Forma de guvernamant

Forma de guvernare  este o modalitate de organizare teritorială a statului sau statelor care formează o uniune . Determină structura internă a statului, împărțind-o în părți constitutive (teritorii) și principiile relației lor între ele.

Pentru a caracteriza organizarea teritorială a unui stat federal , termenul de „ structură politico-teritorială ” este folosit mai des, deoarece implică existența unei anumite independențe pentru părțile teritoriale ale statului. În același timp, în raport cu un stat unitar , este mai des folosit termenul de „ structură administrativ-teritorială ”, care caracterizează structura teritorială a autorităților de stat ale unui singur stat. Ambii termeni sunt sinonimi cu termenul „ formă de guvernare ” și îi sunt aplicați cu același sens [1] .

Specie

În funcție de prezența sau absența suveranității părților constitutive ale statului, structura statului se împarte în:

Asociațiile interstatale , comunitățile și comunitățile de state nu aparțin formelor de guvernare, dar, în același timp, în majoritatea cursurilor de teoria statului și dreptului [2] [3] , ele sunt considerate și studiate în cadrul acestui institut .

Stat unitar

Un stat unitar (din latinescul „unitas” - unitate) este un stat simplu, unificat, care se caracterizează prin absența semnelor de suveranitate în unitățile administrativ-teritoriale.

Trăsături distinctive ale unui stat unitar
  1. Toată deplinătatea puterii de stat este concentrată la nivel național, autoritățile regionale nu au independență;
  2. Autoritățile de stat sunt construite sub forma unui singur sistem ierarhic cu subordonare unui singur centru ( legislatorul are o structură unicamerală);
  3. Sistem de legislație cu un singur nivel (există o singură constituție la nivelul întregii țări);
  4. Având o singură cetățenie .
Tipuri de state unitare

De asemenea, în funcție de gradul de subordonare a unităților administrativ-teritoriale ale unui stat unitar față de autoritățile centrale, există:

Stat regionalist

Un stat regionalist (și regional [4] ) este un stat unitar extrem de descentralizat în care toate unitățile administrativ-teritoriale sunt entități autonome și sunt înzestrate cu puteri destul de largi. Au mai multă independență în soluționarea problemelor de stat, în care există o oarecare similitudine cu subiectele federației . Această formă se găsește în prezent doar în patru țări: Italia [5] , Spania [6] , Sri Lanka [7] , Africa de Sud [8] .

Statul regionalist are unele trăsături caracteristice unei federații, deci poate fi considerat ca o formă specifică de tranziție de la unitarism la federalism [9] , care se produce în cadrul unui singur stat. Toate părțile teritoriale din astfel de state au caracter de autonomie teritorială și au dreptul de a-și crea propriile administrații, de a alege parlamente regionale (adunări și adunări legislative locale) și de a emite acte legislative pe probleme specifice. În Africa de Sud , de exemplu, toate cele 9 provincii sunt împuternicite să adopte propriile constituții [4] [10] . Autoritatea centrală a statului își numește de obicei reprezentantul în regiune - guvernatorul sau comisarul. Cu toate acestea, puterile lor în diferite țări nu sunt aceleași: în Italia și Africa de Sud sunt nesemnificative și sunt mai mult de natură nominală; în Sri Lanka , în schimb, sunt foarte largi și pot include chiar vetoul unora dintre legile adoptate de regiune [9] . În Spania, controlul asupra regiunilor este exercitat în mare măsură de către curtea constituțională [11] .

Federația

Federație (din latină „foederatio” - asociere, unire) - un stat complex, unional, din care părți sunt entități statale cu suveranitate limitată a statului . Se bazează pe repartizarea funcţiilor de conducere între centru şi subiecţii federaţiei .

Trăsături distinctive ale unui stat federal
  1. Subiectele de jurisdicție și puteri sunt împărțite între statul în ansamblu (federație) și părțile sale constitutive (subiecții federației), existând și competență comună în anumite probleme;
  2. Un sistem pe două niveluri de autorități de stat, conform căruia există organisme federale și organisme separate ale subiecților federației (parlamentul la nivel de federație are o structură bicamerală - camera superioară reprezintă interesele subiecților federației, în plus, subiecții își formează și parlamentele locale);
  3. Un sistem de legislație pe două niveluri (o constituție și legi există atât la nivelul federației, cât și la nivelul fiecărui subiect);
  4. Alături de cetățenia federală generală, subiecții federației pot avea și propria cetățenie [12] [13] . Prezența cetățeniei separate între subiecții federației se explică prin procesul de formare a statului și prin trăsăturile istorice ale apariției uniunii fie pe baza unui acord între state anterior independente, fie prin adoptarea unei constituții comune, când cetățenia existentă anterior a părților constitutive ale federației a fost reținută ca derivată în raport cu cea federală generală [14] . Conform celui de-al paisprezecelea amendament la Constituția SUA, toate persoanele născute sau naturalizate pe teritoriul țării și aflate sub jurisdicția acesteia sunt cetățeni ai Statelor Unite și ai statului în care își au reședința. În plus, există o situație inversă, când cetățenia federală generală este subordonată cetățeniei părților constitutive ale federației și este derivată în raport cu acestea [14] . De exemplu, articolul 37 din Constituția Elvețiană prevede că un cetățean elvețian sau un cetățean elvețian este unul sau cel care are dreptul de cetățenie comunală și dreptul de cetățenie cantonală . Un sistem timpuriu de cetățenie pe două niveluri a existat în federațiile socialiste - URSS , Cehoslovacia și Iugoslavia [14] .
Tipuri de federații

După modul de formare a subiecților federației , există :

  • Federație teritorială (administrativă) - un stat federal în care toate entitățile sale constitutive sunt formate în funcție de caracteristici geografice, istorice, economice și de altă natură ( SUA , Brazilia , Mexic ).
  • O federație națională  este un stat federal, ale cărui părți constitutive sunt împărțite în funcție de criterii național-lingvistice pe baza diferitelor popoare care trăiesc în ele. ( Belgia , India , fosta URSS și Iugoslavia ).
  • O federație național-teritorială (mixtă) este un stat federal, a cărui formare se bazează atât pe principii teritoriale, cât și pe cele naționale pentru formarea subiecților ( Rusia , Canada ).

Conform metodei de formare a federației în sine, există :

  • O federație constituțională  este o federație formată ca urmare a descentralizării unui stat unitar, care se bazează pe o constituție special adoptată ( Pakistan , India , Iugoslavia , Cehoslovacia ).
  • Federație de tratat (uniunea) - o federație formată ca urmare a unificării statelor independente pe baza unui tratat de unire ( SUA , Emiratele Arabe Unite , URSS ).
  • O federație mixtă (constituțional-contractuală) este un stat în care procesele de descentralizare și unificare decurg în paralel, drept urmare statul se bazează atât pe modalități contractuale, cât și constituționale de formare a unei federații ( Rusia ).

În funcție de statutul juridic al subiecților federației, există:

  • Federație simetrică  - subiecții au aceeași cantitate de autoritate și același statut juridic în cadrul federației.
  • Federația asimetrică  – unii subiecți au un statut mai înalt și, ca urmare, au mai multe puteri.
  • Federație simetrică cu elemente de asimetrie  - prezența diferitelor entități autonome în federație .

În funcție de raportul dintre volumul puterilor federației și subiecților săi:

  • Centralizat  - federația are mai mult decât subiecții săi, volumul puterilor detaliate.
  • Descentralizat  - sfera competențelor subiecților este definită în detaliu, toate celelalte competențe sunt federale conform principiului rezidual.

În funcție de natura legăturii dintre federație și subiecții săi:

  • Dualistic  - constituțiile definesc numai probleme de jurisdicție exclusivă separat pentru federație și subiecți.
  • Cooperativ  - pe lângă problemele de jurisdicție exclusivă a federației și a subiecților, sunt determinate și problemele de jurisdicție comună a acestora.

Confederație

Confederație (din latină târziu „confoederatio” - unire, asociere) - o uniune temporară a statelor create pentru a atinge scopuri politice, economice, culturale și de altă natură. Este o formă de tranziție a statului, în viitor fie se transformă într-o federație, fie se rupe din nou într-un număr de state unitare (cum s-a întâmplat cu Republica Arabă Unită și Senegambia ).

La un moment dat, confederațiile erau Statele Confederate ale Americii (1776-1789, 1861-1865) , Germania (1815-1867) , Elveția (1815-1848) . În prezent, cu un anumit grad de condiționalitate, Statul Unire al Rusiei și Belarusului poate fi considerat o confederație . Elveția modernă , conform Constituției , continuă în mod oficial să fie numită o confederație, deși, de fapt, a fost mult timp un stat federal.

Semne ale unei confederații
  1. Părțile componente sunt state suverane, deținând întreaga putere de stat;
  2. Fiecare stat unional are propriul său sistem de autorități și forțe armate, doar cele mai înalte organe de coordonare sunt formate la nivelul confederației;
  3. Fiecare stat de unire are propria constituție și sistem de legislație, o constituție proprie poate fi adoptată la nivel de confederație, dar de regulă nu se creează o legislație unificată (orice decizie a unui singur organism confederal necesită aprobarea fiecărui stat membru);
  4. Nu există o singură cetățenie confederată;
  5. Fiecare stat are dreptul de a se separa de confederație la atingerea scopurilor sale.

Forme de formațiuni interstatale

  • Commonwealth-ul  este o asociație organizatorică a statelor suverane pentru o cooperare pe termen lung și reciproc avantajoasă, caracterizată prin prezența unor trăsături comune și un anumit grad de omogenitate în sferele politice, economice, juridice, culturale și lingvistice [15] . Commonwealth-ul se poate dezvolta fie într-o confederație, fie într- o federație în viitor . În general, comunitatea este asemănătoare confederației, dar are o diferență semnificativă față de aceasta, în primul rând, prin aceea că integrarea politică, economică, socială și de altă natură se caracterizează prin stabilitate, existența asociației nefiind dependentă de realizarea. de orice scop, în timp ce confederația - este întotdeauna o uniune temporară a statelor, al cărei scop al unirii este definit în mod specific. Commonwealth-ul britanic este de obicei citat ca exemplu . Unii includ aici și Uniunea Europeană [16] , care este o asociere stabilă de state, al cărei scop de integrare este de natură durabilă, în plus, în cadrul asociației, au fost create propriile autorități și un sistem de legislație se formează, se stabilește prioritatea legislației europene față de legislația națională . Există opinia că Uniunea Europeană în viitor se poate transforma într-un stat federal [17] .
  • Un protectorat  este o asociere inegală de state bazată pe un acord în care un stat mai slab transferă unui stat mai puternic dreptul de a-și exercita o parte din drepturile sale suverane (de regulă, politică externă și securitate) în condițiile menținerii propriei state și primind în schimb sprijin politic, militar, financiar și de altă natură.
  • O stăpânire  este un teritoriu colonial autonom în cadrul unei monarhii, care are un grad înalt de independență, care ulterior a câștigat independența, dar în același timp continuă să-l recunoască pe fostul monarh ca șef de stat. Fostele teritorii autonome ale Imperiului Britanic aveau un statut similar: Australia , Canada , Noua Zeelandă , Uniunea Africii de Sud , Newfoundland ; în prezent membri ai Commonwealth-ului Britanic .
  • Condominiu  - bazat pe acordul, proprietatea comună sau gestionarea unui anumit teritoriu (stat) de către două sau mai multe state ( Sudanul anglo-egiptean până în 1956, Andorra esteîn prezent sub controlul comun al Franței și Spaniei ).
  • Unire  - o comunitate de state monarhice, conduse de un monarh .
    • O unire personală  se stabilește între statele monarhice, de regulă, din întâmplare, ca urmare a faptului că aceeași persoană devine moștenitorul a doi monarhi în același timp în state diferite în care condițiile și ordinea succesiunii sunt diferite. unirea Marii Britanii cu Hanovra , unirea Olandei cu Luxemburg în secolul XIX in.).
    • O unire reală  este o formă de unificare a monarhiilor, în care legislația statelor stabilește o procedură specială de succesiune la tron, cu condiția ca moștenitorul tronului dintr-o țară să fie simultan moștenitorul în toate statele care alcătuiesc uniunea ( Austro-Ungaria , uniunea Norvegiei și Suediei ).
  • Un imperiu  este un stat colonial complex, creat prin mijloace militare, care este controlat de țara mamă. Astfel au fost la un moment dat Imperiul Roman , Imperiul Britanic , Imperiul Rus , Imperiul Otoman , Imperiul Qing .
  • Fuziunea  este o formă temporară de tranziție, care este o fuziune într-un stat a două sau mai multe state [18] , locuite de același grup etnic , care anterior făceau parte dintr-un singur stat ( unificarea RFG și RDG în 1990 , reunificarea Vietnamului de Sud și de Nord în 1976, precum și a Yemenului de Sud și de Nord în 1990 ).

Vezi și

Note

  1. ↑ Chirkin, 2000 , p. 157-159.
  2. ↑ Vezi Morozova L.A. Teoria guvernării și a drepturilor. - M .: Ed. Eksmo, 2009. - S. 74.
  3. ↑ Vezi: Cherdantsev A.F. Teoria statului și dreptului: un manual pentru licee. - M . : Yurayt-M, 2002. - S. 132-133. — ISBN 5-7975-0616-5 .
  4. ↑ 1 2 Chirkin, 2000 , p. 186-187.
  5. ↑ Art. 115 din Constituția Italiei din 1947 prevede că toate regiunile Italiei sunt create ca entități autonome cu drepturi și funcții proprii.
  6. ↑ Art. 137 din Constituția spaniolă din 1978 stipulează că toate aceste unități se bucură de autonomie în conducerea afacerilor lor.
  7. ↑ Constituția Sri Lanka 1978
  8. ↑ Constituția Republicii Africa de Sud 1996 în art. 104 definește autonomia legislativă a provinciilor.
  9. ↑ 1 2 Chirkin V. E. Drept constituțional al țărilor străine Copie de arhivă din 3 mai 2012 la Wayback Machine  - M .: Jurist, 2003. - 622 p.
  10. ↑ Turovsky R.F. Studii politice regionale Arhivat la 12 martie 2013.
  11. ↑ Chirkin, 2000 , p. 187.
  12. ↑ Getman-Pavlova I. V., Postnikova E. V. Drept internațional: un manual pentru studii universitare de licență. - Ed. a 3-a, revizuită. și suplimentare .. - Moscova: Yurayt, 2019. - S. 62. - 560 p. - ISBN 978-5-534-06679-1 .
  13. ↑ Kremyanskaya E.A. Teoria și practica federalismului: un studiu juridic comparat . - M. : MGIMO - Universitatea, 2015. - S. 17. - 146 p. - ISBN 978-5-9228-1136-1 . Arhivat pe 22 noiembrie 2020 la Wayback Machine
  14. ↑ 1 2 3 Vitruk N.V. Teoria generală a statutului juridic al persoanei: monografie. - M. : Norma : INFRA-M, 2017. - S. 141−155. — ISBN 978-5-16-105667-7 .
  15. ↑ Kashanina T. V., Kashanin A. V. Fundamentele dreptului rus: Manual pentru universități.  (link inaccesibil)  - ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M .: Editura „NORMA”, 2003. - S. 22.
  16. ↑ Muromtsev G. I. Uniunea Europeană și Comunitatea Statelor Independente: două tendințe în dezvoltarea dreptului Copie de arhivă din 7 iulie 2012 la Wayback Machine Center for Legal Research and Development of Legislation
  17. ↑ Biryukov P. N. Drept internațional: manual. Arhivat 6 ianuarie 2012 la Wayback Machine  - a 3-a ed., rev. si suplimentare - M., 2002.
  18. ↑ Stare complexă _ _ _

Literatură

Link -uri