Grupul de contact trilateral pentru soluționarea pașnică a situației din estul Ucrainei [1] ( Grupul Minsk , TCG , Grupul de contact ) este un grup de reprezentanți autorizați ai Ucrainei , OSCE și Rusiei , format în vara anului 2014 ca organism de lucru pentru a rezolva probleme operaționale care necesită interacțiunea între părțile în conflict armat în estul Ucrainei , inclusiv probleme legate de punerea în aplicare a deciziilor luate în așa-numitul „ format norman ” ( Germania , Franța , Rusia , Ucraina ).
La 5 septembrie 2014, în cadrul Grupului de Contact a fost semnat Protocolul de la Minsk , la 12 februarie 2015, Setul de Măsuri pentru Implementarea Acordurilor de la Minsk , agreat de șefii de stat din Normandia Patru . La 22 februarie 2022, TCG a încetat efectiv să mai existe odată cu retragerea Rusiei din acordurile de la Minsk [2] .
În prezent:
Autoproclamatele DPR și LPR și-au desemnat și reprezentanții la discuțiile Grupului de Contact, Denis Pushilin a fost trimis inițial din prima la negocieri [3] , în 2018 autoritățile republicii nerecunoscute au numit-o pe Natalya Nikonorova , ministrul Afacerilor Externe al DPR, în calitate de reprezentant în grupul , [4] , în timp ce reprezentantul LPR a fost conducerea acestei republici nerecunoscute l-a numit pe Vladislav Deinego [3] . Cu toate acestea, autoritățile ucrainene nu au recunoscut DPR și LPR ca parte la negocieri și au numit Grupul de contact exclusiv „trilateral” (TCG) - Grupul de contact trilateral pentru soluționarea pașnică a situației din regiunile Donețk și Lugansk [ 5] . În documentele OSCE, Grupul de Contact a fost denumit și „trilateral” [1] . Diplomații ruși, la rândul lor, au evitat cuvântul „trilateral”, considerând DPR și LPR membri cu drepturi depline ai Grupului de Contact [6] .
Pe 23 iunie 2014, pe fondul ostilităților intense care se desfășoară în estul Ucrainei, au început negocierile pentru rezolvarea conflictului. Discuțiile au fost organizate în cadrul Grupului de contact pentru soluționarea situației din Ucraina, care a inclus reprezentanți ai Rusiei, Ucrainei și OSCE; autoproclamatele DNR și LNR și-au numit și reprezentanții la discuții (vezi mai sus) [6] . Rusia a fost reprezentată la Minsk de ambasadorul rus în Ucraina , Mihail Zurabov , care a fost rechemat la Moscova pe 23 februarie după înlăturarea de la putere a președintelui Viktor Ianukovici și revenit la Kiev pe 7 iunie [7] .
Inițial, Grupul de contact a inclus și fostul președinte al Ucrainei Leonid Kuchma [8] și Heidi Tagliavini (reprezentant special al președintelui OSCE).
Pe 27 aprilie 2015, din ordinul președintelui Vladimir Putin , un diplomat de carieră, fost ambasador rus în Siria, Azamat Kulmukhametov , a devenit reprezentantul special al Rusiei în Grupul de contact . În vara anului 2015, Tagliavini a fost înlocuit de diplomatul austriac Martin Sajdik . La 26 decembrie 2015, președintele Putin a semnat un decret de numire a unui membru al Consiliului de Securitate al Federației Ruse, Boris Gryzlov , ca plenipotențiar al Rusiei în Grupul de contact (Azamat Kulmukhametov a continuat să lucreze în Grupul de contact în calitate de reprezentant special al Rusiei [9] [ ). 10] ).
La 2 octombrie 2018, Leonid Kucima și-a încheiat activitatea de reprezentant plenipotențiar al Ucrainei în Grupul de Contact. La 16 octombrie, Ucraina a fost reprezentată la o întâlnire regulată a Grupului de contact de Ruslan Demcenko, diplomat și consilier al președintelui Poroșenko. Pe 22 noiembrie, președintele Poroșenko l-a numit pe Yevgheni Marchuk , reprezentantul plenipotențiar al Kievului în Grupul de contact , care a deținut anterior funcțiile de prim-ministru, șef al Serviciului de securitate al Ucrainei și ministru al apărării al Ucrainei. Marchuk a servit anterior în subgrupul de securitate [11] [12] [13] . La 19 mai 2019, Marchuk a fost eliberat de atribuții [14] .
La 3 iunie 2019, președintele ales al Ucrainei, Volodymyr Zelensky , l- a numit din nou pe Leonid Kucima ca reprezentant al Ucrainei în Grupul de contact trilateral [15] .
La 30 iulie 2020, primul președinte al Ucrainei, Leonid Kravchuk , a fost numit șef al delegației ucrainene la TCG în locul lui Leonid Kucima [16] [17] .
În iunie 2014, forțele ucrainene au lansat o ofensivă de-a lungul întregului front, iar până la începutul lunii august au redus de patru ori teritoriul aflat sub controlul republicilor de la începutul ostilităților, cuprinzând practic Donețk și Lugansk. în încercuire. Dar la mijlocul lunii august, după ce conducerea DPR și LPR s-a schimbat și au venit la putere liderii războinici locali, noii lideri rebeli au anunțat că au primit întăriri semnificative. În timpul contraofensivei, care a început cu sprijinul „vacatorilor voluntari” din Rusia, câteva mii de forțe de securitate ucrainene au fost înconjurate („cazane”). Formațiunile armate ale RPD au ajuns în Marea Azov, au preluat controlul Novoazovsk și au fost la periferia Mariupolului. O lungă secțiune a graniței ucrainene-ruse a rămas sub controlul rebelilor. La începutul lunii septembrie, a fost semnat un acord de armistițiu , după care intensitatea ostilităților a scăzut, dar ciocnirile și bombardamentele au continuat în anumite direcții [18] .
Pe 19 iunie, presa a relatat despre un plan pregătit de președintele ucrainean Petro Poroșenko pentru o reglementare pașnică a situației din Donbass [19] [20] . Planul a inclus următoarele măsuri:
Pe 20 iunie, Poroșenko a anunțat suspendarea focului de către forțele ATO pentru perioada 20-27 iunie [21] . În aceeași zi, Poroșenko a lansat versiunea finală a planului său de pace [22] [23] .
Pe 23 iunie, cu participarea reprezentanților Ucrainei , ai observatorilor internaționali, ai Federației Ruse și a republicilor autoproclamate, a avut loc prima întâlnire a Grupului de contact pentru soluționarea pașnică a situației din estul Ucrainei. Poroșenko a fost reprezentat la discuții de Leonid Kucima . Pe lângă Kucima, la primele discuții au participat și președintele organizației publice „Alegerea ucraineană” Viktor Medvedchuk , liderul organizației „Sud-Est” Oleg Tsaryov , ambasadorul Rusiei în Ucraina Mihail Zurabov , prim-ministrul de facto al RPD Alexander Borodai și al președintelui Consiliului Popular al LPR Alexei Karyakin [24] .
Pe 27 iunie a avut loc a doua rundă de negocieri a Grupului de Contact, în urma căreia formațiunile armate de susținători ai republicilor autoproclamate au eliberat observatorii OSCE, capturați la începutul lunii iunie [25] . Ca răspuns, autoritățile ucrainene au continuat armistițiul unilateral până la sfârșitul săptămânii, 30 iunie.
Pe 2 iulie, președintele Poroșenko, după reluarea ATO, și-a anunțat disponibilitatea de a reveni la încetarea focului, dar numai dacă acesta va fi bilateral. Printre condiții a fost menționată și stabilirea controlului asupra frontierei în timpul monitorizării OSCE [26] .
Ei doreau să țină și în iulie o întâlnire în format OSCE-Rusia-Ucraina, dar la acea vreme armata ucraineană avansa activ, ocupând un oraș după altul, iar pe 17 iulie, un avion de pasageri Boeing 777 a fost doborât în la est de regiunea Doneţk . Pe 23 iulie a devenit cunoscut faptul că Grupul de Contact a convenit asupra accesului misiunilor internaționale la locul prăbușirii Boeing-ului [27] .
La 1 august, la o ședință a Grupului de contact, a fost discutată situația din zona prăbușirii avionului de linie Boeing-777. Participanții au susținut necesitatea de a asigura accesul continuu în siguranță pentru anchetatorii internaționali la fața locului până la finalizarea activităților de investigație [28] .
Pe 3 septembrie, pe fondul desfășurării contraofensivei formațiunilor armate din RPD, a avut loc o convorbire telefonică între președinții Ucrainei și Federației Ruse, în cadrul căreia președintele Putin și-a propus planul de acțiune:
Pe 5 septembrie, Grupul de Contact a convenit asupra unei încetări bilaterale a focului. A fost semnat un protocol privind măsurile menite să pună în aplicare planul de pace al președintelui ucrainean Petro Poroșenko și inițiativele președintelui rus Vladimir Putin:
Planul a fost semnat de Leonid Kucima, Mihail Zurabov, Alexander Zakharchenko, Igor Plotnitsky.
Președintele Poroșenko i-a ordonat șefului Statului Major General Viktor Muzhenko să înceteze focul de la ora 18:00 pe 5 septembrie.
La 19 septembrie, la o reuniune a Grupului de contact, a fost aprobat un Memorandum privind încetarea bilaterală a folosirii armelor [30] :
Documentul a fost semnat de Leonid Kucima, Mihail Zurabov, Alexander Zakharchenko și Igor Plotnitsky.
Situația din sud-estul Ucrainei după semnarea documentului a rămas însă extrem de tensionată.
Până la jumătatea lunii ianuarie, situația din zona de conflict s-a deteriorat atât de mult încât reluarea ostilităților la scară largă a devenit din ce în ce mai reală. După transferul aeroportului Donețk sub controlul formațiunilor armate ale RPD și o serie de incidente în zona de conflict, însoțite de moartea civililor ( bombardarea unui autobuz lângă Volnovakha , bombardarea unei stații de autobuz „Donetskgormash „la Donețk etc.), în care părțile în conflict s-au învinuit reciproc, formațiunile armate DPR și LPR au lansat o operațiune comună în zona cornisa Debaltsevo .
Pe 11 februarie, liderii celor patru din Normandia s-au adunat la Minsk. În etapa finală , li s-a alăturat Heidi Tagliavini , Reprezentantul Special al Președinției OSCE în Grupul de contact pentru soluționarea situației din Ucraina . În urma negocierilor îndelungate, liderii Cvartetului au adoptat o Declarație în sprijinul Setului de măsuri pentru implementarea acordurilor de la Minsk, adoptată de Grupul de contact pentru soluționarea situației din Ucraina. Setul de măsuri pentru punerea în aplicare a acordurilor de la Minsk prevedea „încetarea imediată și cuprinzătoare a focului în anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk din Ucraina și punerea în aplicare strictă a acesteia” din 15 februarie, retragerea armelor grele de ambele părți la distanțe egale. în vederea creării unei zone de securitate, precum și a monitorizării și verificării încetării focului OSCE și a retragerii armelor grele cu utilizarea tuturor sistemelor tehnice necesare, inclusiv a sateliților, UAV -urilor și sistemelor radar [31] .
Setul de măsuri din 12 februarie 2015 prevedea crearea subgrupurilor de lucru în cadrul Grupului de Contact, însă această problemă a fost rezolvată abia la începutul lunii mai, după intervenția șefilor de stat din Normandia Patru [32] [33] .
Pe 6 mai au fost lansate patru subgrupuri tematice - pe probleme de securitate, politică, economie și umanitare. Subgrupul de securitate discută chestiuni legate de încetarea focului, retragerea armelor grele de pe linia de contact; în subgrupul pe probleme umanitare - livrarea de ajutor umanitar către Donbass, refacerea infrastructurii și schimbul de prizonieri; în subgrupul de economie, problemele restabilirii legăturilor economice dintre Donbass și Ucraina, ridicarea blocadei economice din Donbass, restabilirea sistemului bancar în RPD și LPR, precum și reluarea plății salariilor, pensiilor și beneficiilor sociale de către Ucraina în DPR și LPR; în subgrupul de politică - statutul special al anumitor zone din Donbass, alegerile locale și reforma constituțională, care ar trebui să conducă la descentralizarea puterii.
Pe 29 septembrie, ca completare la Pachetul de măsuri din 12 februarie 2015, Grupul de Contact a semnat un document privind retragerea armelor grele cu un calibru mai mic de 100 mm. Conform documentului, armele cu un calibru mai mic de 100 mm trebuie retrase de ambele părți de pe linia de contact timp de 15 km. La 30 septembrie, acest acord a fost semnat de șefii DPR și LPR. Retragerea armelor a fost finalizată la începutul lunii noiembrie.
Pe parcursul anului au avut loc mai multe schimburi de prizonieri și deținuți.
Pe 26 noiembrie, reprezentantul Ucrainei în Grupul de contact pentru Ucraina, Leonid Kucima, a declarat că acordurile de la Minsk nu pot fi implementate pe deplin înainte de sfârșitul anului 2015. La 22 decembrie, Grupul de Contact a convenit să își continue activitatea în 2016. La 30 decembrie, liderii celor patru țări din Normandia au convenit asupra prelungirii definitive a acordurilor de la Minsk pentru 2016 [34] .
Pe 2 martie, Grupul de Contact pentru Ucraina a semnat un acord privind deminarea a 12 zone convenite de-a lungul liniei de contact în Donbass. În primul rând, vorbim despre teritoriile situate în imediata vecinătate a punctelor de control și a drumurilor care duc spre acestea. Deminarea urma să fie finalizată până pe 31 martie. În aceeași zi, părțile în conflict au convenit să oprească complet exercițiile cu foc viu într-o zonă de 30 de kilometri de-a lungul liniei de contact din 4 martie [35] .
În vară, pe fondul unui impas cu implementarea acordurilor de la Minsk în zona de conflict, situația s-a agravat [36] [37] [38] [39] .
Pe 21 septembrie a fost semnată Decizia-cadru privind dezagajarea forțelor și a activelor, a cărei pregătire a durat trei luni. Stanytsia Luhanska , satul Petrivske și orașul Zolote [40] [41] au fost alese drept „locuri-pilot” pentru implementarea sa . La 1 octombrie, forțele au fost dezlegate în Zolote [42] , la 5 octombrie, Grupul de Contact a convenit asupra unei date pentru dezagajarea forțelor și a hardware-ului în zona satului Petrivske la sud de Donețk [43] [44] , iar la 7 octombrie forțele au fost dezlegate. Cu toate acestea, dezlegarea forțelor din Stanytsia Luhanska, programată pentru 9 octombrie, a fost întreruptă de partea ucraineană [42] și ulterior anulată de Ucraina de aproximativ 80 de ori în perioada 2016-2019 [45] [46] . Forțele armate ale Ucrainei nu numai că nu au început reproducerea în Stanytsia Luhanska, dar, în plus, au returnat echipamentul, au echipat noi poziții și au început să le întărească în așezările Petrivske și Zolote, unde reproducerea fusese deja efectuată [47] .
Pe 21 septembrie, la o ședință a Grupului de contact, s-a ajuns și la un acord privind schimbul de prizonieri după formula „toți pentru toți”. Republicile nerecunoscute trebuiau să transfere 47 de persoane în Ucraina (inclusiv RPD - 42), Ucraina s-a angajat să transfere 618 persoane [48] . Ulterior, însă, negocierile s-au întrerupt din cauza reținerii la Moscova a lui Roman Sușcenko , care a fost acuzat de spionaj pentru Ucraina. Ucraina a acuzat autoritățile ruse că încearcă să ia un nou ostatic. Ministerul de Externe ucrainean a spus că călătoriile în Rusia sunt periculoase pentru cetățenii ucraineni. Acest lucru a avut un impact negativ asupra activității Grupului de contact în ansamblu și asupra perspectivelor schimbului de prizonieri [49] .
Pe parcursul anului 2018, în cadrul Grupului de contact, părțile în conflict au convenit de mai multe ori asupra unei încetări a focului:
Pe 14 februarie, la Minsk a avut loc o altă rundă de negocieri pentru o soluționare pașnică a situației din Donbass. Ministerul de Externe al RPD a raportat că, în timpul conflictului, autoritățile ucrainene datorau plăți de pensii în valoare totală de 71,6 miliarde grivne (2,6 miliarde dolari) locuitorilor din RPD. Această problemă a fost ridicată la o reuniune a subgrupului pe probleme economice a Grupului de contact de la Minsk. S-a remarcat că din numărul total de pensionari înregistrați în RPD, mai mult de jumătate - 370 de mii de persoane - nu au posibilitatea de a primi pensie în Ucraina. Începând cu 1 februarie 2019, aproximativ 40% dintre aceștia sunt cetățeni cu mobilitate redusă. În ciuda acestui fapt, la ședința subgrupului, partea ucraineană a refuzat să pună în aplicare mecanismul propus de Comitetul Internațional al Crucii Roșii pentru plata pensiilor persoanelor cu mobilitate redusă [50] . Partea ucraineană continuă să insiste că plata pensiilor în teritoriile necontrolate este imposibilă din cauza incapacității de a verifica beneficiarii pensiilor și de a evita manipularea și abuzul în plata pensiilor [51] [52] .
Totodată, reprezentantul plenipotențiar al Federației Ruse în Grupul de Contact, Boris Gryzlov, a declarat agenției de presă TASS că delegația rusă a cerut OSCE să ceară Ucrainei îndeplinirea obligațiilor acceptate anterior de eliberare a deținuților și schimb conform formula „toate stabilite pentru toate stabilite”. Potrivit acestuia, Ucraina refuză să contacteze reprezentanții DPR și LPR, în ciuda încercărilor coordonatorului OSCE de a debloca activitatea subgrupului. În plus, Ucraina, potrivit lui Gryzlov, „ sabotează încă adoptarea legii cu privire la statutul special al Donbassului conform formulei Steinmeier ” [53] .
Pe 13 martie, reprezentanta Ucrainei în subgrupul umanitar al Grupului de Contact, Irina Gerashchenko, a anunțat pe Facebook că este gata să schimbe 25 de cetățeni ruși închiși în Ucraina „pentru ai noștri” și că este gata să grațieze 72 de susținători ai DPR și LPR în schimbul a 19 cetățeni ucraineni închiși în Donbass. Irina Gerashchenko a mai declarat că partea rusă perturbă negocierile grupului umanitar cu „ declarații conform cărora Rusia nu este participant și parte la conflictul din Donbas ” și „ încearcă să impună Kievului condiția unui dialog direct ”. cu Doneţk şi Lugansk [54] .
La 3 iunie, proaspătul ales președintele Ucrainei Volodymyr Zelensky , care a preluat funcția, l-a numit pe Leonid Kucima ca reprezentant al Ucrainei în Grupul de contact trilateral pentru reglementarea în Donbass (TCG) [15] .
La 5 iunie a avut loc prima întâlnire a TCG după alegerile prezidențiale, ale cărei rezultate au dat speranță pentru progrese în rezolvarea relațiilor dintre Kiev și republicile nerecunoscute:
Rapoartele despre posibila adoptare a deciziilor de compromis în cadrul TCG au provocat critici aspre din partea fostului președinte Petro Poroșenko , a procurorului general Iuri Luțenko și a mai multor reprezentanți ai deputaților care își trăiesc ultimele zile , care au perceput acest lucru ca o capitulare față de Rusia. [58] [59] [60] [61] [62] . Conducerea Forțelor Armate ale Ucrainei a arătat clar că nu poate fi vorba de vreun refuz de a întoarce focul. Pe linia de demarcație s-au intensificat bombardamentele de la toate tipurile de arme.
Ca urmare, toate propunerile făcute pentru următoarea ședință a TCG, care a avut loc pe 19 iunie, au fost dezavuate. Acordul de încetare a focului nu a fost semnat, dezangajarea forțelor din zona Stanytsia Luhanska a fost încă o dată perturbată, iar în ceea ce privește ridicarea blocadei economice, s-a afirmat că nu a existat blocaj, ci au existat doar restricții temporare asupra comerțului cu teritorii necontrolate, iar problema înlăturării lor poate fi luată în considerare numai după întoarcerea întreprinderilor Donbass în domeniul juridic al Ucrainei.
Pe 19 iunie, Zelensky a numit patru reprezentanți autorizați ai Ucrainei în subgrupurile de lucru ale Grupului de contact trilateral: Bohdan Bondar este autorizat să reprezinte Ucraina în subgrupul de lucru pe probleme de securitate; Igor Veremiy este în subgrupul de lucru pe probleme socio-economice, Valeria Lutkovskaya este în subgrupul de lucru pe probleme umanitare și Oleksandr Motsyk este în subgrupul de lucru pe probleme politice [63] [64] .
Dezangajarea forțelor și hardware-ului pe secțiunea liniei de contact din apropierea Stanytsia Luhanska a fost totuși efectuată până la 1 iulie, fapt confirmat de Misiunea Specială de Monitorizare (SMM) a OSCE. Zelensky, în mesajul său video, l-a numit „primul pas către o încetare durabilă a focului de-a lungul întregii linii de demarcație, care a devenit posibilă datorită deblocării procesului de la Minsk” [65] [66] [67] .
Pe 9 iulie, Volodymyr Zelensky l-a numit pe Roman Bessmertny drept reprezentant autorizat al Ucrainei în subgrupul de lucru TCG pe probleme politice în locul lui Oleksandr Motsyk [68] .
La 17 iulie, la o reuniune a TCG, s-a ajuns la un acord privind încetarea focului pe termen nedeterminat din 21 iulie, precum și acces deplin pentru monitorii OSCE SMM pe întreg teritoriul Ucrainei.
TCG în declarația sa a subliniat importanța adoptării și respectării ordinelor de încetare a focului relevante, în care vor fi făcute declarații publice de către înaltul comandament al părților, aplicarea efectivă a măsurilor disciplinare în cazurile de încălcare a încetării focului și sesizarea SMM OSCE. despre acestea, renunțarea la acțiunile ofensive și operațiunile de recunoaștere și sabotaj. De asemenea, a fost subliniată importanța „a nu folosi niciun tip de foc, inclusiv focul lunetisților și a plasării de arme grele în și în jurul zonelor populate, în primul rând la infrastructura civilă, inclusiv școli, grădinițe, spitale și clădiri publice”. În plus, s-a ajuns la un acord privind schimbul rapid de prizonieri după formula „69 pentru 208”. S-a convenit o decizie de refacere a podului distrus din zona Stanytsia Luhanska [69] [70] .
La 31 iulie, la o reuniune a Grupului de Contact, părțile au convenit să înceapă deminarea teritoriilor adiacente podului din Stanytsia Luhanska . La finalizarea deminarii, părțile își vor demonta simultan fortificațiile din zona podului, după care vor începe refacerea acestuia [71] .
Pe 6 august, Volodymyr Zelensky a cerut liderilor celor patru țări din Normandia să grăbească organizarea summit-ului în formatul Normandiei. Acest apel a fost cauzat de moartea a patru militari ucraineni în zona Pavlopil din regiunea Donețk. Potrivit lui Zelensky, incidentul „ are scopul de a submina nu numai armistițiul actual, ci și procesul de negocieri în ansamblu... Ucraina se străduiește sincer pentru pace. Astăzi lumea întreagă a văzut cine anume nu vrea pace ” [72] .
Pe 7 august, Vladimir Zelenski a anunțat într-un briefing de presă despre conversația sa telefonică cu președintele rus Vladimir Putin: „ L-am sunat urgent și i-am spus că acest lucru nu ne apropie de pace: vă cer cu adevărat să influențați cealaltă parte pentru ca ei. încetează să ne ucizi poporul ”. Au fost puse și problemele deminarii zonei din jurul podului din Stanytsia Luhanska și refacerea acestuia, precum și problema schimbului de prizonieri [73] . Serviciul de presă al președintelui Rusiei și-a prezentat propria versiune, fundamental diferită, a conținutului conversației: „ Președintele Rusiei a subliniat că, pentru a detensiona conflictul, este necesar, în primul rând, să se excludă în continuare. bombardarea de către trupele ucrainene a așezărilor din Donbass, ducând la victime civile... Importanța excepțională a implementării consecvente a acordurilor de la Minsk, inclusiv aspectele juridice ale acordării unui statut special RPD și LPR. În acest context, s-a remarcat necesitatea unui dialog constructiv între părți, inclusiv în cadrul Grupului de Contact Minsk ” [74] [75] .
Roman Bessmertny , reprezentantul autorizat al Ucrainei în subgrupul de lucru TCG pe probleme politice, a propus oprirea participării Ucrainei la lucrările Grupului de contact de la Minsk până la summit-ul Normandiei patru, pentru a opri livrările de apă, electricitate, mărfuri către " teritoriile ocupate”, să suspende toate lucrările în zona Stanytsia Luhanska [75] .
Pe 13 august, Vladimir Zelensky l-a retras pe Bessmertny din TCG. Decizia președintelui se explică prin diferențele de viziune asupra procesului de la Minsk și prin ultimele declarații dure ale lui Bessmertny [76] [77] . Roman Bessmertny a fost înlocuit în subgrupul politic de consilierul diplomatic al SBU Valery Grebenyuk.
Pe 2 septembrie, la o întâlnire de la Berlin, consilierii liderilor țărilor din Normandia Patru au discutat condițiile în care ar putea avea loc summitul din Normandia Patru. Partea rusă insistă asupra implementării preliminare a acordurilor ultimului summit din 2016 (adică dezlegarea forțelor din Petrovsky și Zolote), precum și asupra acordului asupra „ formulei Steinmeier ” privind intrarea în vigoare a legii privind statutul special al Donbass-ului după alegerile de acolo, care ar trebui să fie recunoscut OSCE corect și liber [78] .
Pe 11 septembrie, consilierii liderilor Germaniei, Rusiei, Ucrainei și Franței au convenit asupra unei formulări comune a „ formula Steinmeier ”. S-a convenit aprobarea documentului pe 18 septembrie la o reuniune a TCG la Minsk [79] .
Pe 18 septembrie însă, întâlnirea TCG s-a încheiat cu eșec. Leonid Kucima a declarat că nu va semna versiunea convenită a „formulei Steinmeier” deoarece aceasta ar provoca proteste în Ucraina [80] . Ministrul Afacerilor Externe al Ucrainei, Vadim Prystaiko, a declarat că Grupul de Contact nu a căzut de acord în scris asupra „formula Steinmeier” din cauza unei „neînțelegeri tehnice” [81] .
La 1 octombrie, Grupul de Contact a aprobat în scris o versiune unificată a „formulei Steinmeier” și a convenit asupra dezagajării forțelor părților aflate în conflict din Petrovsky și Zolote [82] . Reprezentantul OSCE Martin Sajdik a spus că dezlegarea forţelor din Petrovsky şi Zolote va începe pe 7 octombrie .
Dezangajarea trupelor din zona așezărilor Petrovskoye și Zolote, programată pentru 7 octombrie și amânată de mai multe ori, a fost în cele din urmă zădărnicită [83] . Un grup de „voluntari veterani” din batalionul „Azov” (membri ai „ Corpului Național ”) a ajuns în „zona gri” din zona Zolote sub comanda lui Andriy Biletsky , care a declarat că el și subalternii săi intenționează să „ protejează fiecare centimetru de pământ ucrainean ” și urmează să ocupe pozițiile Forțelor Armate ale Ucrainei în cazul retragerii acestora de pe linia de contact [84] . Biletsky a declarat că oamenii săi vor rămâne pe linia confruntării lângă Zolote până când conducerea Ucrainei va abandona oficial ideea retragerii trupelor și „formula Steinmeier” sau până când Forțele Armate ale Ucrainei vor reveni la pozițiile lor dacă retragerea ar fi făcut. au loc [85] .
Pe 27 octombrie, Biroul Președintelui Ucrainei a anunțat dezarmarea luptătorilor Batalionului Azov, care se aflau pe teritoriul satului Zolote [86] [87] . La 29 octombrie, în satul Zolote, a început retragerea forțelor și mijloacelor [86] . Pe 12 noiembrie, părțile în conflict și-au separat cu succes trupele în ultima zonă pilot - lângă satul Petrovskoye [88] .
Pe 18 decembrie a avut loc prima întâlnire a TCG după summit-ul Normandia Four și ultima din 2019 a TCG, unde nu s-a putut conveni asupra schimbului de deținuți, pentru care se pregăteau de câteva luni. Potrivit reprezentantului LPR în subgrupul umanitar al TCG, partea ucraineană nu a efectuat așa-numita curățare procedurală a persoanelor care ar trebui schimbate, în timp ce LPR și DPR, la rândul lor, au finalizat toate procedurile pregătitoare. . La întâlnire a participat pentru prima dată diplomatul elvețian Heidi Grau, care în 2020, în calitate de reprezentant al președinției OSCE, îl va înlocui pe austriac Martin Sajdik în TCG [89] .
Pe 23 decembrie, reprezentanții de la Kiev, Donețk și Lugansk au reușit să cadă de acord asupra condițiilor pentru eliberarea și schimbul deținuților [90] . Schimbul a avut loc pe 29 decembrie lângă Gorlovka. Peste 190 de persoane au devenit participanți la schimb, inclusiv cinci foști angajați ai forțelor speciale Berkut, acuzați în dosarul Euromaidan [91] .
Pe 16 ianuarie a avut loc prima întâlnire a TCG din 2020. Întâlnirea a arătat că problemele cheie nu au fost rezolvate. În zona de dezangajare din zona Petrovsky, bombardamentele au continuat și nu s-au înregistrat progrese în chestiuni politice [92] .
La 12 martie, la negocierile Grupului de Contact Trilateral, s-a ajuns la un acord privind dezlegarea forțelor din Donbass, precum și deschiderea simultană a unor noi puncte de control peste linia de contact în așezările Zolote-Pervomaisk și Shchastia. -Lugansk (ca urmare, în noiembrie, punctele de control au fost deschise doar pe partea ucraineană; în Donbass, situația s-a explicat prin faptul că partea ucraineană nu a asigurat o trecere cu mașina către „Fericire”, adică nu a oferit își îndeplinește pe deplin obligațiile [93] ). Părțile au convenit anterior asupra unui „mecanism de răspuns prompt la faptele de încălcare a regimului de încetare a focului” și au ajuns la un acord privind înființarea unui Consiliu Consultativ pentru soluționarea în Donbass, care să elaboreze recomandări pe probleme politice și să faciliteze dialogul direct. între autoproclamatele republici Donbass și Kiev (mai târziu partea ucraineană a refuzat să îndeplinească acest acord [94] [95] ). Participanții la negocieri și-au fixat pentru prima dată obligațiile în protocolul final. La discuții au fost prezenți Andriy Yermak , șeful biroului președintelui Ucrainei, și Dmitri Kozak , șef adjunct al administrației prezidențiale a Rusiei [96] .
Din 27 martie, din cauza pandemiei de coronavirus, negocierile TCG au început să aibă loc prin link video [97] .
Pe 16 aprilie, singurul schimb de deținuți din acest an a avut loc între Ucraina, RPD și LPR , timp în care Ucraina a transferat 17 persoane în RPD și LPR și a primit 20 de persoane [98] [99] [100] [101] .
La 4 mai, Andriy Yermak a spus că Ucraina intenționează să-și mărească numărul delegațiilor la TCG și să-și ridice statutul și, de asemenea , nu intenționează să negocieze cu reprezentanții RPD și LPR (șefii departamentelor de afaceri externe ale RPD). și LPR Natalya Nikonorova și Vladislav Deinego ). S-a afirmat că autoritățile ucrainene consideră că reprezentanții societății civile din Donbass sunt o parte acceptabilă la negocieri, „care au doar cetățenie ucraineană, care nu au luat parte la războiul împotriva Ucrainei,... nu ne-au ucis. soldaților, nu luau decizii penale” [102] . Pe 5 mai, Volodymyr Zelensky a aprobat noua componență a delegației ucrainene la TCG. Viceprim-ministru, ministru al reintegrării teritoriilor ocupate temporar din Ucraina, Oleksiy Reznikov a fost numit prim-adjunct al șefului delegației Leonid Kucima . Aleksey Reznikov a fost instruit să stabilească criteriile de selecție pentru încă zece persoane din rândul persoanelor strămutate intern din Donbass pentru a se alătura negocierilor în toate subgrupurile TCG [103] [103] . Din 11 iunie, jurnaliștii Denis Kazansky și Sergey Garmash , care au părăsit Donețk în 2014 din cauza ostilităților, participă la lucrările subgrupului politic al TCG . Regiunea Lugansk este reprezentată de avocatul și activistul social Vadim Goran, precum și de celebrul medic Konstantin Libster [104] [105] .
La începutul lunii iulie, agenția TASS a publicat un interviu cu Dmitri Kozak despre relațiile cu Ucraina. În special, el a menționat: „Suntem înțelegători pentru faptul că este destul de dificil pentru colegii noștri de la Kiev să ia decizii în condițiile politice interne în care se află astăzi. Vedem că orice încercare a acestora de a face un pas constructiv către implementarea acordurilor de la Minsk provoacă obstacole violente din partea oponenților lor politici, inclusiv a predecesorilor lor, care sunt tocmai co-sponsorii tuturor acordurilor de la Minsk”. Potrivit acestuia, din cauza unei astfel de presiuni, speranțele pentru o îmbunătățire a situației după alegerea lui Volodymyr Zelensky ca președinte al Ucrainei s-au prăbușit, dacă nu complet, atunci „s-au risipit rapid”. Potrivit lui Kozak, „reprezentanții ruși din grupul de contact au directive simple și lipsite de ambiguitate pentru a sprijini orice acorduri la care se va ajunge între Donbass și Ucraina pentru a preveni escaladarea și o soluționare politică pașnică a conflictului” [95] .
La 15 iulie, Rada Supremă a aprobat ordinul de a organiza alegeri locale regulate pe 25 octombrie 2020. În același timp, nu a fost avută în vedere organizarea de alegeri locale pe teritoriul anumitor raioane din regiunile Donețk și Lugansk (CADLO). Votul în aceste regiuni, conform documentului aprobat, va fi posibil doar dacă „încheierea ocupației temporare și agresiunii armate a Federației Ruse împotriva Ucrainei”. După cum a afirmat Andriy Yermak, „nu ar trebui să existe străini înarmați sau formațiuni armate ilegale pe teritoriul unde pot avea loc alegeri, granița ar trebui să fie sub controlul guvernului Ucrainei” [106] .
Pe 22 iulie, Grupul de Contact a convenit asupra unor măsuri suplimentare de încetare a focului în Donbass , care au intrat în vigoare la 27 iulie. Aceste măsuri implică interzicerea completă a operațiunilor de tragere, ofensive, de recunoaștere și sabotaj, utilizarea aviației și desfășurarea de arme în zonele populate și în apropierea acestora. Ele prevăd, de asemenea, răspunderea disciplinară pentru încălcarea încetării focului [107] [108] . Documentul explică că acțiunile ofensive ar trebui înțelese și ca orice încercare de modificare a desfășurării poziționale a trupelor, care se dezvoltase la 22 iulie, inclusiv echipamentul ingineresc suplimentar al pozițiilor [109] . Acordurile privind stabilirea unui încetare a focului în Donbass au fost singurul rezultat semnificativ al activității TCG pentru anul [93] .
La 30 iulie, Leonid Kravchuk , primul președinte al Ucrainei, a fost numit șef al delegației ucrainene la TCG în locul lui Leonid Kucima [16] . Adjunctul său în delegație a fost fostul prim-ministru al Ucrainei Vitold Fokin [17] .
La începutul lunii august, Andriy Yermak, într-un interviu acordat Reuters, a anunțat pregătirile pentru un schimb de prizonieri între Ucraina și republicile nerecunoscute. Potrivit acestuia, era vorba de „o sută de oameni” pe fiecare parte [110] .
La sfârșitul lunii august, în Ucraina a izbucnit un scandal din cauza interviului lui Vitold Fokin cu Strana.ua, care a fost publicat pe 29 august: pedeapsă. Dar astăzi, pentru a opri războiul și a salva viețile luptătorilor și comandanților, poziția mea este să declar amnistie generală, să organizez alegeri, să rezolv problema statutului special al anumitor regiuni și, mai bine, a întregului Donbass, ” a spus Fokin [111] . Aceste cuvinte au provocat imediat o reacție din partea partidului Solidaritatea Europeană, condus de fostul președinte Petro Poroșenko. Ea a cerut înlăturarea lui Fokin din reprezentanța Ucrainei în TCG. Ea a fost susținută de un număr de deputați ai fracțiunii pro-prezidențiale Servitorul Poporului. Serviciul de presă al Ministerului Afacerilor Interne a vehiculat o declarație a ministrului Arsen Avakov, în care face apel la o amnistie generală și la acordarea unui statut special întregului Donbas ucrainean ca fiind contrare intereselor naționale [112] . Andriy Yermak a trebuit să se justifice în fața opoziției: „Să separăm poziția personală de poziția delegației. Vitold Fokin tocmai s-a alăturat procesului de negocieri și se ocupă de subiect. Și doar câteva dintre formulările odioase și ambigue cu care guvernul anterior a fost cumva de acord, astăzi partea ucraineană încearcă să le atenueze sau să le aplice exclusiv în cadrul intereselor naționale ale Ucrainei”, a spus el [112] [113] . Chiar și colegii săi din delegația ucraineană la TCG s-au distanțat de declarațiile lui Fokin. Astfel, jurnalistul Serhiy Garmash, reprezentând regiunea Doneţk în delegaţia ucraineană, a spus că acordarea unui statut special celor două regiuni estice nu va opri conflictul, ci, dimpotrivă, va provoca escaladarea acestuia. Nu a susținut opinia adjunctului său și a lui Leonid Kravchuk. La emisiunea canalului Espresso, el a afirmat că ceea ce a spus Vitold Fokin reflectă doar propria sa poziție [112] .
La sfârșitul lunii august - începutul lunii septembrie, conflictul dintre RPD și Forțele Armate ale Ucrainei în legătură cu structurile inginerești ucrainene din zona așezării Shumy (lângă Gorlovka) a primit cea mai mare rezonanță în mass-media și ucraineană. societate. O inspecție comună a pozițiilor ucrainene, care era planificată să fie efectuată în conformitate cu acordul privind măsurile suplimentare pentru asigurarea unui armistițiu în Donbass, care a intrat în vigoare la 27 iulie, a fost întreruptă, iar opoziția ucraineană a acuzat autoritățile că au făcut exces. concesii către „militanți” și aproape de trădare [109] [114] . [115] .
Pe 14 septembrie, Andriy Yermak a reiterat pregătirile pentru schimbul de deținuți. Cu toate acestea, DPR a precizat că perspectiva unor noi schimburi depinde de modificarea rezoluției Radei Supreme din 15 iulie privind alegerile locale. În republicile nerecunoscute, ei doreau ca alegerile să aibă loc, printre altele, în teritorii care nu sunt controlate de Kiev, cu toate acestea, într-o rezoluție a Radei Supreme, s-a afirmat că alegerile locale în regiunile care nu sunt controlate de Kiev sunt posibile numai dacă „ sfârșitul ocupației temporare și agresiunii armate a Federației Ruse împotriva Ucrainei.” La Moscova, Donețk și Lugansk, o astfel de formulare a fost considerată contrară acordurilor de la Minsk [110] . Rada Supremă a refuzat totuși să își modifice decizia [116] .
La 30 septembrie, președintele Volodymyr Zelensky l-a demis pe Vitold Fokin din funcția de prim-adjunct al șefului delegației ucrainene la TCG pentru „încălcarea de la o evaluare corectă a ocupației temporare de către Rusia a Crimeei, a orașului Sevastopol și a anumitor zone din Donețk și regiunile Lugansk” [117] [118] .
Pe 14 octombrie, DPR și LPR au prezentat TCG „foaia de parcurs” elaborată de ei - „Planul de acțiune pentru soluționarea conflictului în anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk din Ucraina în conformitate cu acordurile de la Minsk”, dar Ucraina a refuzat să o considere [119] [120] .
Pe 2 noiembrie, Kievul și-a propus propriul „Plan de măsuri comune pentru membrii Grupului de contact trilateral privind implementarea acordurilor de la Minsk” [121] . Acest plan prevedea întoarcerea Forțelor Armate ale Ucrainei la locurile lor de desfășurare permanentă în Donbass până la 10 decembrie și începerea schimbului de prizonieri din 15 decembrie și deja din titlul documentului rezultă că Ucraina și Rusia urmau să facă „măsuri comune” prin medierea OSCE. Această interpretare este respinsă atât de Rusia, cât și de republicile nerecunoscute, întrucât contravine rezoluției Consiliului de Securitate al ONU nr.2202 din 17 februarie 2015, care a aprobat „Pachetul de măsuri pentru implementarea acordurilor de la Minsk” [119] .
Pentru a scoate negocierile din impasul cauzat de refuzul Ucrainei de a negocia direct cu RPD și LPR, Franța și Germania au propus împărțirea acordurilor de la Minsk în așa-numitele clustere. Ideea a fost de a conveni asupra secvenței de acțiuni ale părților pentru punerea în aplicare a „Pachetului de măsuri”, iar apoi transferul clusterelor către TCG sub formă de recomandări pentru dezvoltarea comună de către Ucraina și Donbass a „foii de parcurs”. „- planul final pașnic de soluționare a conflictului în conformitate cu acordurile de la Minsk. Pe 12 noiembrie, consilierii președintelui Franței și cancelarului Germaniei, Emmanuel Bonn și Jan Hecker, au prezentat colegilor lor în format Normandia, Dmitry Kozak și Andriy Yermak, prima schiță a Clusterelor cheie pentru implementarea Minskului Acorduri [119] .
La 30 noiembrie, Ucraina a acuzat RPD și LPR că au încălcat încetarea focului, precum și că au folosit echipamente și arme militare rusești în cursul unei „operațiuni de sabotaj și recunoaștere” și a cerut convocarea unei reuniuni extraordinare a TCG. S-a anunțat că în zona liniei de demarcație cu LPR, Forțele Armate ale Ucrainei au doborât un UAV de tip Granat, care face parte din cel mai nou complex rusesc Navodchik-2. Potrivit armatei ucrainene, inamicul a încercat, de asemenea, să folosească „echipament minier de fabricație rusă” - în special mine antipersonal de mare explozie (PFM-1) interzise de Convenția de la Geneva. Serviciul de presă al Miliției Populare a LPR a respins acuzațiile de folosire a minelor interzise ca fiind false, întrucât aceste instrumente miniere „sunt interzise pentru utilizare prin convenții internaționale și nu au fost niciodată în serviciu și depozitare la Miliția Populară a LPR, dar sunt încă depozitate în depozitele forțelor armate din multe milioane din Ucraina” [122] .
La sfârșitul lunii martie, trei documente principale au rămas în discuție de consilierii politici ai liderilor țărilor din formatul Normandiei: proiectul ucrainean al clusterelor din 19 ianuarie, proiectul actualizat al Franței și Germaniei din 8 februarie și amendamentele rusești la proiectul franco-german din 16 februarie [123] . Dmitri Kozak a transmis, de asemenea, consilierilor comentarii cu privire la documentul ucrainean din partea reprezentanților ORDLO. Proiectul franco-german conține 11 clustere, intitulate cu litere din alfabetul latin de la A la K și împărțite în două coloane: „Securitate/Umanitar” și „Politic/Economic”. Măsurile de asigurare a securității în zona de conflict sunt intercalate cu măsuri politice [119] .
Până la sfârșitul lunii martie, situația cu bombardamentele pe linia de demarcație a escaladat brusc. Pe 26 martie, după cum a raportat la sediul Operațiunii Forțelor Comunale (JFO) din Ucraina, patru soldați ucraineni au fost uciși, doi au fost răniți în urma bombardamentelor din satul Shumy. Ca răspuns la „încălcarea încetării focului”, armata ucraineană a întors focul [124] . Potrivit DPR, militarii ucraineni au murit după ce au fost aruncați în aer de propriile mine [125] .
Escaladarea conflictului a fost forțată să fie recunoscută și de misiunea specială de monitorizare a OSCE [126] . Potrivit raportului SMM din 3 aprilie, a existat o creștere impresionantă a încălcărilor de încetare a focului: 594 de încălcări în regiunea Donețk și 427 în regiunea Lugansk (în perioada de raportare anterioară, încetarea focului a fost încălcată de 255, respectiv de 31 de ori). În acest sens, Ucraina a solicitat la 6 aprilie o convocare de urgență a TCG [127] [128] .
Totodată, viceprim-ministrul Ucrainei pentru Reintegrare Oleksiy Reznikov a spus că dacă, după încheierea carantinei asociate cu pandemia, se propune continuarea consultărilor, ca și până acum, la Minsk, atunci delegația ucraineană nu intenționează să revenirea la Minsk din cauza „retoricii ostile a Belarusului”, care „se află sub influența Federației Ruse” [127] .
Pe 7 aprilie, Ministerul Apărării al Ucrainei a publicat în cele din urmă o declarație pe site-ul său prin care își confirmă angajamentul față de „Măsurile de întărire a regimului de încetare a focului” convenite în iulie 2020 [129] . Înainte de aceasta, Kievul și-a schimbat de mai multe ori interpretarea documentului semnat. Inițial, fiind de acord că este posibil să se tragă înapoi doar „la ordinele conducerii relevante a Forțelor Armate ale Ucrainei și ale conducerii formațiunilor armate ale ORDLO”, partea ucraineană a permis ulterior armatei sale să întoarcă focul „în cazul în care inamicul. încalcă regimul de tăcere și amenință viața personalului militar ucrainean”, ceea ce nu este în concordanță cu acordurile inițiale. După publicarea pe site-ul Ministerului Apărării al Ucrainei a unei noi declarații de angajament față de opțiunea „Măsuri” convenită în iulie 2020, partea rusă și negociatorii de la ORDLO au convenit să organizeze o întâlnire de urgență a TCG pentru a discuta agravarea. în zona de conflict. Întâlnirea nu a dus însă la niciun rezultat, din moment ce partea ucraineană a refuzat să discute propuneri pentru un mecanism de verificare [130] .
<…>
Următoarea ședință a TCG, desfășurată pe 23 iunie, s-a desfășurat într-o atmosferă tensionată, cauzată de faptul că, cu o zi înainte, DPR a pierdut patru militari și încă cinci au fost răniți în linia de foc. După cum era de așteptat, negocierile s-au încheiat cu eșec. Între timp, șeful delegației ucrainene la TCG, Leonid Kravchuk, a declarat într-un interviu de televiziune că Ucraina se consultă cu Statele Unite cu privire la problema aderării lor la negocierile din Normandia Patru, deoarece, potrivit lui, Franța și Germania lipsesc ". fermitate, consecvență și consecvență” în presiunea lor. către Rusia [131] .
<…>
Pe 13 octombrie, forțele de securitate ucrainene din zona punctului de control Pervomaisk-Zolote l-au capturat pe Andrei Kosyak, reprezentantul LPR în Centrul Comun pentru Control și Coordonare a Încetarea focului (JCCC). Potrivit reprezentanților LPR, răpirea a avut loc în timpul lucrărilor convenite cu partea ucraineană pentru eliberarea drumului în zona de dezangajare a părților în conflict. Delegația ucraineană la TCG a declarat că deținutul „sub pretextul muncii a efectuat recunoașterea pozițiilor lăsate de Forțele Armate ale Ucrainei și era înarmat” [132] .
Pe 26 octombrie, s-a aflat despre prima utilizare în luptă a Forțelor Armate ale Ucrainei în zona de conflict a UAV Bayraktar TB-2. UAV-ul a fost folosit pentru a lovi un obuzier al formațiunilor DPR, care ar fi bombardat satul Granitnoye „din raza maximă posibilă”. Informații despre prima utilizare în luptă a UAV au fost confirmate în Statul Major al Ucrainei, precizând că lovitura a fost efectuată „din ordinul comandantului șef al Forțelor Armate ale Ucrainei, general-locotenent Valery Zaluzhny”. Mesajul despre utilizarea UAV-urilor a apărut aproape simultan cu știrile despre ocuparea Forțelor Armate ale Ucrainei în satul Staromaryevka pe linia de contact dintre părți. Satul găzduiește 37 de cetățeni ruși care au primit pașapoarte în cadrul unui program simplificat. Aceste evenimente au avut loc în ajunul reuniunii Grupului de Contact Trilateral, care a avut loc la 27 octombrie [133] [134] .
Utilizarea UAV Bayraktar a provocat o nouă escaladare a conflictului. După cum au remarcat observatorii OSCE, încetarea focului a început să fie încălcată de două ori mai des decât în 2020 (din seara de 29 octombrie până în seara zilei de 31 octombrie, încetarea focului a fost încălcată de 988 de ori în regiunea Donețk și de 471 de ori în regiunea Luhansk). Monitorii OSCE SMM au raportat mișcarea echipamentelor militare ale Forțelor Armate ale Ucrainei, precum și încercările repetate de a bloca semnalul UAV-urilor sale, care sunt utilizate pentru monitorizarea zonei [135] .
La 4 noiembrie, viceprim-ministrul - ministrul pentru reintegrarea teritoriilor ocupate temporar Oleksiy Reznikov , care a participat la reuniunile Grupului de contact trilateral din Ucraina, a fost numit noul ministru al apărării [135] [136] .
În noiembrie, pe fondul noilor acuzații la adresa Rusiei cu privire la concentrarea de trupe în apropierea graniței ruso-ucrainene și a declarațiilor dure de la Kiev și Moscova, negocierile la toate site-urile existente au ajuns de fapt într-o fundătură. În Grupul de Contact Trilateral, negocierile se reduc la o discuție asupra chestiunii dacă Rusia este parte la conflict [137] .
Înainte de reuniunea TCG din 8 decembrie, Ucraina a distribuit documentul „Pașii necesari pentru deblocarea activității Grupului de contact trilateral, formatul Normandiei, implementarea acordurilor de la Minsk și rezultatele generale convenite ale summitului de la Paris din Normandia. format din 9 decembrie 2019”, a cărui implementare, cu implicarea țărilor „formatul Normandia” și a Statelor Unite, conform lui Zelensky, va contribui la deblocarea procesului de pace din Donbass în toate formatele existente. Cu toate acestea, republicile nerecunoscute ale Donbass și Rusia au numit aceste propuneri un proces de pace simulat. Pe 22 decembrie a avut loc ultima întâlnire a TCG din 2021 [138] .
La 22 februarie 2022, TCG a încetat efectiv să mai existe odată cu retragerea Rusiei din acordurile de la Minsk [2] . La 2 septembrie a aceluiași an, președintele Zelensky al Ucrainei a anulat decretele privind reprezentarea Ucrainei în Grupul de Contact [139] [140] .