Acciza la băuturile carbogazoase dulci ( ing. taxă pe sodă , taxă pe zahăr , taxă pe băuturi răcoritoare ) este o taxă indirectă impusă băuturilor răcoritoare cu un anumit conținut de zahăr.
Introducerea unei accize presupune o creștere a sarcinii fiscale asupra producției de băuturi răcoritoare dulci, inclusiv carbogazoase. Prin analogie cu accizele la produsele din tutun, la introducerea unei astfel de taxe se declară scopul îmbunătățirii stării de sănătate a populației datorită reducerii preconizate a consumului de băuturi carbogazoase zaharoase. Ca orice impozit, aceasta este o sursă suplimentară pentru completarea bugetului de stat .
Prima acciza din lume la băuturile carbogazoase zaharoase a fost introdusă în Danemarca în 1930. A fost anulat în 2013 din cauza umplerii pieței daneze cu sucuri produse în Germania și Suedia vecine . [1] [2]
În SUA, două state au introdus accize la sucurile zaharoase: West Virginia (1951) și Arkansas (1992). Cu toate acestea, accizele introduse nu au făcut nimic pentru a reduce numărul persoanelor supraponderale - Virginia de Vest ocupă cu încredere pe locul 3 în țară la numărul de persoane obezi (34,5%), iar Arkansas - pe locul 4 (33,8%). [3] În același timp, în Arkansas, care a început să colecteze impozitul în 1993, numărul persoanelor supraponderale a crescut de la 17% în 1993 la 34,5% în 2012, depășind semnificativ rata de creștere a acestui indicator în ansamblu în Statele Unite. state. [4] Un studiu realizat în Statele Unite a arătat că introducerea unor taxe mari (20% și 40%) nu are un efect pozitiv în ceea ce privește combaterea excesului de greutate, consumatorii trec la produse similare mai ieftine, dar nu mai puțin calorice. . [5] Un alt studiu din SUA arată că o creștere substanțială de 20% a costului unei cutii de sifon de 75 de cenți va avea ca rezultat doar o scădere ușoară a indicelui de masă corporală: de la 40,00 la 39,98. [6]
Potrivit Institutului Central de Management Economic al Guvernului Vietnamului , un accize de 10% la băuturile carbogazoase în această țară a dus la venituri suplimentare la buget de 8,46 milioane USD și, în același timp, pierderi totale în economie cu 52,6 USD. milioane [7]
Taxa pe sodă din Mexic din 2014 a scăzut asupra celor mai săraci cetățeni, care au cheltuit în medie 11,2% din venitul lor disponibil pe produse accizabile, față de 4,9% pentru clasa de mijloc și cei mai bogați - doar 1%. În decembrie 2014, 63,7% din aceste taxe au fost colectate în cel mai scăzut grup socioeconomic, dintre care 37,5% trăiesc în sărăcie. [8] După introducerea accizei în Mexic, peste 30.000 de magazine tradiționale au fost închise, în care peste 50% din sortiment a căzut sub noul impozit. Munca în astfel de magazine a oferit un mijloc de trai pentru peste 600.000 de familii. [9] Închiderea multora dintre ele a avut un impact negativ asupra principalei categorii de vizitatori ai acestora - cetățenii cu venituri de nivel inferior și mediu. [opt]
Zambia a eliminat o taxă pe sucurile zaharoase introdusă în 2001 din cauza impactului economic negativ și a impactului negativ asupra consumatorilor cu venituri mici și medii, [ 10] care, în combinație cu TVA-ul, a crescut costul sucurilor cu 25 %. [unsprezece]
În februarie 2015, în mass-media au apărut informații despre intenția guvernului sloven de a introduce o accize la toate băuturile răcoritoare, cu excepția apei. [12] Cu toate acestea, la sfârșitul lunii octombrie 2015, FMI și guvernul au convenit să nu ia în considerare acciza la băuturile răcoritoare din cauza impactului negativ asupra ocupării forței de muncă, a veniturilor bugetare și a consumatorilor.
Calculul, realizat de Centrul de Cercetare și Comunicare al Universității din Asia Pacific, remarcă faptul că, dacă Filipine va introduce o accize de 20% la băuturile care conțin zahăr, veniturile bugetare preconizate vor fi de 4,479 - 10 miliarde de pesos filipinezi, în timp ce pierderile bugetare totale în acest caz sunt estimate la 774 miliarde de pesos filipinezi. [13]
Uniunea Contribuabililor din Noua Zeelandă a publicat un studiu al Institutului de Afaceri Economice, care a constatat că băuturile carbogazoase reprezintă doar 1,6% din caloriile zilnice consumate de cetățeanul obișnuit. Majoritatea caloriilor pe care o persoană le primește din produsele alimentare care nu sunt supuse accizelor și, prin urmare, introducerea unei accize nu va afecta structura aportului caloric al unei persoane medii. [paisprezece]
24 decembrie 2015 - Deputatul Oleg Mikheev ( fracțiunea Rusia Echitabilă ) a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind introducerea unei accize la băuturile carbogazoase dulci și chipsurile. Potrivit deputatului, măsura ar trebui să aducă venituri suplimentare la buget, care să „acopere prejudiciul adus sănătății națiunii” prin vânzarea „junk food”. [15] Guvernul Federației Ruse nu a susținut acest proiect de lege, invocând faptul că introducerea unei noi accize ar contrazice instrucțiunea de stabilire a condițiilor fiscale actuale pentru următorii patru ani, care a fost anunțată de președintele Federația Rusă în discursul său către Adunarea Federală din decembrie 2014. [16] În plus, după cum rezultă din concluzia Guvernului, propunerea lui Oleg Mikheev nu a fost coordonată cu legislația în domeniul protecției sănătății cetățenilor și al siguranței alimentelor. [17]
18 ianuarie 2016 - în urma unei întâlniri cu prim-ministrul Dmitri Medvedev , a fost dată o instrucțiune de creștere a veniturilor bugetului federal prin elaborarea unei extinderi a listei de produse accizabile, care poate include ulei de palmier și băuturi carbogazoase dulci. [optsprezece]
28 martie 2016 - Dmitri Medvedev, în cadrul discursului său la o întâlnire cu participanții la Forumul Candidaților, a anunțat că Guvernul aderă la cursul conturat de Președintele Federației Ruse în Adresa către Adunarea Federală din decembrie 2014, iar până în 2018 nu va crește povara fiscală asupra afacerilor . [19]
14 aprilie 2016 - în cadrul forumului internațional „InvestRos-2016” Anatoly Aksakov , președintele Comisiei Dumei de Stat pentru politică economică, dezvoltare inovatoare și antreprenoriat, a anunțat că Duma de Stat nu intenționează să adopte legi în acest an care să crească povara fiscală. [douăzeci]
27 aprilie 2016 - Ministrul adjunct al Finanțelor al Federației Ruse, Ilya Trunin, a menționat că departamentul continuă să studieze posibilitatea introducerii accizelor la toate băuturile zaharoase, inclusiv sucurile. [21] Astfel de accize ar putea deveni o sursă suplimentară de venit în bugetul 2017-2019 [22] .
18 octombrie 2022 — Duma de Stat a susținut proiectul de lege privind introducerea accizelor la băuturile zaharoase.
Argumente împotriva introducerii accizeiÎn prezent, legislația rusă nu are o definiție legală a unui astfel de tip de produs ca „băutură dulce carbogazoasă”. Această categorie de băuturi se încadrează în definiția legală ca „băutură nealcoolică” , în conformitate cu GOST 28188-2014 „Băuturi nealcoolice”. Condiții tehnice generale”. Cu toate acestea, definiția dată în ea nu permite o identificare completă a unei băuturi răcoritoare, deoarece băuturile care conțin suc pot fi incluse și în această definiție. În plus, definiția „băuturii nealcoolice” lipsește în Reglementările tehnice ale Uniunii Vamale „Cu privire la siguranța alimentelor” (TR TS 021/2011), „Produse alimentare în ceea ce privește etichetarea lor” (TR TS 022/2011). ), „Cu privire la siguranța aditivilor și aromelor alimentare” (TR TS 029/2012).
La fel ca industria tutunului cu accizele sale, industria băuturilor zaharoase amenință guvernul că povara fiscală suplimentară le va micșora piața, producția și veniturile fiscale. La sfârșitul anului 2014, piața băuturilor nealcoolice din Rusia a scăzut cu un procent în volum. În 2015, s-a înregistrat o scădere cu 10% a vânzărilor de băuturi răcoritoare. [23] Introducerea unei accize ar putea duce la o scădere rapidă a producției ruse și la reduceri masive de locuri de muncă. În cele din urmă, efectul economic așteptat (alimentarea trezoreriei) pur și simplu nu va avea loc: o scădere a veniturilor la bugetele de toate nivelurile din TVA , impozitul pe venit și impozitul pe venitul persoanelor fizice poate absorbi complet beneficiul de accize. [24]
Producția de băuturi carbogazoase dulci nu este o producție intensivă de import și este localizată în proporție de 95% [24] , astfel încât producătorii autohtoni vor avea de suferit în primul rând. De exemplu, Coca-Cola Rusia achiziționează 80-90% din ingredientele și materialele pentru producția de băuturi de la furnizorii ruși. Oferind locuri de muncă direct pentru 10.000 de persoane, activitățile companiei generează 60.000 de locuri de muncă în domenii conexe. [25]
Potrivit unor surse din blocul financiar și economic al Guvernului, accizele planificate de 20% ar trebui să conducă la o creștere a veniturilor bugetare cu 600 de milioane de ruble pe an. [26] Această sumă reprezintă doar aproximativ 0,02% din bugetul consolidat pentru sănătate în 2016. [27]
În Rusia, consumul de băuturi răcoritoare este semnificativ mai mic decât în țările occidentale - 82,4 litri de persoană pe an, inclusiv apă potabilă îmbuteliată. Consum net de băuturi răcoritoare - 64,9 l/persoană. (o sticlă de 0,33 l la două zile). Dintre acestea, băuturi carbogazoase - 36,3 l/persoană. Spre comparație, consumul de băuturi răcoritoare pe cap de locuitor în străinătate este de 287,3 litri pe persoană pe an în SUA și 198,8 litri pe persoană pe an în Europa de Vest. [28]
Reacția oficialilor și a reprezentanților afacerilorVestea despre posibila introducere a băuturilor carbogazoase zaharoase în produsele accizabile a provocat un val amplu de discuții în comunitățile politice și de afaceri.
Ministerul de Finanțe al Federației Ruse a venit în sprijinul proiectului de lege . Elaborarea acestei accize în Guvern a fost confirmată de ministrul Finanţelor Anton Siluanov . [29] Ministrul adjunct al Finanțelor, Ilya Trunin, a spus că ministerul discută posibilitatea introducerii unei accize nu numai la suc, ci și la alte băuturi care conțin zahăr. [treizeci]
Ombudsmanul de afaceri Boris Titov i-a scris prim-ministrului Dmitri Medvedev cerând guvernului să nu mai impună accize pe băuturile carbogazoase și uleiul de palmier. După cum a menționat ombudsmanul pentru afaceri, introducerea unei sarcini fiscale suplimentare va pune multe întreprinderi din industrie în pragul falimentului. Potrivit lui B. Titov, reducerea producției și închiderea întreprinderilor din cauza introducerii unui impozit suplimentar poate duce la pierderea unei părți semnificative a locurilor de muncă existente în industrie: reducerea a 100.000 de locuri de muncă în producție va duce la pierderea a 700.000 - 1.000.000 de locuri de muncă în industriile conexe. [23]
Vyacheslav Krymov, președintele Comisiei pentru economie, antreprenoriat și politică de investiții a Dumei regionale de la Moscova, a menționat că această măsură ar duce la o creștere a prețurilor alimentelor, provocând astfel „o scădere a pieței, iar producătorii vor avea de suferit ca urmare. " V. Krymov a mai subliniat că „introducerea accizelor nu va duce la umplerea bugetului – volumul vânzărilor va scădea, iar creșterea accizelor nu va compensa”. [31]
Președintele comitetului executiv al Uniunii Contribuabililor din Rusia, Artyom Kiryanov, a declarat în legătură cu inițiativa Guvernului că „creșterea accizelor nu reduce nivelul consumului, ci crește nivelul contrabandei și contrafacerii”. [32]
Directorul fabricii de bere Volchikhinsky, Viktor Skachkov, a prezis că, după introducerea acestei accize, va trebui să reducă toate locurile de muncă din producție: „Dacă spui, nu faci nimic și așteptați, atunci vor trebui să fie 350 de muncitori la fabrică. alungat în stradă. O sticlă de limonada va costa 70 de ruble. Gata, sfârșitul, finalul.” [33]
Deputatul Dumei de Stat din partea partidului Rusia Justă, Oleg Mikheev, a comentat și el despre această inițiativă legislativă: „Introducerea unor astfel de taxe va determina o creștere a prețului unui pachet de chipsuri sau a unei sticle de sifon, ceea ce va contribui la reducerea consumului acestora. La urma urmei, oamenii consideră adesea chipsurile și limonada ca pe o gustare ieftină - lasă-i să vadă că este mai ieftin să cumperi un castron cu supă la cantină, va aduce beneficii sănătății națiunii. [34]
În cadrul conferinței InvestRos, Zoran Vucinic, președintele The Coca-Cola Company din Rusia, Ucraina și Belarus, a subliniat importanța menținerii acelorași condiții fiscale și a activității industriei în ansamblu: „Putem face afaceri într-un mediu previzibil. . Este necesar să menținem stabilitatea capitalului, acesta este un animal timid, dacă îl înspăimântăm acum, poate fugi. Oamenii trebuie să înțeleagă cum se va dezvolta situația în continuare.” [35]
Șeful Uniunii Producătorilor de Băuturi Nealcoolice, Dmitri Petrov, a spus că noua taxă ar afecta negativ situația financiară a întreprinderilor care produc aceste produse și le-ar putea obliga să reducă personalul. D. Petrov a mai remarcat că nu există criterii pentru determinarea „nocivității” unui anumit produs și a reamintit inițiative similare din străinătate, care în cele din urmă au eșuat. [36]