Actul din 5 noiembrie 1916 - o declarație a guvernatorului general german G. Beseler la Varșovia și a guvernatorului general austro-ungar K. Cook la Lublin despre intenția monarhilor lor de a crea un „ Regatul Poloniei ”. În vara lui 1916, slăbită de ofensiva trupelor ruse, Austro-Ungaria și- a retras obiecțiile față de proiectul cancelarului Reichului Theobald von Bethmann-Hollweg de a crea un stat polonez dependent de Germania, acționând ca tampon. La întâlnirile de la Viena și Pszczyna , aliații au convenit asupra pozițiilor lor. Viena a îmbunătățit statutul legiunilor lui Józef Piłsudski , redenumindu-le „Corpul auxiliar polonez”.
La 2 noiembrie 1916, Galiției i s-a acordat o autonomie largă în cadrul Austro-Ungariei. După ce și-a întărit legăturile cu cercurile poloneze, Viena a abandonat încercările repetate de a împărți administrativ Galiția pe linii etnice. Dar acest lucru a eliminat în cele din urmă speranțele poporului ucrainean pentru independență.
Actul din 5 noiembrie a satisfăcut planurile expansioniste ale Berlinului. Pe 9 noiembrie, la o întâlnire secretă din Reichstag , Bethmann-Hollweg a anunțat că ținuturile poloneze ale Germaniei vor rămâne în componența sa, dar vor fi mobilizate rezervele de forță de muncă ale Poloniei necesare războiului. Crearea statului polonez și determinarea granițelor acestuia au fost amânate până la sfârșitul războiului. În același timp, Beseler s-a adresat populației poloneze cu un apel „la arme” - crearea unei armate poloneze pentru războiul din Orient. Guvernatorul general a anunțat, de asemenea, că autoritățile de ocupare vor continua să conducă teritoriile poloneze. Nemulțumirea tot mai mare a polonezilor a forțat autoritățile de ocupație să proclame crearea unui „Consiliu provizoriu de stat” consultativ polonez. Format în ianuarie 1917 , era format din 25 de persoane - 15 numiți de german și 10 de guvernatorul general austro-ungar.