Actul Dawes (sau Actul Dozei ) ( ing. Actul Dawes din 1887 ) este o lege americană adoptată de Congres în 1887, prin care se hotărăște înregistrarea pământurilor triburilor indiene și împărțirea lor în parcele individuale. Indienilor care au acceptat să locuiască separat de trib pe un site înregistrat li se putea acorda cetățenia americană . Actul Dawes a fost modificat în 1891, în 1898 prin Legea Curtis și în 1906 prin Legea Burke. .
Actul a fost numit după redactorul său, senatorul Henry Lawrence Dawes (Doza) din Massachusetts . Scopul principal al legii era îmbunătățirea condițiilor de viață ale nativilor americani, asimilarea acestora. În acest caz, individualizarea fermelor părea a fi un pas important. Actul a permis, de asemenea, statului să ocupe pământul rămas după distribuire și să-l vândă unor non-nativi americani.
În anii 1850, guvernul federal al Statelor Unite a încercat să-și extindă controlul asupra nativilor americani . A existat o creștere a numărului de coloniști europeni la granița de est a așezărilor nativilor americani și a conflictelor dintre nativi și coloniști. O soluție accesibilă a problemei a fost propusă de William Medill, președintele Afacerilor Indigene. El a propus crearea de „ colonii ” sau „ rezervații ”. Acestea ar fi create exclusiv pentru poporul indigen, pe baza așezărilor originale din est. Guvernul SUA a propus mutarea așezărilor indiene peste râul Mississippi , ceea ce ar pune capăt conflictelor și ar permite noii coloniști să câștige noi teritorii.
Noua politică era menită să concentreze indienii în zone departe de invadarea coloniștilor, dar acest lucru a cauzat suferințe considerabile și multe morți. În secolul al XIX-lea , triburile indiene au rezistat introducerii sistemului de rezervare și s-au angajat în așa-numitele războaie indiene cu armata Statelor Unite în Vest timp de decenii. În cele din urmă, după înfrângerile în războaiele cu armata americană și un val continuu de invadări ale coloniștilor, triburile au negociat un acord de reinstalare în rezervație [1] . Nativii americani au ajuns pe o suprafață totală de peste 155 de milioane de acri (630.000 km²) de pământ, de la deșertul arid la terenurile agricole [2] .
Sistemul de rezervare, deși nu era stilul de viață ideal pe care localnicii și-l doreau pentru ei înșiși, a fost singurul care a oferit fiecărui trib un grad semnificativ de libertate. Fiecare trib avea drepturi la noi pământuri tribale, protecție pe teritoriul său și dreptul la autoguvernare, având dreptul Senatului de a interveni doar prin negocieri, puteau încă trăi conform tradițiilor comunităților individuale [3] .
Organizațiile tribale tradiționale, precum și caracteristicile definitorii ale nativilor americani ca unitate socială, au devenit evidente pentru comunitățile non-native din Statele Unite și au generat emoții amestecate. Tribul era văzut ca un grup foarte strâns, condus de un lider ales ereditar care exercita puterea și influența printre membrii tribului prin folosirea tradițiilor generaționale [4] .
Văzuți ca o societate puternică, coerentă, condusă de un șef preponderent care se opune oricărei schimbări care slăbește tribul, mulți americani albi s-au temut de triburile indiene și au căutat o reformă imediată. Respingerea lor față de modul de viață „euro-american”, care era atunci norma socială în Statele Unite, a fost văzută de coloniștii albi ca fiind inacceptabilă și necivilizată, iar la sfârșitul anilor 1880, coloniștii dezvoltaseră un consens clar despre indieni. obiceiuri.
Guvernul, armata, oficialii, liderii Congresului și reformatorii creștini și-au format convingerea că asimilarea nativilor americani în cultura americană albă a devenit o prioritate de vârf și este timpul să părăsească proprietățile tribale, rezervațiile, tradițiile și, cel mai important, , identitatea lor nativ american [5] . Tot ce era nevoie era să scape pentru totdeauna de „problema indiană” pentru a se elibera de vecinii lor săraci, necivilizați și a-i înlocui cu o comunitate agricolă creștină americanizată independentă, așa că la 8 februarie 1887 a fost semnat Dawes Allotment Act. în lege de către președintele Grover Cleveland .
Responsabil pentru inițierea împărțirii teritoriilor americane libere până acum, Actul Dawes a fost creat de reformatori în speranța de a obține cel puțin șase progrese [6] :
Legea ia obligat și forțat pe indieni să cedeze soartei lor inevitabile de a supraviețui calvarului și de a deveni „euro-americanizați”, în timp ce guvernul și-a tăiat rezervele fără consimțământul lor. Nativii americani predicau o ideologie specială, pentru ei pământul este singurul lucru pe care îl prețuiesc și pe care îl îngrijesc, pentru că pământul le oferă tot ceea ce folosesc și care le susține viața. Pământul este întruchiparea existenței lor, a identității și a mediului în care există. Spre deosebire de vecinii lor albi, ei nu își priveau pământul din punct de vedere economic. Cu toate acestea, se credea că, pentru a asigura supraviețuirea băștinașilor, aceștia ar trebui să se supună pentru a realiza credințele coloniștilor și a se preda forțelor progresului . Ei trebuiau să accepte valorile societății dominante și să vadă pământul ca pe un imobil care trebuie cumpărat și dezvoltat. Ei au trebuit să învețe cum să-și folosească pământul în mod eficient pentru a deveni fermieri prosperi . Devenind cetățeni ai țării, ei vor abandona căile necivilizate ale dezvoltării și ideologiei și le vor schimba cu cele care le vor permite să devină cetățeni harnici, autosuficienți și, în cele din urmă, să se elibereze de „nevoia” supravegherii statului.
Dispozițiile importante ale Legii Dawes au fost:
Fiecare membru al unui grup sau trib care a primit o alocare de teren este supus legilor statului sau teritoriului în care locuiește. Fiecare indian care primește o alocare de pământ „și a adoptat obiceiurile vieții civilizate” (trăit separat de trib) primește cetățenia Statelor Unite „fără să slăbească sau să afecteze în vreun fel drepturile oricărui trib indian sau alte proprietăți”.
Ministrul de Interne poate emite reglementări pentru a asigura distribuirea egală a apei pentru irigare între triburi și cu condiția ca „nici o altă însuşire sau furnizare de apă de către vreun proprietar de coastă să nu aibă loc fără permisiunea sau licenţa vreunui alt proprietar de coastă”.
Legea Dawes nu se aplică teritoriilor indiene Cherokee , Crixus, Choctaw, Chickasaw, Seminole, Miami și Peoria, Osage, Saxons și Foxes, Teritoriului Oklahoma, oricăror rezervații Seneca Nation din New York, fâșii de teritoriu din Nebraska adiacente cu Națiunea Sioux .
Printr-un act din 1889, regulamentele au fost extinse pentru a include triburile Weah, Peoria, Kaskaskia, Piankesho și West Miami. Alocarea de pământuri acestor triburi va fi ulterior prevăzută printr-un act din 1891, care a consolidat prevederile Actului Dawes.
Actul Dawes a fost modificat în 1891. :
Legea Burke a modificat secțiuni din Legea Dawes privind cetățenia SUA (secțiunea 6), precum și mecanismul de eliberare a alocațiilor de teren. Secretarul de Interne poate forța un proprietar indian să ia în stăpânire terenul. Cetățenia SUA este acum acordată necondiționat la primirea alocațiilor de teren (nu este nevoie să părăsiți rezervația pentru a obține cetățenia). Terenul alocat unui indian și retras dintr-un fond fiduciar este supus impozitării.
Legea lui Burke nu se aplica indienilor de pe teritoriul indian.
Legea Dawes a avut un impact negativ asupra indienilor americani, deoarece a pus capăt proprietății publice asupra proprietăților imobiliare, care au oferit locuințe și un loc pentru toată lumea din trib. A fost urmată de Curtis Act din 1898, care a dizolvat curțile și guvernele tribale. Legea „a fost punctul culminant al unei încercări americane de a distruge triburile și guvernele lor și de a deschide pământurile indiene pentru coloniști străini și de a construi căi ferate”. Suprafața terenurilor deținute de indieni a scăzut de la 138 de milioane de acri (560.000 km²) în 1887 la 48 de milioane de acri (190.000 km²) în 1934.
Senatorul Henry M. Teller, din Colorado, a fost unul dintre cei mai vocali oponenți ai spinoff-ului. În 1881, el a spus că segregarea a fost o politică menită „să jefuiască indienilor pământurile și să-i facă vagabonzi pe pământ”. Teller a mai spus că adevăratul scop [al tăierii] a fost să „obțină pământurile indiene și să le deschidă pentru așezare. Pretenții de beneficiu evident pentru indieni, aceasta este o scuză pentru a pune mâna pe pământ și a le ocupa... Dacă s-ar face în numele lăcomiei, ar fi rău, dar să o faci în numele umanității... la infinit mai rau.
Cantitatea de teren aflată în mâinile băștinașilor a scăzut rapid de la aproximativ 150 de milioane de acri (610.000 km²) la doar 78 de milioane de acri (320.000 km²) în 1900, iar restul terenului alocat cândva anumitor indieni a fost considerat redundant și vândut către coloniști, căile ferate și alte mari corporații, precum și părți ale pământului au fost transformate în parcuri federale și lagăre militare. Preocupările legate de asigurarea drepturilor proprietarilor indigeni au făcut loc rapid satisfacerii cererii coloniștilor albi pentru suprafețe mari de pământ. Prin împărțirea terenurilor rezervației în parcele private, legiuitorii au sperat să finalizeze procesul de asimilare prin distrugerea modului de viață comunal al comunităților indigene și prin impunerea unei ideologii pro-occidentale de consolidare a familiei ca unitate a societății și a valorilor, dependență economică strict în cadrul cadrul unei mici gospodării.
Terenul oferit pentru majoritatea indienilor nu era suficient pentru viața economică și împărțirea pământului între moștenitori la moartea proprietarilor parcelei a dus la fragmentarea pământului. Majoritatea terenurilor alocate, care au putut fi vândute doar după perioada legală de 25 de ani, au ajuns să fie vândute cumpărătorilor neindigeni la prețuri de chilipir. În plus, terenurile considerate „excedent” – în plus față de ceea ce era necesar pentru alocare – erau deschise spre vânzare coloniștilor albi, deși profiturile din vânzarea acestor pământuri erau adesea investite în programe menite să ajute indienii americani. Nativii americani au pierdut peste 47 de ani de viață în temeiul acestui act, aproximativ 90 de milioane de acri (360.000 km²) de pământ tratat sau aproximativ două treimi din baza de pământ din 1887. Aproximativ 90.000 de indieni americani au devenit fără pământ.
În 1906, Legea Burke (cunoscută și sub denumirea de Actul brevetului forțat) a făcut modificări suplimentare pentru a da Secretarului de Interne puterea de a clasifica un proprietar de teren drept „competent și capabil”. Criteriile pentru această determinare erau neclare, dar însemnau că terenurile unui indian nativ clasificat „competent” de către Secretarul de Interne vor fi scoase din trust și vor deveni impozabile și ar putea fi vândute de proprietar. Terenurile indiene alocate declarate incompetente de către Secretarul de Interne au fost închiriate automat guvernului federal.
Legea spune:
… Secretarul de Interne poate, la discreția sa, și este astfel împuternicit, ori de câte ori ar trebui să fie convins că orice proprietar de teren indian este competent și capabil să-și gestioneze afacerile, în orice moment, acest proprietar de teren are dreptul să plătească o taxă de brevet și atunci trebuie eliminate toate restricțiile privind vânzarea, grevarea sau impozitarea terenurilor menționate.
Folosirea categorizării face evaluarea mai subiectivă și, astfel, crește puterea ministrului de interne. Deși acest act îi conferă beneficiarului dreptul de a decide dacă păstrează sau vinde pământul, având în vedere realitățile economice dure ale vremii, lipsa accesului la credit și piețe, eliminarea proprietăților indiene a fost aproape inevitabilă. Departamentul de Interne știa că aproape 95% din taxa pentru terenul brevetat va fi vândută în cele din urmă către albi.
Politica de alocare a epuizat resursele terenului, distrugând vânătoarea ca mijloc de subzistență. În conformitate cu idealurile victoriane , bărbații au fost forțați să lucreze pe câmp pentru a-și asuma ceea ce fuseseră în mod tradițional roluri ale femeilor, iar femeile au fost relegate pe tărâmul domestic. Această lege a introdus relații familiale patrilineale de gospodărie în multe comunități primordial matriliniare. Rolurile și relațiile de gen s-au schimbat rapid odată cu noua politică, pe măsură ce viața comunală a modelat ordinea socială a comunităților indigene. Femeile nu mai erau gardienii pământului și nu mai erau prețuite în sfera socio-politică. Chiar și în casă, femeia a devenit acum dependentă de soțul ei. Înainte de Separare, femeile divorțau cu ușurință și aveau o poziție politică și socială importantă, deoarece de obicei erau situate în centrul rețelei de rudenie. Pentru a primi cei 160 de acri (0,65 km²), femeile trebuiau să fie căsătorite legal.
În 1926, secretarul de Interne Hubert Work a comandat un studiu privind administrarea federală a politicii indiene și starea poporului indian. Finalizată în 1936, The Problem of the Indian Administration - cunoscută în mod obișnuit ca Raportul Director Meriam, numit după cercetătorul Lewis Meriam - a documentat frauda și deturnarea fondurilor publice. În special, raportul lui Meriam a constatat că Legea generală a alocărilor a fost folosită ilegal pentru a-i priva pe indieni de dreptul lor la pământ. După deliberări ample, Congresul a încetat alocarea terenului Dawes prin adoptarea Actului de reorganizare a Indiei din 1934 („Legea Wheeler-Howard”). Cu toate acestea, procesul de alocare în Alaska în temeiul Legii de alocare separată din Alaska a continuat până când a fost abrogat în 1993 prin Legea de soluționare a revendicărilor nativelor din Alaska.
În ciuda încetării procesului de alocare în 1934, efectele legii generale de alocare continuă și în prezent. De exemplu, una dintre prevederile legii a fost crearea unui fond fiduciar administrat de Biroul pentru Afaceri Indiene. Acest fond a fost creat pentru a colecta și distribui veniturile din petrol, minerale, resurse forestiere și arendarea pășunilor de pe pământurile indiene. Biroul pentru Afaceri Indiene a fost suspectat de administrarea greșită a unui fond fiduciar, ca urmare a litigiilor, în special în Kobal v. Kempthorne (un caz de 3,4 miliarde de dolari soluționat în 2009), pentru a forța o contabilizare adecvată a veniturilor.