Evacuarea industriei din Imperiul Rus în timpul Primului Război Mondial din 1915 este prima [ clarifica ] o campanie în masă de mutare a întreprinderilor importante din punct de vedere strategic în spatele țării sub amenințarea captării de către inamic, care a făcut posibilă conservarea unei părți a forțelor productive și păstrarea producției de produse de apărare.
Primul Război Mondial a fost primul conflict armat de amploare în care puterea economică și industrială a oponenților au devenit factori decisivi de succes. Dacă în războaiele anterioare nevoile materiale ale armatelor relativ mici, cu un nivel relativ scăzut de tehnică militară, o amploare limitată și trecătoare a ostilităților, puteau fi satisfăcute cu fonduri mobilizate pentru război sau rezerve acumulate, atunci războiul din 1914-1918. a cerut un aflux atât de colosal de resurse materiale încât a necesitat mobilizarea întregii economii naționale a țărilor participante [1] .
Contemporanii au presupus un astfel de scenariu: de exemplu, cel mai mare teoretician militar rus, generalul N.P. Mikhnevich , a analizat factorii economici ai războiului în cartea sa fundamentală „Strategia” (1899-1901). „Distrugerea bunăstării economice” și epuizarea resurselor materiale, a considerat premisele înfrângerii [2] . Această viziune a fost împărtășită de savantul, bancherul și filantropul I. S. Bliokh în lucrarea în mai multe volume „Războiul viitor în relații tehnice, economice și politice” (1898) [3] .
Declanșarea războiului a confirmat nu numai validitatea acestor ipoteze, ci și modul în care resursele confiscate de la inamic puteau fi utilizate: de exemplu, după capturarea Belgiei, a Franței de Nord și a bazinului Dąbrowa al Poloniei, Germania a folosit în mod activ cărbunele. minat în teritoriile lor pe lângă propriile sale. Iar cercetătorii au început să avertizeze despre acest lucru deja în ajunul unui nou război după încheierea primului război mondial [4] .
Pentru a preveni ca resursele să cadă în mâinile inamicului, a fost necesar să se gândească la modalități de a le evacua și de a le pune în acțiune în locuri noi. Cu toate acestea, comandamentul militar rus nu avea un astfel de plan - a făcut planuri de a duce război pe teritorii străine [5] .
Toate bătăliile armatei imperiale ruse cu armata germană în perioada inițială a primului război mondial s-au încheiat în favoarea germanilor. Armata a 2-a rusă a lui Samsonov a suferit o înfrângere dureroasă în Prusia de Est, pe partea germană a frontului Rusia a pierdut o parte din teritoriul salientului Varșovia [6] .
Ofensiva pe scară largă a armatei germane pe Frontul de Est din 1915 a amenințat că va pune stăpânire pe regiunile industriale dezvoltate ale imperiului: Polonia, Belarus și statele baltice. Acest lucru a forțat guvernul și comandamentul militar să pună în practică planurile teoretice discutate anterior pentru evacuarea instalațiilor industriale din zonele amenințate în spate pentru a-și restabili activitatea în noi locații. Industriașii au afirmat direct acest lucru. În iunie 1915, membrii comitetului militar-tehnic de la Uniunea Orașului All- Rusian au trimis o scrisoare ministrului Comerțului și Industriei V.N. Prin urmare, este necesar ca guvernul să ia de urgență măsuri decisive pentru a transfera astfel de întreprinderi într-o situație mai favorabilă din spatele profund” [7] .
Cu amenințarea cu capturarea Varșoviei pe 4 iulie (17), guvernatorul general, prințul P.N. Engalychev, a ordonat inspectorului de artilerie, generalul-maior N.V. Shulga, să îndepărteze fabricile de importanță pentru apărare din oraș în termen de trei zile. Din trezorerie au fost alocate 50 de milioane de ruble pentru evacuare, dar aceste măsuri s-au dovedit a fi tardive: au fost evacuate doar 85 de întreprinderi, dintre care 6 mici firme comerciale [7] [3] . Majoritatea întreprinderilor industriale din provincia Varșovia nu au fost scoase și au mers la inamic [5] .
Această operațiune a arătat că în absența unei organizări adecvate, a planificării și a controlului centralizat, evacuarea creează piedici serioase în calea deplasărilor militare către linia frontului [3] .
Cu toate acestea, a doua fază a evacuării, de la Riga, a avut deja mai mult succes. La 25 iulie (7 august 1915), a fost adoptat un ordin pentru districtul militar Dvina de a acorda fabricilor care produc articole necesare pentru „trebuințele statului” dreptul de a exporta echipamente și materiale de fabrică din orașele Dvinsk și Vilna în „Rusia interioară”. ". Sediul Raional [1] a fost responsabil de evacuare . Echipamentele a 60 de fabrici și ateliere au fost scoase din Dvinsk și din județ. Echipamentul care nu putea fi îndepărtat urma să fie distrus. Pe lângă utilaje, au fost exportate diverse materiale, metale, pânză, piele, chiar și clopote mari de biserică. Până la jumătatea lunii septembrie, 5.069 de muncitori împreună cu familiile lor au părăsit Dvinsk în mod organizat [8] .
În Riga, aproximativ 500 de fabrici au fost supuse evacuarii. Coordonarea lucrărilor a fost încredințată în iulie 1915 șefului fabricii de arme din Sestroretsk , generalul-maior A.P. Zalyubovsky [9] . Comandantul Armatei a 5-a P. A. Plehve i-a acordat puteri nelimitate [2] . Până la 1 septembrie 1915, 172 de întreprinderi au fost evacuate din Riga: la Moscova, Petrograd, Nijni Novgorod, precum și în provinciile sudice - la Ekaterinoslav, Harkov, Donbass, unde s-au mutat în principal fabricile de prelucrare a metalelor și, în total, în perioada de evacuare - 395 de întreprinderi [5] [7] . Au fost trimise 30 de mii de vagoane cu mărfuri și oameni. Mai multe fabrici și fabrici au fost trimise la Nijni Novgorod prin Moscova, inclusiv uzina de metal Felzer , o fabrică de iută și uzina de metal Etna din Riga. Doar 110 vagoane au fost alocate pentru transportul uzinei Etna, iar 160 de vagoane pentru uzina Felzer [3] .
Pentru a primi întreprinderi în Nijni Novgorod, a fost creată o comisie cu participarea reprezentanților Ministerului Comerțului și Industriei și ai Zemstvo-ului și Sindicatelor Orașelor din întreaga Rusie [3] .
În total, aproximativ 800 de mii de refugiați au părăsit Livonia [10] .
Pe Frontul de Sud-Vest , evacuarea întreprinderilor era încredințată ofițerului șef de aprovizionare, care dădea instrucțiuni guvernanților care erau obligați să întocmească planuri corespunzătoare. În planificare a fost implicat comitetul militar-industrial de la Kiev, care a creat subcomitete speciale în provinciile Volyn , Podolsk și Kiev . O astfel de organizare a conducerii muncii a adus însă rezultate slabe: din provinciile adiacente frontului au fost îndepărtate doar întreprinderile individuale [7] .
Întrucât întreaga rețea feroviară a Rusiei a fost împărțită în două: o parte era subordonată Ministerului Căilor Ferate și Comunicațiilor, a doua era administrată de Departamentul Căilor Ferate de sub sediul comandantului suprem suprem, coordonarea transportului a fost dificilă. Probleme deosebite au apărut pe căile ferate, care erau amplasate pe fronturi diferite și în același timp în spate și erau subordonate mai multor șefi și instituții în același timp [11] .
Din cauza neglijenței comandamentului Flotei Baltice în timpul transportului a două distrugătoare și echipamente de șantier naval din Riga, navele au fost reținute timp de trei zile din ordinul comandamentului flotei la periferia orașului Moonsund , până când una dintre nave a fost reținută. scufundat de un submarin german [11] .
În toamna anului 1915, Comisia de Evacuare a fost creată în cele din urmă la Conferința Specială pentru Apărare , condusă de președintele Dumei de Stat , M. V. Rodzianko . La sediile fronturilor au început să fie create comisii regionale de evacuare, iar în zonele din spate au fost organizate 11 comisii pentru lansarea întreprinderilor exportate. A început elaborarea preliminară a planurilor de evacuare a unor zone și centre industriale [5] [7] . Înainte de formarea acestor comisii, comitetele militare-industriale locale trebuiau să întocmească planuri aproximative pentru amplasarea întreprinderilor evacuate, să asigure spații și depozite pentru depozitarea bunurilor evacuate, să determine starea instalațiilor de transport și descărcare etc. [12] .
La 18 septembrie (1 octombrie) 1915, președintele Adunării speciale, ministrul de război A. A. Polivanov a aprobat „Regulile privind metodele și procedurile de asistență a întreprinderilor evacuate în reluarea activităților în locuri noi”. Comisiile speciale pentru refacerea întreprinderilor evacuate pe teren au fost formate în 11 orașe: Baku, Ekaterinoslav, Ekaterinburg, Kazan, Moscova, Nijni Novgorod, Omsk, Rostov-pe-Don, Samara, Saratov și Harkov. În plus, în cadrul ședinței speciale, au fost organizate întâlniri în următoarele regiuni industriale: Petrograd, Revel, Moscova, Kiev, Ekaterinoslav, Harkov, Rostov, Ural, Siberian, Nijni Novgorod, Caucaz, Odesa [13] . Competența lor includea și rezolvarea problemelor de evacuare sau amplasare pe teren a întreprinderilor evacuate [12] .
La 2 (15 octombrie) 1915, Președintele Conferinței Speciale pentru Apărare a aprobat „Regulamentul comisiilor de evacuare” – act legislativ care reglementa interacțiunea organismelor militare și civile în acest proces. De asemenea, a fost stabilită o listă a instalațiilor industriale care urmează a fi evacuate, competența diferiților funcționari și procedura de implementare a măsurilor prevăzute în document [13] .
În conformitate cu acesta, au fost supuse evacuării următoarele [13] :
Începutul evacuării a fost determinat de emiterea oficială a unui ordin de evacuare de către autoritățile militare, iar implementarea acestuia urma să fie realizată pe baza unor comisii pregătitoare (au fost create de comitetele militare-industriale locale) sau a planurilor comisiilor de evacuare. Acestea au stipulat procedura de transfer al întreprinderilor, numărul de vagoane și alte mijloace de transport, cuantumul prestațiilor pentru evacuarea întreprinderilor și lucrătorilor, destinația fiecărei întreprinderi transportate.
Execuția și punerea în aplicare a evacuării a fost încredințată șefilor de aprovizionare ai armatelor frontului corespunzător, iar comisiile de evacuare trebuiau să contribuie la reluarea producției în locuri noi [12] .
Ulterior, pentru a îmbunătăți activitatea comisiilor de evacuare în 1916, s-a propus formarea de subcomisii regionale, care urmau să fie create cu permisiunea autorităților de front și care se aflau în subordinea comandamentului armatei [3] .
Întrucât nu a existat o gestionare centralizată a amplasamentului instalațiilor industriale, evacuarea s-a efectuat fără a se analiza posibilitățile de lansare într-o nouă locație, iar aceasta a devenit veriga cea mai slabă a campaniei. Deci, 30 de întreprinderi din 395 au fost duse la Petrograd din regiunea Riga, în timp ce aveau nevoie de cărbune pentru aprovizionarea cu energie, a cărui aprovizionare peste Marea Baltică a fost oprită, ceea ce nu a permis aprovizionarea uzinelor și fabricilor deja existente în Petrograd. cu combustibil. Prin urmare, întreprinderile au trebuit să fie mutate în sud pentru a le furniza combustibil, deși nu exista nicio amenințare militară pentru ele: așa a fost scoasă din Petrograd Uzina de explozivi Okhta [7] .
Întreprinderile evacuate și-au revenit încet: la un an de la evacuare, doar 20-25% din fabricile mari au fost puse în funcțiune [7] , iar unele evacuate nu și-au reluat producția [3] . Un exemplu de succes a fost uzina Felzer evacuată din Riga : la 17 octombrie 1915, a avut loc instalarea oficială a fabricii din Nijni Novgorod, pentru care guvernul a alocat 663 mii de ruble alocație nerambursabilă și 2847 mii de ruble alocație nerambursabilă. împrumutat pe 15 ani, iar în februarie 1916 fabrica a produs primele produse de apărare, lansând producția în timp record. Comenzile departamentului militar au ajuns la 1,8 milioane de ruble, ceea ce era de trei ori mai mare decât cifrele de dinainte de război [14] .
Uzina ruso-baltică , evacuată din Riga , a fost descărcată pe un câmp de lângă Tver , apoi transportată din nou într-o nouă locație și nu și-a reluat lucrările până la sfârșitul războiului. Directorul șef al celei mai mari fabrici de cauciuc din Riga, Provodnik , după ce a primit o indemnizație de evacuare în valoare de 850 de mii de ruble, a ezitat să încarce, după care a simulat o grevă a muncitorilor și a dispărut din oraș cu bani [15] .
La un an de la evacuare, doar 20-25% din fabricile mari au început să lucreze [5] .
Lipsa unei structuri coordonatoare competente în timpul evacuării a dus la lipsa unui sistem în exportul proprietății, fără a lua în considerare valoarea acesteia pentru apărarea țării [5] .
„Cea mai importantă consecință a experienței de evacuare din Primul Război Mondial a fost realizarea nevoii de pregătire anticipată pentru evacuare”, spune A. A. Meliya. Această experiență a fost folosită de bolșevici în timpul evacuării întreprinderilor strategice din Petrograd în 1918, când acestea erau deja împărțite în 4 categorii după importanța lor. Total sau parțial de la Petrograd la Penza, Nijni Novgorod, Simbirsk, Tula, Yaroslavl, Rybinsk, au fost evacuate 75 de întreprinderi, 14.381.302 de lire de marfă, inclusiv 1.288.628 de lire de echipamente de producție [5] .