Fiscal ( lat. fiscalis - stat [1] ) este o poziție stabilită de Petru cel Mare .
În ultimul dintre paragrafele decretului, dat la 2 martie 1711 Senatului , se spune: „Fiscalele ar trebui să fie percepute pentru tot felul de cazuri și cum să fie acestea vor fi transmise de știri ” . 3 zile mai târziu, la 5 martie, un nou decret a dispus înființarea funcției de șef fiscal ; trebuia să aibă o supraveghere secretă a tuturor treburilor; trebuia să urmărească dacă s-a săvârșit undeva o hotărâre nedreaptă, dacă s-a săvârșit una nelegală „în colectarea vistieriei și alte lucruri ” . „Cine săvârșește o minciună ”, trebuia să raporteze șeful fiscal la Senat, iar dacă chiar îl condamna pe făptuitor, atunci jumătate din amenda mergea în favoarea trezoreriei, iar jumătate în favoarea fiscalului [2] .
Șeful Fiscal era cel mai înalt funcționar în supravegherea secretă a afacerilor; provinciile aveau fiscale provinciale , câte una pentru fiecare ramură a guvernului; aveau „sub ei” „jos”, urban. Despre toți se spunea că „au în toate aceeași putere și libertate ca fiscalii șefi” [2] .
O poziție înaltă nu protejează deloc împotriva supravegherii secrete și a convocării la Senat; totul era supus acestuia, „oricât ar fi gradul înalt ” . Oficialii de rang înalt nu puteau fi atrași decât de șeful fiscal; aceasta a fost singura diferență în gradul de putere a fiscalilor șef și a fiscalilor ordinari [2] .
Odată cu înființarea colegiilor , au apărut taxele colegiale , câte una pentru fiecare colegiu.
În august 1711 , N. M. Zotov a fost numit fiscal de stat , adică „supraveghetor, astfel încât nimeni să nu fie salvat de la serviciu și să nu repare alte lucruri rele ” . Cu toate acestea, au existat o mulțime de abuzuri și a existat mult spațiu pentru ele. Fiscurile provinciale nu depindeau de autoritățile locale și erau subordonate superiorilor acestora, fiscalul șef. Obligați să informeze, nu au fost persecutați pentru denunțuri false; decretul spune direct: „dacă nu prindeți (cel vinovat, în fața Senatului), atunci fiscalul nu trebuie reproșat că a fost enervat, sub pedeapsă crudă și ruinarea întregii moșii” [2] .
Smecheria lui Stefan Yavorsky împotriva acestei instituții este binecunoscută. La 17 martie 1712 , într-o predică, a făcut aluzii foarte clare la aceasta: „Legea Domnului este fără prihană, dar legile oamenilor sunt viciate; iar o lege, de exemplu, pune un gardian peste tribunale și îi dă testamentul pe cine vrea să condamne, să-l condamne pe cine vrea să dezonoreze, să dezonoreze... ” , etc. Cuvintele lui nu au rămas. fără influență și la 17 martie 1714 a fost emis un nou ordin, în care sfera de acțiune a fiscalilor era desemnată mult mai precis. Ei trebuiau să demască tot felul de infracțiuni de decrete, tot felul de mită și furt de trezorerie și tot ce ar putea duce „în detrimentul interesului statului” , trebuiau să inițieze cauze pentru care nu existau petiționari . Fiscalii sunt pedepsiți pentru amestecul în cauzele judecătorești inițiate de ambele părți. Sunt persecutați și pentru denunțuri făcute în scopuri egoiste; daca denuntarea se dovedeste a fi nedrept, fiscalul suporta pedeapsa pe care persoana stipulata de acesta ar suferi daca ar fi cu adevarat vinovata; fiscalul se pedepseşte şi în acele cazuri când nu a informat din motive egoiste.
Puterea fiscalilor provinciale era greu de controlat; obligate o dată pe an să ocolească orașele din provincie și să supună acțiunilor fiscalelor inferioare verificării, fiscalele provinciale erau învestite cu puterea de a le depune, de a le supune pedepselor etc., ceea ce a dat din nou naștere la abuzuri. În 1722 , puterea lor a fost în mare măsură constrânsă de stabilirea posturilor de procuror în toate provinciile. Procurorii - această supraveghere deja deschisă a instanței - nu numai că și-au limitat controlul asupra cauzelor judecătorești, dar au fost, în general, o autoritate intermediară între ei și șeful fiscal.
Institutul fiscal, discreditat de acțiunile funcționarilor săi, a fost subminat în special de abuzurile celor mai înalți funcționari ai săi, șefii fiscali. Nici înfiinţarea sub Ecaterina I a postului de general fiscal nu a ajutat cauza . Consiliul Suprem Privat sub Petru al II-lea a fost ocupat să investigheze nu numai crimele principalelor fiscali, ci și actele mercenare ale generalilor fiscali [3] .
Sub Anna Ioannovna s-au desființat fiscalitatea ( 1730 ). O instituție care avea ca scop supravegherea secretă a tuturor rezidenților și a tuturor instituțiilor nu putea aduce niciun beneficiu deosebit; Fiscalii erau urâți de toată lumea. Al doilea șef fiscal, M. V. Zhelyabuzhsky , și asistentul său A. Ya. Nesterov , la scurt timp după preluarea mandatului, s-au adresat țarului cu o plângere împotriva Senatului, spunând că s-au distrat foarte rău acolo: senatorul G. A. Plemyannikov a făcut-o. Nu le numesc altceva decât „judecători de stradă” , iar prințul Iakov Dolgoruky i-a numit direct antihrisți și necinstiți .
Dar fiscalele au adus, fără îndoială, o parte din beneficiu. Dezvăluiri celebre ale lui Nesterov A.Ya. (față de prințul M. P. Gagarin , prințul Dolgorukov și alții) a aruncat lumină asupra unor astfel de abuzuri și crime care, fără taxe, ar fi evitat complet pedeapsa . Nesterov a atras atenția și asupra exploatării micilor negustori de către negustorii bogați; Au fost numiţi fiscali comerciali care erau obligaţi să supravegheze în secret treburile acestei moşii . Cu toate acestea, Nesterov, cel mai activ și inteligent dintre cei mai înalți fiscali oficiali, nu a putut rezista tentației în cele din urmă, a fost condamnat pentru luare de mită și abuz și a fost executat [2] .
Fiscale (militare) - în urma instituirii fiscalilor într-un departament civil , acestea au fost introduse în trupe prin decret din 1711 . Conform Regulamentului Militar din 1716, ofițerii fiscali urmau să fie în regimente și fortărețe , ofițeri fiscali șefi cu grad de maior în divizii și generali fiscali în grad de locotenent colonel în armată . Conform definiției din Regulamentul militar, fiscalul „este îngrijitorul fiecărui grad, fie că servește drept adevăr în orice funcție și acționează în alte chestiuni care îi sunt încredințate ” . Fiscalii erau obligați să viziteze și să raporteze infracțiunile, să sprijine urmărirea penală în instanță și să urmărească respectarea de către instanțe a termenelor prevăzute de lege pentru examinarea cauzelor; Fiscalii nu trebuiau decât să informeze comisariatul despre încălcări ale interesului statului. În cazurile în care acuzația ridicată de fiscali s-a dovedit a fi neîntemeiată, acestea nu puteau fi supuse decât unor pedepse ușoare pentru indiscreție. Printr-un decret din 22 februarie 1723, generalii-fiscali si sefii-fiscali au fost promovati in trepte datorita faptului ca la inceput fiscalii erau alesi "dintre cei mai de jos oameni fara dovezi" iar unii dintre sefii-fiscali s-au facut vinovati de „mari crime și atrocități” . Fiscurilor regimentare din statele 1720 nu li s-a atribuit deloc grad, iar după salariul conținutului, erau așezate sub steagul și puțin deasupra auditorului regimentar [2] .
Ultima dată se menționează taxele cu trupele în anul 1732 , când a fost emisă o instrucțiune specială pentru aceștia, obligându-i să raporteze încălcările constatate inspectorilor trupelor.