazurile înregistrate; mai mult, în partea de nord-vest a țării în 2010-2011 - până la 40% din numărul de cazuri noi și până la 75% din numărul cazurilor depistate anterior [121] ); migranții trăiesc adesea aglomerați și au acces limitat la îngrijiri medicale (~22% practică auto-tratament ; la Moscova, Volgograd, Tambov și Orenburg, 92% nu aveau asigurare de sănătate ). Având în vedere problema finanțării acordării de asistență medicală migranților (inclusiv ilegali și șomeri), autorii notează că acum autoritățile din Federația Rusă consideră că este necesar să se folosească achiziționarea unei polițe de asigurare medicală voluntară pentru a oferi asistență medicală care depășește Situații de urgență. Dar nu acoperă costul tratării unor boli precum tuberculoza. În 2014, cea de-a 67-a sesiune a OMS a adoptat Strategia Globală de Combatere a Tuberculozei, care cere un acces mai ușor al migranților la îngrijirea medicală, indiferent de statutul acestora (adică, de fapt, din bugetul generat de contribuțiile contribuabililor indigeni). Autorii articolului au propus să ofere finanțare pentru tratamentul migranților în Federația Rusă în detrimentul sistemului de asigurări de sănătate interstatale, care ar reduce riscul de răspândire a bolilor infecțioase în Federația Rusă și ar oferi tratament migranților. Ei susțin că mulți migranți merg în Federația Rusă cu sprijinul autorităților din țara de reședință și plătesc acolo deduceri pentru a menține sistemul de sănătate (local). Cu toate acestea, la momentul scrierii, nu exista un astfel de mecanism.
În Sankt Petersburg, au fost identificate tulpini de tuberculoză care nu pot fi tratate. Întrucât situația cu incidența tuberculozei este foarte gravă în statele din Asia Centrală, problemele apar și în Federația Rusă împreună cu migranții de muncă. În același timp, potrivit medicilor britanici, s-a dovedit că posibilitățile fluorografiei de a detecta boala sunt limitate. [122] Comerțul necontrolat cu cărți medicale face din examenele medicale o formalitate lipsită de sens [123] .
Deoarece aproximativ 10% dintre migranții din Federația Rusă sunt supuși unor examinări medicale regulate, acest lucru crește riscul de răspândire a diferitelor boli: HIV , rujeolă , encefalită , febră tifoidă și variolă [124] .
În Astrakhan, în 2015, a fost identificat un migrant din Tadjikistan, care anterior lucrase de două ori la construcția unui centru medical la Khimki, bolnav de lepră [125] .
Aspect juridicCa răspuns la faptul că, în multe cazuri, cauza bolii este sosirea cetățenilor străini bolnavi, guvernul Federației Ruse a adoptat în 2002 un decret prin care, la obținerea unui permis de ședere temporară, să prezinte certificate care indică absența unui număr. a bolilor care prezintă un pericol pentru alții [126] . Potrivit unei scrisori a lui Rospotrebnadzor [127] , un cetățean străin (și membrii familiei sale) trebuie să depună la organele de afaceri interne un certificat că nu este infectat cu HIV , dependență de droguri și că nu suferă de niciunul dintre boli infecțioase care reprezintă un pericol pentru alții. Astfel de boli, conform ordinului Ministerului Sănătății al Federației Ruse (2015) [128] , au inclus: tuberculoza; lepra (boala lui Gansen) ; sifilis ; boală cauzată de virusul imunodeficienței umane (HIV); starea infectioasa asimptomatica cauzata de virusul imunodeficientei umane (HIV). În conformitate cu ordinul Ministerului Sănătății nr. 555 „Cu privire la îmbunătățirea sistemului de examinări medicale ale lucrătorilor și conducătorilor de vehicule individuale”, angajații unui număr de organizații au fost obligați să efectueze examinări medicale preliminare și periodice pentru a identifica [127] :
Astfel, o gamă largă de boli (și paraziți) aduse de migranții de muncă în Federația Rusă nu este acoperită nici măcar cu examinări medicale preliminare și periodice cu drepturi depline. În același timp, conform [129] , din milioanele de migranți care au sosit și au rămas în Federația Rusă în 2007, doar 600.000 au trecut examinările medicale. Astfel, în condițiile unui nivel destul de ridicat al șomajului în rândul populației indigene, există o utilizare pe scară largă a forței de muncă a migranților, adesea suferind de boli infecțioase periculoase pentru alții. În anul 2007, dintre aceștia (din 600.000 examinați) [129] , au fost identificați: 7989 de pacienți cu infecții cu transmitere sexuală; 3058 bolnavi de tuberculoză; 1615 bolnavi HIV; și 13999 pacienți cu alte infecții (total: bolnavi > 4,4% dintre cei examinați).
În 2007, președintele consiliului muftilor, Nafigulla Ashirov, a propus crearea unor cartiere etnice speciale cu școli, grădinițe și alte infrastructuri musulmane în orașele mari, în special la Moscova, argumentând că în astfel de cartiere reprezentanți ai naționalităților neindigene care profesează islamul va avea mai puțin risc de a fi atacat de naziști și șovini radicali. Cu toate acestea, reprezentanții mai multor comunități musulmane, de exemplu, Albir Krganov, prim-vicepreședintele Administrației spirituale centrale a musulmanilor, și Ismail Berdiev, președintele Centrului de coordonare pentru musulmanii caucazieni, au criticat aspru această idee [130] . Nu sunt de acord cu astfel de propuneri și reprezentanți ai altor credințe, în special, președintele Congresului organizațiilor și asociațiilor religioase evreiești Zinovy Kogan. Într-un interviu acordat Gazeta, acesta a declarat:
Aceasta este o cale fără fund. Rusia a fost întotdeauna bogată și puternică prin faptul că este o țară tolerantă din punct de vedere religios. Și nu văd niciun motiv să închid. Dimpotrivă, cu cât te deschizi mai mult și devii mai înțeles pentru ceilalți, cu atât viitorul tău este mai fiabil și mai calm.
[55] .
Șeful serviciului de presă al Patriarhiei Moscovei, preotul Vladimir Vigilyansky, care nici nu împărtășește ideea de a crea enclave pentru migranți, citează ca exemplu Franța, unde în suburbiile Parisului și în alte megalocuri se aglomerează astfel de imigranți care nu vreau să se integreze a dus la conflicte. Potrivit acestuia, lipsa aspirațiilor de adaptare duce la faptul că în aceste teritorii cetățenii încearcă să trăiască după propriile legi și să se opună culturii în care trăiesc [55] .
Între timp, oamenii de știință de la Centrul pentru Studiul Relațiilor Interetnice al Institutului de Etnologie și Antropologie Irina Subbotina și Lyubov Ostapenko, pe baza rezultatelor recensământului din 2002, au evidențiat centrele posibilei forme de enclave etnice în regiunile Moscovei [131] :
Datorită dificultății de integrare în cultura și societatea rusă locală din diverse motive (religioase, naționale, sociale, lingvistice, culturale), muncitorii străini migranți din Asia Centrală își creează propria infrastructură paralelă la Moscova (cafenele naționale, snack-baruri, discoteci, clinici medicale etc.) unde localnicii de obicei nu merg. Deci, începând cu 2015, există aproximativ 80 de cafenele-cluburi kârgâzești la Moscova, există cluburi de arte marțiale kârgâze, spitale, case de bilete, agenții imobiliare etc. Spre deosebire de cartierele chinezești americane , astfel de comunități naționale nu sunt încă în Moscova. localizarea teritorială, contribuie în același timp la comunicare și unificare în comunitățile naționale (bursele), precum și la integrarea treptată a migranților de muncă în mediul urban. Sociologii de la RANEPA propun să folosească fostele Case de Cultură regionale, care acum sunt aproape inactive, pentru a integra migranții în societatea rusă, precum și noul lor proiect public, Școala Organizatorilor Comunităților Locale (SCO) [132] .
În 2007, membrii mișcării locale de tineret politic și de mediu , împreună cu Serviciul Federal de Migrație, au efectuat raiduri pentru a reține migranții ilegali în regiunea Moscova . Pe 15 septembrie, au ajuns cu 20 de mașini la piața de construcții de pe autostrada Iaroslavl din Perlovka cu un banner „Este timpul să zburăm spre sud!”. În timpul unei alte acțiuni similare pe piața din Reutov , mai mulți migranți de muncă, conform rapoartelor din presă , au fost răniți [20] .
În 2008, membrii organizației naționaliste DPNI (interzisă în Rusia din 2011) au pus la Moscova pliante cu inscripția „Pace, Muncă, mai. Gastarbeiter - plecați!”, iar apoi a susținut o demonstrație sub un slogan similar [133] la care au participat câteva sute de oameni [134] [135] [136] .
În septembrie 2013, aproximativ 30 de reprezentanți ai grupurilor publice înregistrate „Shield and Sword Association” din Moscova și „Narko-Stop”, care luptă împotriva comercianților de mirodenii, au încercat să pătrundă în căminul migranților din Kapotnya pentru a-i reține pe imigranți ilegali. au identificat anterior vânzarea de bombe fumigene au fost folosite pentru a încerca să afume imigranții ilegali baricadați, imigranții ilegali au folosit un pistol traumatic asupra activiștilor sociali, 1 trecător a fost rănit ambele părți, inclusiv trăgătorul și liderii Scutului Moscovei și Narkostop .Conform rezultatelor anchetei, 20 de imigranți ilegali reținuți în urma unei lupte într-un cămin din Moscova au fost expulzați din țară [137] .
Potrivit unui raport din 19 iunie 2009 de pe site-ul Rossiyskaya Gazeta, la Moscova, la inițiativa unui grup nenumit de oameni, s-a planificat ridicarea primului monument din lume pentru un muncitor emigrant, s-a presupus că monumentul va fi situat pe teritoriul pieței materialelor de construcție Kashirsky Dvor , de unde în mod tradițional încep reparațiile pentru mulți rezidenți ai capitalei și ai regiunii Moscova [138] .
Regizorul uzbec Yusup Razykov a filmat lungmetrajul „Gastarbeiter” (2009) cu participarea actorilor uzbeci și ruși.
Potrivit Irina Shmerlina, un specialist de top al Fundației Sociologice de Opinie Publică, există mai multe idei comune despre acești oameni în Rusia. În special, este general acceptat că migranții de muncă sunt oameni nefericiți și săraci, forțați să câștige bani prin muncă grea, murdară, neprestigioasă pentru a nu muri de foame; trăiesc în condiții inumane – ca oamenii fără adăpost; suferă de un mediu social ostil care nu le acceptă, sunt forțați să îndure umilirea și o atitudine deschis agresivă față de ei înșiși; migranții de muncă sunt persoane de un nivel cultural și intelectual scăzut, ceea ce le permite să suporte condiții dificile de muncă și de viață [27] . Din sondajul Centrului Levada, rezultă că cele mai respingătoare sunt cunoașterea scăzută a limbii ruse (din această cauză - comunicare dificilă), calificările scăzute ale muncitorilor, aspectul neîngrijit și demonstrarea deschisă a culturii cuiva. Cunoașterea slabă a regulilor de etichetă a fost remarcată de o cincime dintre respondenți, deși unii, dimpotrivă, au votat în favoarea calităților comunicative pozitive. În ceea ce privește soluționarea problemei migrației forței de muncă și dobândirea cetățeniei de către migranți, opiniile rușilor diferă mult [139] .
Potrivit sondajului Levada Center , dat pe 04/05/2011 pe site-ul Radio Liberty , 68% dintre ruși ar dori să limiteze fluxul de vizitatori, iar doar 24% sunt în favoarea nepunerii de bariere administrative în acest sens. curgere și încercând să-l folosească în folosul Rusiei [59] .
Potrivit unui sondaj realizat pe site-ul AiF în 2012, 68% dintre ruși credeau că migranții străini nu fac decât să le ia de muncă rușilor și cresc rata criminalității [78] .
Potrivit unui sondaj din 3 iulie 2013 al Centrului Levada, la întrebarea „Cred ei că prezența migranților în orașul/regiunea lor este excesivă?”, 69% dintre cetățenii ruși au răspuns „da” sau „mai degrabă da” . La întrebarea: „Sunteți de acord că rudele și cunoștințele dumneavoastră sunt pregătite să facă munca pe care o fac acum migranții?”, 57% dintre cetățenii ruși au răspuns „da” sau „mai degrabă da” [139] .
Perioada totală de ședere temporară a unui cetățean străin pe teritoriul Federației Ruse, fără eliberarea unui brevet de muncă sau fără indicarea circumstanțelor prevăzute în unele cazuri de legislația Federației Ruse (pentru refugiați etc.), nu poate depășește 90 de zile în fiecare perioadă de 180 de zile [140] [141] [142] .
În Rusia, de la 1 ianuarie 2015, au intrat în vigoare modificări la Legea federală nr. 115-FZ din 25 iulie 2002 „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă” [143] , conform cărora este necesar să se obține un brevet de lucru în termen de 30 de zile de la data intrării în țară. Încălcarea acestei perioade va duce la refuzul de a accepta o cerere de brevet. Brevetele vor fi eliberate numai pentru acei cetățeni străini care au indicat munca pe cardul de migrație ca scop al sosirii lor în Rusia. La Moscova, de exemplu, un brevet costă 4.000 de ruble pe lună [144] . Pentru a obține un brevet de muncă, un cetățean străin trebuie să vorbească rusă, să cunoască elementele de bază ale istoriei Rusiei și elementele de bază ale legislației Federației Ruse, să fie supus unui examen medical, să cumpere o poliță VHI , să se înregistreze pentru migrație și înregistrare fiscală [ 64] .
În cazul depistarii încălcărilor în procesul de eliberare a brevetului, se stabilește încălcarea condițiilor de ședere și angajarea ilegală a cetățenilor străini, răspunderea administrativă a cetățenilor străini și a angajatorilor acestora (amenzi și expulzare administrativă) [145] .
Conform articolului 27 din Legea federală din 15 august 1996 nr. 114-FZ (modificată la 13 iulie 2015) „Cu privire la procedura de părăsire a Federației Ruse și de intrare în Federația Rusă”, o interdicție diferențiată de intrare în Rusia pentru migranții străini-infractorii este introdus [146] :
Începând cu 11 ianuarie 2015, intrarea în Rusia a fost închisă pentru 1,3 milioane de persoane care încalcă legile privind migrația.
Serviciul Federal de Migrație pentru Moscova informează că pentru verificarea la fața locului a permiselor de muncă pentru migranții de muncă care lucrează pe șantiere din Moscova, este suficient să apelați linia fierbinte a serviciului de migrație. Valabilitatea unui brevet pentru o lucrare poate fi verificată și pe site-ul FMS [147] .
Migranții de muncă - cetățenii statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice ( Kazahstan , Belarus , Armenia , Kârgâzstan ) nu trebuie să cumpere un brevet pentru a lucra în Federația Rusă, ei sunt echivalați în drepturi de muncă cu cetățenii Federației Ruse [39] ] [40] .
La 24 aprilie 2020, președintele Federației Ruse Vladimir Putin a semnat Legea federală nr. 135-FZ „Cu privire la amendamentele la articolul 133 din Legea federală „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă”. Conform noii legi , a fost eliminată restricția privind numărul de cereri de reînnoire a brevetului, ceea ce înseamnă că cetățenii străini vor putea solicita reînnoirea unui brevet de muncă de un număr nelimitat de ori, fără a fi nevoiți să călătorească în afara Federației Ruse. [148]
La 8 iunie 2020, președintele Federației Ruse Vladimir Putin a semnat Legea federală nr. 182-FZ „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la înregistrarea migrației cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă”, care a modificat legea migrației. înregistrarea cetățenilor străini și a apatrizilor în Federația Rusă nr. 109-FZ Conform noii legi, cetățenii străini vor putea să se înregistreze atât pe ei înșiși, cât și pe alți cetățeni străini în proprietățile lor imobiliare, adică să se înscrie pe ei înșiși și pe ei în înregistrarea migrației la adresa lor [149]
La 24 iulie 2020, Legea federală nr. 134-FZ a intrat în vigoare privind simplificarea procedurii de obținere a cetățeniei Federației Ruse. Potrivit noii legi, cetățenii străini pot solicita cetățenia rusă printr-o procedură simplificată. În special, străinii nu vor trebui să renunțe la cetățenia lor pentru a deveni cetățeni ruși. [150]
La 5 august 2020, a intrat în vigoare Legea federală N16-FZ, care simplifică procedura de angajare pentru cetățenii străini care studiază la universitățile din Federația Rusă. Acum, studenții străini cu normă întreagă pot lucra legal în Rusia fără brevet sau permis de muncă. [151]
Devalorizarea bruscă a rublei în 2014, scăderea veniturilor reale ale populației ruse și ale migranților de muncă, reducerea producției și a construcțiilor (adică a numărului de locuri de muncă) și înăsprirea cerințelor pentru migranții străini de muncă îi forțează. să părăsească temporar Rusia. În a doua jumătate a anului 2014, conform FMS , cel puțin 1 milion de străini au părăsit Rusia. Cu toate acestea, din cauza creșterii afluxului de migranți din Ucraina, în ianuarie 2015 numărul total de migranți a crescut din nou - cu 400 de mii de persoane, comparativ cu ianuarie 2014, notează RBC [ 34 ] . Experții Kommersant prevăd o creștere a afluxului de forță de muncă migrantă [16] .