Igor Yuryevich Artemyev (n . 27 noiembrie 1961 , Leningrad ) este un politician și om de stat rus . Fost șef al Serviciului Federal Antimonopol (10 martie 2004 - 11 noiembrie 2020). Asistent al președintelui Guvernului Federației Ruse din 11 noiembrie 2020 [1] . Consilier de stat interimar al Federației Ruse, clasa I (2009).
Membru al Comitetului Politic al Partidului Democrat Rus „Yabloko” . Președinte al Consiliului Suprem al Federației Ruse de Rugby din 2017 .
Tatăl este muncitor, mama este inginer. A studiat la școlile nr. 240 și nr. 254 din Leningrad, a jucat în echipa de rugby de tineret din Leningrad [2] .
În 1983 a absolvit Facultatea de Biologie și Sol a Universității de Stat din Leningrad , studii postuniversitare la Departamentul de Anatomie și Fiziologie a Institutului Pedagogic de Stat din Leningrad. A. I. Herzen . Candidat la Științe Biologice. Din 1986 - asistent, din 1990 - conferențiar al acestei catedre [3] .
În politică din 1989. În 1990 a fost ales deputat al Consiliului orășenesc Leningrad , a fost președintele Comisiei pentru ecologie și economie urbană. El a condus Partidul Regional al Centrului, care mai târziu a devenit baza organizației „ Yabloko ” din Sankt Petersburg [4] .
În 1994, Artemiev a fost ales în adunarea legislativă din Sankt Petersburg din asociația Orașul iubit. Din 1994 - Președinte al Comisiei Municipale de Economie, Președinte al Grupului de Coordonare pentru Buget și Finanțe al Adunării Legislative din Sankt Petersburg . Autor a numeroase legi din Sankt Petersburg în domeniul dreptului electoral, al procesului bugetar, al impozitării, al politicii de împrumut și al stimulentelor fiscale, al finanțării economiei urbane și al ecologiei.
În 1996, a fost numit prim-viceguvernator și președinte al Comitetului de finanțe al administrației din Sankt Petersburg [5] .
În 1998 a primit un al doilea învățământ superior, absolvind Facultatea de Drept a Universității de Stat din Sankt Petersburg [6] .
În ianuarie 1999, Artemiev a demisionat în conformitate cu decizia partidului Yabloko de a rupe alianța politică cu guvernatorul V. Yakovlev. În februarie 1999, a fost ales vicepreședinte al Yabloko. În 1999, a fost șeful Fundației pentru Cercetare Economică și Politică „ epiccentrul - Sankt Petersburg” [7] .
În decembrie 1999, a devenit deputat al Dumei de Stat a Rusiei la a treia convocare [8] . Vicepreședinte al fracțiunii Yabloko , vicepreședinte al Comisiei pentru organizațiile de credit și piețele financiare.
Este unul dintre autorii bugetelor alternative ale Federației Ruse, propuse în 1999-2003 de partidul Yabloko pentru a elabora bugetele federale pentru 2000-2004, dintre care unele prevederi au fost luate în considerare de guvernul Federației Ruse [9] .
În 2000, a candidat pentru postul de guvernator al Sankt Petersburgului , a ocupat locul doi, obținând 14,68% din voturi [10] .
Din 10 martie 2004 - șeful Serviciului Federal Antimonopol, numit în funcție prin ordin al guvernului lui M. E. Fradkov [11] [12] .
Autor a 43 de articole și invenții științifice, 6 monografii de buget și economie [13] . Este membru al comitetului editorial al publicației de cărți: „Rusia competitivă” (2004), „Bătălia pentru concurență” (2009), „Dreptul concurenței ruse” (2012). Trimite anual guvernului Federației Ruse „Raportul privind starea concurenței în Federația Rusă” [14] .
Apartenența la organisme de experți:
Din 2017 - Președinte al Consiliului Suprem al Federației Ruse de Rugby , Președinte al Consiliului de Administrație al Clubului de Rugby CSKA [16] .
La 11 noiembrie 2020, Igor Artemiev a fost demis din funcția de șef al FAS și a devenit asistent al prim-ministrului Mihail Mișustin [17] . Fostul viceguvernator al Sankt Petersburgului Maxim Shaskolsky [9] a devenit noul șef al FAS .
Din 2004, cu participarea directă a lui Artemiev, s-a format un cadru legal în care funcționează FAS Rusia: Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale”, Legea federală „Cu privire la investițiile străine în Federația Rusă”, Legea federală „ Cu privire la publicitate”, Legea federală „Cu privire la protecția concurenței”, Legea federală „Cu privire la procedura de realizare a investițiilor străine în societățile comerciale de importanță strategică pentru asigurarea apărării țării și a securității statului”, Legea federală „Cu privire la economisirea și creșterea energiei”. Eficiență energetică”, Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale reglementării de stat a activităților comerciale în Federația Rusă”, Legea federală „Cu privire la organizarea prestării serviciilor de stat și municipale”, Legea federală „Cu privire la Ordinul de apărare a statului”, Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”, Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale”, Legea federală „Cu privire la industria energiei electrice”, Legea federală „Cu privire la particularitățile de funcționare a industriei energiei electrice și asupra modificărilor unor acte legislative a legile Federației Ruse și invalidarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la industria energiei electrice”, a Legii federale „Cu privire la comunicații”, a Legii federale „Cu privire la comunicațiile poștale”, Legea federală „Cu privire la furnizarea de gaz în Federația Rusă”, Legea federală „Cu privire la furnizarea de căldură”, Legea federală „Cu privire la bazele reglementării tarifelor pentru organizațiile complexului comunal”, Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum” , Legea federală „Cu privire la alimentarea cu apă și canalizare”, Legea federală „Cu privire la porturile maritime din Federația Rusă și privind modificările la anumite acte legislative ale Federației Ruse”, Legea federală „Cu privire la transportul feroviar în Federația Rusă”, Legea federală „ Carta transportului feroviar a Federației Ruse", Legea federală "Cu privire la circulația medicamentelor", Legea federală "Cu privire la sistemul informațional automatizat de stat" ERA-GLONASS "", Legea federală "Cu privire la gestionarea deșeurilor radioactive și modificări ale anumitor legislații acte ale Federației Ruse”, Legea federală „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”, unele articolele codurilor pământului, pădurilor și apelor, numeroase decrete ale guvernului Federației Ruse în domeniul reglementării antimonopol etc.
Odată cu adoptarea pachetului „primul” și „al doilea” de legi antimonopol, domeniul juridic s-a schimbat semnificativ, ceea ce nu s-a schimbat din 1991, iar regulile jocului de pe piață au devenit mai înțelese și mai transparente pentru participanții săi.
Primul pachet de legi antitrustLegea a introdus conceptul de dominație colectivă, când 2-3 companii care ocupă mai mult de 50% din piață pot fi recunoscute ca dominante, a clarificat conceptul de acorduri și acțiuni concertate, a stabilit o listă exhaustivă a tipurilor de asistență de stat permise, a desființat preliminar control total asupra achiziției de acțiuni peste 20% pachet.
Al doilea pachet de legi antimonopolModificările aduse legii au precizat prevederile legii privind procedura de acordare a preferințelor de stat și municipale, au determinat parametrii regulilor de acces nediscriminatoriu la bunurile și serviciile produse (vândute) de subiecții monopolurilor naturale; a clarificat prevederile art. 11 din Legea privind protecția concurenței în ceea ce privește aplicarea acestuia la acordurile „verticale” ale entităților comerciale; a stabilit procedura de desfășurare a inspecțiilor antimonopol de conformitate cu legislația antimonopol de către autoritățile antimonopol. Odată cu adoptarea acestor modificări la legea „Cu privire la protecția concurenței” (link inaccesibil) , valorile prag pentru activele organizațiilor (grupurile lor de persoane) sau cifra de afaceri a acestora au fost majorate în scopul controlului concentrării economice (prelucrare). aprobarea dacă valoarea totală a activelor dobânditorului depășește 7 miliarde de ruble (în prezent 3 miliarde de ruble) sau cifra de afaceri a unei astfel de persoane depășește 10 miliarde de ruble (în prezent 6 miliarde de ruble)). Au fost de asemenea detaliate și cerințele procedurale pentru examinarea cazurilor de încălcare a legilor antimonopol etc.
Al treilea pachet de legi antimonopolPrincipalele modificări vizează clarificarea cerințelor pentru acordurile anticoncurențiale și acțiunile concertate, clarificarea criteriilor pentru un preț monopolist ridicat și asigurarea dreptului guvernului Federației Ruse de a determina regulile de acces nediscriminatoriu la infrastructura pieței de mărfuri în zonele monopolurilor naturale, precum și clarificarea procedurii de exercitare a controlului de stat asupra concentrării economice și a procedurii de examinare a cazurilor de încălcare a legislației antimonopol.
Al patrulea pachet de legi antimonopolLa 1 ianuarie 2016, a venit Legea federală nr. 275-FZ din 5 octombrie 2015 „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la protecția concurenței” și a anumitor acte legislative ale Federației Ruse” („al patrulea pachet de legi antimonopol”). in forta. Documentul conține un set de măsuri care vizează liberalizarea și îmbunătățirea legislației antimonopol din Rusia. În special, se preconizează extinderea sferei de aplicare a instituției de avertizare cu privire la încetarea acțiunilor (inacțiunii) care conțin semne de încălcare a legislației antimonopol, prin extinderea acesteia la acțiunile autorităților de stat și ale autorităților locale, concurență neloială și discriminare . 18] .
Ca urmare, numărul avertizărilor emise a crescut semnificativ, de la 1423 în 2012, 2362 în 2015 la 5486 în 2016. Majoritatea avertismentelor emise sunt executate înainte de deschiderea unui dosar antitrust - în 2016 această cifră era de 76,8%. Aceasta înseamnă că un număr mare de încălcări de pe piață sunt eliminate de către companii și autorități în mod voluntar, iar drepturile încălcate sunt restaurate mai rapid [19] .
Respingerea „cazurilor rezidenților de vară” a permis FAS Rusia să se concentreze asupra încălcărilor care sunt importante pentru protecția și dezvoltarea concurenței în general, a drepturilor antreprenorilor și a unui cerc nedefinit de consumatori. Numărul de dosare inițiate a scăzut în 2016 cu 60% față de 2015” [20] .
În plus, „al patrulea pachet de legi antimonopol” a desființat regula privind posibilitatea recunoașterii poziției dominante a unei entități economice a cărei cotă pe o anumită piață a mărfurilor este mai mică de 35%, precum și registrul persoanelor cu o cotă în marfă. piața de peste 35% este exclusă [21] [22] .
Serviciul Antimonopol a raportat agențiilor de aplicare a legii despre coluziune pe piețele cărbunelui termic [23] [24] [25] , sare [26] [27] [28] , clor [29] [30] [31] , produse alimentare [32] [33] .
Controlul antimonopol asupra activităților autorităților de stat la toate nivelurile și controlul asupra concentrării economice pe piețe a fost întărit semnificativ. În același timp, au fost eliminate și înlăturate barierele administrative inutile care împiedică dezvoltarea afacerilor în Rusia [34] .
rezultat Activitățile Grupului de lucru din cadrul Comisiei guvernamentale pentru reformă administrativă din Federația Rusă, care include I. Artemiev [35] , au fost deciziile Comisiei guvernamentale pentru reformă administrativă și ale Guvernului Rusiei Federație în domeniul optimizării funcțiilor și atribuțiilor autorităților executive din domeniile agriculturii, educației, construcțiilor, sănătății, reglementării tehnice, transporturilor și comunicațiilor, în scopul îmbunătățirii administrației publice, precum și al optimizării componenței proprietății statului și asigurării eficienta managementului sectorului public al economiei.
Sub supravegherea directă a lui Artemiev, a fost pregătit un proiect de lege federală „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la procedura de realizare a investițiilor străine în companiile comerciale de importanță strategică pentru asigurarea apărării țării și a securității statului”.
Odată cu adoptarea Legii „Cu privire la investițiile străine…”, au fost determinate tipurile de activități, participarea capitalului străin la care necesită parcurgerea procedurii stabilite de lege pentru aprobarea prealabilă de către Comisia Guvernului, care are legătură directă cu îmbunătățirea climatul investițional din țară (amenzi pentru cifra de afaceri, eliminarea barierelor administrative etc.) e.) [36] [37] .
Cu participarea Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei și a lui Artemyev, a fost creat un „Portal de achiziții publice” pe internet, iar site-ul torgi.gov.ru din ianuarie 2012 a devenit site-ul oficial din Rusia pentru postarea informațiilor despre licitarea pentru asigurare terenuri, terenuri forestiere, parcele de subsol, pentru dreptul de a incheia contracte de vanatoare.
În timpul lucrării lui Artemiev, amendamentele [38] [39] [40] la legea publicității au fost supuse examinării și semnate .
În 2011, Artemiev a fondat revista științifică și practică electronică „Legislația și economia concurenței ruse” pentru a susține concurența, a iniția cercetări științifice în domeniul protecției juridice a concurenței și a funcționării piețelor de mărfuri, precum și pentru a promova obiectivele, strategiile. și metode de implementare a politicii de stat în domeniul protecției concurenței, explicând rolul autorităților antimonopol în asigurarea protecției concurenței.
De-a lungul carierei sale la FAS Rusia, Artemiev a făcut eforturi mari pentru a consolida interacțiunea cu instituțiile publice. În special, FAS Rusia implementează un program de introducere a mecanismelor de consultare, inclusiv crearea unei rețele de consilii consultative publice (ACC) în subordinea autorităților antimonopol. Această activitate a devenit deosebit de activă în 2008, iar până în prezent s-au format consilii la toate cele 82 de direcții teritoriale și la biroul central.
Artemiev a participat la elaborarea legilor pentru Spațiul Economic Comun al Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Federației Ruse.
Din 2005, FAS Rusia a fost inclusă în Evaluarea performanței Autorității de Concurență publicat de publicația internațională independentă Global Competition Review. În 2006, Autoritatea Rusă pentru Concurență a împărțit 36-38 de locuri din 38 posibile; în 2011, FAS Rusia se clasează cu o notă de creștere a eficienței. În 2012, FAS Rusia a ocupat un loc în intervalul de la 17 la 30 [41] și a primit un rating „bun” [42] , ceea ce pune agenția la egalitate cu agențiile de concurență din țări precum Austria, Brazilia, Norvegia, Elveția etc [43] [44] .
În mai 2007, la inițiativa FAS Rusia, a avut loc la Moscova a șasea Conferință a Rețelei Internaționale de Concurență [45], la care au participat șefii autorităților de concurență din peste 90 de țări și organizații internaționale, au condus de Artemiev. Conferința a fost cel mai important eveniment internațional din domeniul politicii concurenței. FAS Rusia este un membru activ al Comitetului de coordonare al Rețelei Competitive Internaționale.
Artemiev a participat la forumuri și reuniuni internaționale oficiale ale unor organizații precum OCDE, Comisia UE, APEC, UNCTAD, unde a făcut prezentări și a negociat pe probleme de politică a concurenței.
FAS Rusia a fost primul dintre organele executive federale care a parcurs întregul ciclu prevăzut de Foaia de parcurs pentru aderarea Federației Ruse la OCDE [46] .
În prezent, în discursul public sunt prezentate două evaluări ale activităților lui Igor Artemiev legate de rolul Serviciului Federal Antimonopol condus de acesta.
Recunoașterea succesului activităților lui Igor Artemiev ca șef al FAS se manifestă atât prin primirea unui număr de premii profesionale de către acesta, cât și prin aprecierile pozitive exprimate atât de oficialii guvernamentali, cât și de societatea civilă a Federației Ruse.
În felicitările comune ale fondatorului partidului Yabloko , Grigory Yavlinsky , și ale președintelui Yabloko , Nikolai Rybakov , a fost dată următoarea evaluare a activităților lui Artemiev: [47]
Munca ta într-o funcție guvernamentală înaltă nu este doar o recunoaștere a calificărilor tale, ci și o declarație a ceea ce poate face o persoană cinstită, un politician responsabil la putere.
La 24 februarie 2011, consiliul de experți al RBC l-a ales pe Artemiev drept câștigător în nominalizarea Persoană în administrația publică în cadrul premiului internațional „Persoana anului” [48] .
În ratingul serviciilor antimonopol „Global Competition Review” FAS Rusia are un rating „bun” [49] . La sfârșitul anului 2014, doar 36 de autorități de concurență din lume din 145 de autorități existente erau incluse în Rating-ul GCR. Din 2005, FAS Rusia se numără printre autoritățile de concurență evaluate de GCR [50] . Potrivit experților, un rating atât de mare se datorează faptului că această publicație evaluează indicatori cantitativi și se bazează, de asemenea, pe opiniile avocaților intervievați [51] .
Discuții deosebit de aprinse au avut loc între șeful FAS și comunitatea de experți, științifici și de afaceri din jurul așa-zisului. „al patrulea pachet antimonopol”, care a fost returnat de Guvern pentru revizuire de 7 ori [52] . O astfel de activitate a devenit un motiv de critică din partea mediului de afaceri și a experților, întrucât, în opinia acestora, provoacă riscuri de corupție și înrăutățește climatul de afaceri [53] .
Potrivit experților publicației Vedomosti, inspecțiile au fost deseori inițiate pe declarații anonime, sau pe fabricate chiar de angajații FAS [54]
Experții au remarcat și politica lui Igor Artemiev de standarde duble pentru micile companii rusești sau străine. Dacă o mică întreprindere poate fi acuzată de încălcarea legii antimonopol pe o simplă suspiciune, sau la aceleași prețuri (pentru trambuline în parc) [55] , atunci Igor Artemiev a refuzat să inițieze dosare împotriva marilor afaceri străine chiar dacă existau dovezi [56] .
Acest lucru nu corespunde experienței internaționale, în SUA, de exemplu, politica antitrust este utilizată în mod activ pentru a proteja companiile americane de concurenții străini, iar 92,2% [57] din amenzi sunt aplicate companiilor străine, în timp ce în Rusia această cifră este de 0,6% . .
Un număr de cazuri au fost inițiate în interesul lobby-ului alcoolului și tutunului [58] . Serviciul Federal Antimonopol a anulat deciziile autorităților regionale și locale de a limita vânzările de „băuturi energizante” [59] , vânzările de alcool în timpul dezastrelor naturale [60] și la absolvirea școlilor [61] . Ulterior, instanțele au recunoscut aceste decizii ale FAS ca fiind ilegale.
Această împrejurare nu a condus la economii de fonduri bugetare, ci doar la dezvoltarea rapidă a intermediarilor, ceea ce este diametral opus deciziilor FAS în situații similare [62] [63] . Cazul împotriva grădiniței nr. 82 din Sankt Petersburg [64] a devenit un simbol al politicii FAS în domeniul achizițiilor publice : FAS l-a acuzat că achiziționează în comun servicii de cantină cu alte grădinițe, în timp ce fiecare grădiniță trebuia să achiziționeze acest serviciu separat. Grădinița a reușit să facă dreptate doar la Curtea Supremă de Arbitraj. Drept urmare, Guvernul a decis să scrie o lege complet nouă - privind sistemul federal de contracte, bazată pe experiența mondială. Igor Artemiev s-a opus activ adoptării acesteia , dar a pierdut. Cu toate acestea, noua lege privind sistemul contractual 44-FZ nu s-a justificat. Președintele rus V. Putin a numit-o foarte imperfect [65] .Președintele Guvernului Rusiei D. Medvedev a vorbit și despre necesitatea îmbunătățirii 44-FZ [66] .El a remarcat un număr mare de abuzuri în sistemul de achiziții . Președintele Camerei de Conturi, Tatyana Golikova, a criticat și noua lege a achizițiilor publice [67]
Nemulțumirea față de punerea în aplicare a legii privind sistemul contractual nr. 44-FZ a fost exprimată și de primul vicepreședinte al guvernului rus, Igor Shuvalov [68] . Potrivit lui I. Shuvalov, nu a fost posibilă crearea unui sistem transparent de achiziții [69] . Sistemul de contracte nu și-a atins obiectivele, consideră Alexander Shamrin, primul prorector al Școlii Superioare de Economie a Universității Naționale de Cercetare. Instituțiile de control de fond nu au funcționat, eficacitatea achizițiilor publice nu este evaluată și nici măcar controlul public nu dă eficiența așteptată [69] .
A fost creat un portal unificat de achiziții publice. Selectarea platformelor electronice pentru ordinul de stat a provocat indignare în mediul de afaceri, întrucât Igor Artemiev a anunțat rezultatele selecției înainte de a fi rezumat [70] . Câștigătorul selecției este site-ul Sberbank-AST. Artemyev are contacte puternice de prietenie și de afaceri cu șeful Sberbank German Gref [71] .
Potrivit lui Igor Artemiev, în 2015 numărul cazurilor a crescut la 67.000 [72] . Potrivit FAS Rusia, numărul cazurilor inițiate pe motiv de încălcare a legii antimonopol este în scădere de la an la an: de exemplu, dacă în 2012 au fost 10.011 cazuri, atunci în 2016 - 4.040 de cazuri [73] .
Întreprinderile de afaceri mijlocii și industria IT, care cresc producția și exportul, se confruntă cu reclamații, cazuri, controale sub forma unei percheziții de către șeful FAS [74] [75] . În unele cazuri, imediat după intrarea pe piețele străine sau intrarea în lista de sancțiuni a SUA [76] .
Politica de standarde duble a șefului Serviciului Federal Antimonopol se remarcă și în reglementarea tarifelor. Liberalizarea tarifelor celor mai mari aeroporturi ale țării (nodul aerian din Moscova) a fost deja realizată. Se propune liberalizarea tarifelor Căilor Ferate Ruse [77] pentru livrările la export și a tarifelor OAO Gazprom [78] . Totodată, se propune introducerea reglementării tarifelor la exportul deșeurilor solide municipale [79] (în sector sunt angajate aproape exclusiv IMM-uri) și a activităților de stivuire în porturi [80] . Acest lucru a dus deja la o creștere a tarifelor aeriene [81] , iar în viitorul apropiat poate duce la o creștere a tarifelor și prețurilor, care vor fi transmise populației. Situația este agravată de incapacitatea șefului FAS Rusia de a reține creșterea prețurilor la bunurile importante din punct de vedere social: peste 50% din cazurile FAS Rusia împotriva lanțurilor de retail sunt declarate ilegale de către instanțe.
Liderul, Igor Artemiev, s-a transformat în principalul lobby al alcoolului [82] . În special, raportul șefului FAS Rusia, trimis Guvernului Federației Ruse [83] , conținea o serie de propuneri inacceptabile care ar avea ca rezultat sute de mii de decese suplimentare cauzate de alcool. Astfel, propunerea de a returna băuturile alcoolice la tarabe și alte locuri de comerț nestaționar va crește disponibilitatea alcoolului în Federația Rusă, care este deja una dintre cele mai mari din lume (1 punct de vânzare în Federația Rusă reprezintă 500 de oameni, iar în Suedia și Norvegia - cu 20-30 mii de oameni).) [84] . Propunerea de reducere a prețului minim pentru alcool sub 38 de grade va duce la răspândirea vodcii surogat și la o creștere bruscă a mortalității [85] . Propunerea de înghețare a accizelor la alcool tare până în 2018 îi va crește accesibilitatea, ceea ce a provocat deja, după cum a arătat experiența din 2014-2015. creșterea mortalității [86] . Propunerea de a priva entitățile constitutive ale Federației Ruse de dreptul de a interzice vânzarea cocktail-urilor cu energie alcoolică [87] va avea cel mai negativ impact asupra sănătății tinerei generații și va provoca un conflict cu elitele regionale. Este de remarcat faptul că în raportul său, FAS Rusia oferă o evaluare negativă a creșterii vârstei de consum legal de alcool de la 18 la 21 de ani, care nu a intrat încă în vigoare. O astfel de atenție față de una dintre inițiativele încă neimplementate este un semn al acțiunilor șefului FAS Rusia în interesul lobby-ului alcoolului, care este îngrijorat că tinerii nu vor „avea timp” să se alăture consumatorilor lor. . FAS Rusia s-a opus în mod activ restricționării utilizării recipientelor din plastic nesănătoase (PET) pentru îmbutelierea băuturilor alcoolice, dar a pierdut [88] . În contracararea inițiativei ample a unui număr de guvernatori, deputați, biserici și personalități publice de a limita utilizarea recipientelor PET (în Federația Rusă, 40% din bere este îmbuteliată în recipiente PET, în alte țări, cu excepția Ucrainei și unele țări balcanice - 0%), șeful FAS și-a coordonat [89 ] acțiunile cu companii străine de bere (controlând peste 80% din piața rusă) și chiar Ambasada SUA [90] . Acest raport nu a fost un accident. FAS Rusia, sub conducerea lui Igor Artemiev, inițiază de mult cazuri în interesul lobby-ului alcoolului. De exemplu, cauzele împotriva guvernanților care impun interdicția vânzării de cocktailuri alcoolice energetice [91] . În ciuda pierderii unor astfel de cazuri în Curțile Supreme și Supreme de Arbitraj [92] , FAS Rusia continuă practica de a iniția astfel de cazuri, protejând interesele producătorilor de băuturi alcoolice. Exemple sunt cazurile Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei împotriva guvernatorului Regiunii Amur Oleg Kozhemyako pentru restricționarea vânzării de produse alcoolice în timpul unei inundații [93] , și împotriva Administrației orașului Khanty-Mansiysk în timpul absolvirii școlii [94] ] . Toate deciziile FAS Rusia menționate mai sus au fost declarate ilegale de către instanțe.
Aleksey Sergeevich Ulyanov , șeful proiectului public „Pentru reforma antimonopol”, a declarat [95] că șeful FAS Rusia lucrează în interesele corporațiilor transnaționale străine. Igor Artemiev nu este capabil să prevină tendințele de monopol ale celor mai mari companii de stat și corporații de stat din Rusia - OAO Gazprom, OAO Rosneft, OAO Russian Railways, Rostec [96] . După adoptarea legii „imunităților” pentru întreprinderile mici de la controlul antimonopol, FAS-ul a găsit o modalitate de a continua politica de persecutare a întreprinderilor mici, numindu-le reprezentanții „monopoli naturali” și „colaboratori de carteluri” [96] .
Tot recent, au fost deschise 5 dosare penale împotriva șefilor diviziilor teritoriale ale FAS [97] [98] . Însuși șeful FAS a fost acuzat în mod repetat că are legături cu mari structuri de monopol [99] [100] . Membrii Asociației Experților Antimonopol (fostul NP „Promovarea Concurenței”), creată ca organizație publică independentă a avocaților antimonopol și după schimbarea conducerii din 2014, a devenit controlată de facto de FAS, au participat la doar 4 procese [101] , preferând să facă bani pe rezolvarea „întrebărilor delicate, folosind proximitatea față de șeful FAS.
La congresul Delovaya Rossiya din mai 2015, antreprenorii s-au plâns lui Vladimir Putin că Artemiev și serviciul pe care îl conduce persecută întreprinderile mici și mijlocii - doar 11% din dosare sunt depuse împotriva marilor companii, iar împotriva întreprinderilor mici - 36% din cazuri. . În același timp, FAS inițiază cazuri mai mult decât toate țările lumii la un loc [102] . În iunie 2015, la Forumul Economic de la Sankt Petersburg, antreprenorii s-au plâns președintelui că Serviciul Federal Antimonopol persecută întreprinderile inovatoare și industriale de dimensiuni medii și exportatorii non-primari [103] , inclusiv pentru că produc produse mai ieftine și mai bune.
Igor Artemiev este căsătorit și are patru copii [104] .
Este implicat activ în sport - fotbal , rugby şi tenis . Interesat de turism .
Președinte al Consiliului Suprem al Federației Ruse de Rugby [105] .
Site-uri tematice | |
---|---|
Dicționare și enciclopedii |
|
În cataloagele bibliografice |
|