Copilul fără adăpost și neglijarea în URSS este un fenomen social care a existat în URSS . Catastrofele sociale din RSFSR și URSS din anii 1920-1940 au dus la orfanitatea în masă și lipsa de adăpost a copiilor.
De la formarea URSS, au fost luate următoarele măsuri pentru a elimina copiii fără adăpost [1] :
S-a acumulat o bogată experiență istorică în rezolvarea problemei lipsei de adăpost [2] .
Istoria tutelei orfanilor în Imperiul Rus s-a dezvoltat în mai multe direcții: de stat, de stat-public, bisericesc și privat [3] . În URSS, s-a pus accent pe educația socială și tutela de stat a copiilor [4] .
Primul Război Mondial și Războiul Civil din 1917-1922 au crescut dramatic numărul copiilor străzii [2] . Valoarea de vârf a lui A. Yu. Rozhkov și A. N. Krivonosov indică 1922, când erau 7 milioane de copii fără adăpost [5] ; conform TSB , aceasta este de 6 milioane la momentul anului 1921 [1] . Cel mai mare vârf al lipsei de adăpost din întreaga istorie a RSFSR - URSS este considerat a fi anii 1920 [6] .
În toamna anului 1918, la inițiativa lui V. G. Korolenko, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a înființat o organizație publică independentă - „ Liga Salvarea Copiilor ” [3] . A fost condus de E. D. Kuskova, N. M. Kishkin, L. A. Tarasovich și alții. Pe parcursul anului, Liga a creat 14 colonii de copii, mai multe grădinițe și cluburi, precum și un sanatoriu pentru copii la Moscova [3] [4] . În total, în acest timp au salvat 3,5 mii de orfani și semi -orfani [7] . În instituţiile deschise de Liga s-a acordat o atenţie deosebită creşterii individuale a copilului. De obicei acestea erau apartamente mici de 2-3 camere, care nu acceptau mai mult de 25-30 de copii. [3] . Până la începutul lunii ianuarie 1921, toate proviziile alimentare furnizate de filantropii străini pentru organizație au fost confiscate, iar toate instituțiile pentru copii au intrat sub controlul Departamentului de Învățământ Public din Moscova. Acest lucru s-a întâmplat, potrivit lui A. Yu. Rozhkov, după ce Lenin și Dzerjinski au discutat problema de a permite Ligii să folosească ajutorul din străinătate. Acesta din urmă a afirmat ferm că „copiii noștri nu vor fi hrăniți în străinătate” [7] .
La 4 februarie 1919, Consiliul Comisarilor Poporului a înființat Consiliul pentru Protecția Copilului, o altă organizație publică independentă condusă de Anatoly Lunacharsky [3] . Avea funcții de control și coordonare, neavând la dispoziție instituții de învățământ [3] . Consiliul a avut la dispoziție mai multe trenuri de ambulanță pentru a ridica copiii fără adăpost din gările de cale ferată [3] . Potrivit lui A. Rozhkov, activitatea acestei organizații a fost slabă [7] .
La inițiativa „de sus”, a fost creată societatea „Prietenul Copiilor”. Potrivit lui A. Rozhkov, crearea acestor societăți a fost o încercare a statului de a transfera costurile de la buget în mâini private, astfel, de exemplu, aproximativ 1 milion de ruble au fost colectate în filiala de la Moscova [8] .
În 1919 s-a format o miliție specială pentru copii [3] .
Prezidiul Comitetului Executiv Central All-Rus, la o reuniune din 27 ianuarie 1921, a decis să organizeze o Comisie pentru Îmbunătățirea Vieții Copiilor sub Comitetul Executiv Central All-Rus, căruia i-au fost încredințate următoarele sarcini:
În toamna anului 1921, Comitetul Executiv Central al Rusiei a format Comisia pentru Îmbunătățirea Vieții Copiilor, numită în mod obișnuit Comisia de Urgență a Copiilor (DCHK) [3] . Activitatea principală a comisiei a fost distribuirea copiilor și adolescenților către școlile cu internat. Au fost create centre de primire și distribuție în care copiii erau observați de profesori și medici înainte de a fi repartizați într-un loc permanent de reședință (orfelinat, oraș pentru copii, colonie sau comună), angajare sau întoarcere la părinți sau rude [3] . Acțiunile DChK aminteau de metodele militaro-comuniste: au fost create instituții pe teren pentru a îmbunătăți viața copiilor [7] .
În februarie 1919 a fost înființat Consiliul de Stat pentru Protecția Copilului [10] [1] . La 27 ianuarie 1921 a fost creată Comisia pentru copii a Comitetului Executiv Central al Rusiei , condusă de F. E. Dzerjinski [1] . În 1924, Fondul a dat numele V. I. Lenin pentru a ajuta copiii fără adăpost”, în 1926 – societatea de voluntariat „Prietenul Copiilor” [1] .
Comitetul Executiv Central al Rusiei și Consiliul Comisarilor Poporului au emis o serie de rezoluții: „Cu privire la măsurile de pregătire a copiilor din orfelinate pentru muncă” (21 septembrie 1925), „Cu privire la procedura și condițiile pentru transferul elevilor la țărani. familii” (5 aprilie 1925) și „Despre măsurile de combatere a lipsei de adăpost a copiilor” (aprilie 1926) [1] .
A. N. Krivonosov scrie că toate resursele materiale și culturale au fost aruncate pentru a rezolva problema, membri ai guvernului, în special F. E. Dzerzhinsky, până la celulele de bază ale puterii. În orașele mari, au fost create orfelinate și departamente, școli de învățământ și de muncă, s-au dezvoltat patronajul individual și mentorat [3] .
În Caucazul de Nord și în alte provincii în 1920, au fost folosite detașamente de baraj împotriva celor care migrau pe calea ferată [3] [7] .
Angajații Cheka [11] au fost implicați în activitățile de protecție și aprovizionare a copiilor, asistarea organizațiilor locale și monitorizarea implementării decretelor .
A început să fie creată o nouă școală sovietică pentru reeducarea adolescenților „dificili”, care a fost reprezentată (în primul rând) separat de N. K. Krupskaya și separat de A. S. Makarenko [3] .
În această perioadă, problema lipsei de adăpost nu a fost ascunsă sau minimizată. De exemplu, în vara anului 1922, ziarul Izvestia a publicat un rezumat al RCT privind lipsa de adăpost și criminalitatea copiilor [12] . Din 1923, a început să apară literatură despre problema lipsei de adăpost.
În 1924, la Prima Conferință de la Moscova pentru combaterea lipsei de adăpost, N. K. Krupskaya a subliniat că eliminarea persoanelor fără adăpost este o problemă a unei societăți sănătoase, nu a carității [3] .
În același 1924, A. V. Lunacharsky , la cel de-al patrulea congres al șefilor departamentelor provinciale pentru combaterea lipsei de adăpost, a subliniat pericolul social al lipsei de adăpost, afirmând că din persoanele fără adăpost ies persoane antisociale și antisociale care vor deveni criminali [3] .
Majoritatea persoanelor fără adăpost erau băieți: de exemplu, în Caucazul de Nord , în anii 1925-1926, nu mai mult de 17-18% dintre cei fără adăpost erau fete.
Poliția, departamentul de urmărire penală, GPU [3] s-au ocupat de contabilitatea copiilor fără adăpost . Dar cea mai mare parte a acestei activități a revenit organelor de învățământ public local (ONO) [8] . În fiecare PGO exista un departament pentru protecția socială și juridică a minorilor (SPON), care includea un birou de tutelă, un birou de adresă pentru copii, o unitate de consiliere juridică și o comisie pentru minori („ komnes ”) [3] . În comparație cu 1920, până în 1925 numărul Comnezilor a crescut de 8 ori. Organul de conducere era Comisia Centrală pentru Afaceri Juvenile [3] .
Pe lângă SPON, a mai existat și Inspectoratul Social pentru Copii (DSI), care a efectuat tururi ale copiilor fără adăpost, a examinat condițiile copiilor din adăposturi și a fost de serviciu în locurile în care se adună secțiile [3] .
Din cauza lipsei de finanțe și a unei reduceri de personal (de exemplu, în toată țara erau 400 de inspectori de copii), în perioada 1922-1923, doar 350 de mii de copii fără adăpost au fost în câmpul de vedere al comitetelor, dar în total. erau aproximativ 935 de mii de oameni [3] .
Copiii fără adăpost erau duși de pe stradă într-un centru de primire pentru copii, de unde erau transferați la un orfelinat [3] . Această abordare a copleșit rapid orfelinatele, pe care statul nu avea ce să le susțină [8] . Apoi în 1923 s-a decis transferarea instituțiilor la bugetul local, ceea ce a dus la o reducere bruscă a orfelinatelor și a copiilor din acestea [3] .
Deci 6063 orfelinate în 1922 au fost reduse la 3971 case în 1923; iar numărul elevilor acestora de la 540 mii la 253.237 persoane, respectiv. În următorii cinci ani, cifrele au scăzut încă la jumătate [3] .
A fost creat un institut de mecenat , cu ajutorul căruia copiii erau transferați în familiile muncitorilor pentru creștere. Aceasta a fost o etapă importantă în „obișnuirea” absolvenților de colonii și orfelinate cu viața în afara școlii-internat [3] .
Circulara Comitetului Executiv Central al Rusiei din 20 iunie 1924 a instruit parchetul să monitorizeze implementarea legilor privind protecția copiilor. S-a depus multă muncă pentru asigurarea statului de drept în activitățile instituțiilor pentru copii pentru persoanele fără adăpost, lupta împotriva furtului, gestiunii defectuoase și cruzimii față de copii [3] .
În munca cu adolescenți dificili au fost utilizate următoarele măsuri: un singur impact educațional (conversație, remarcă); plasarea sau întoarcerea în familie; supravegherea comportamentului copilului sau plasarea în instituții de învățământ închise [3] .
Codul penal al RSFSR din 1922 conținea următoarele prevederi majore: minoritatea este o circumstanță atenuantă; sentințele condiționate sunt aplicate pe scară largă adolescenților; instanţa poate fi înlocuită cu măsuri educative suficiente pentru îndreptarea făptuitorului [3] .
Comisiile pentru problemele minorilor au devenit un organ special care se ocupă de cazurile de infracțiuni săvârșite de minori [3] . Instituțiile închise s-au ocupat de adolescenți dificili într-un regim pedagogic strict, predând neapărat programa școlară și profesia. Până în 1925 au fost deschise 258 de instituții, unde au fost crescuți aproximativ 16 mii de copii [3] .
S-au creat și case de muncă în orașe, colonii de muncă în mediul rural. Acesta din urmă avea un caracter educativ și corectiv. La începutul anilor 1920, la inițiativa lui Felix Dzerzhinsky , au fost dezvoltate comunele de muncă ale OGPU . În ele, delincvenții recidivisți au dobândit profesii, s-au alăturat muncii colective de tip industrial. Toate acestea au fost construite pe principiile deschise ale disciplinei conștiente și ale autoguvernării largi [3] .
Accelerarea eliminării persoanelor fără adăpostDin 1928, sarcina a fost stabilită pentru a elimina copiii fără adăpost în cel mai scurt timp posibil. Se elaborează urgent un plan pentru eliminarea persoanelor fără adăpost pe stradă; orfelinatele și centrele de primire sunt „descărcate”; copiii sunt repartizați familiilor de țărani, meșteșugarilor și gospodăriilor colective, gospodăriilor de stat, motivați de faptul că fiecărui copil i se asigură un teren suplimentar, scutit de plata unui singur impozit timp de trei ani și de posibilitatea de școlarizare gratuită a unui copil, precum și o indemnizație forfetară. Acest plan urgent de lichidare a constat în „retragerea” simultană a copiilor și adolescenților fără adăpost din habitatele lor și plasarea acestora în centre de primire, orfelinate și adăposturi [2] .
În circulara Comisariatului Poporului pentru Educație din 19 martie 1928, munca de eliminare a persoanelor fără adăpost pe stradă era echivalată cu o „misiune de luptă”. Natura acțiunilor, potrivit lui Krivonosov, semăna cu adevărat cu o operațiune militară majoră: concentrări clar planificate ale principalelor forțe și mijloace; au fost stabilite direcțiile „grevei” principale; se asigură cel mai strict secret al operațiunii; acțiuni comune convenite; s-a efectuat o recunoaștere amănunțită. „Retragerea” în masă a copiilor fără adăpost de pe străzi a început în aceeași oră în toată țara, în noaptea de 12-13 aprilie 1928, unde au fost implicați doar angajați ai OGPU , ai poliției și ai secției de urmărire penală, cu rare excepții. , lucrătorii de inspecție pentru copii și lucrătorii Komsomol [2] .
Copiii au fost retrași de pe străzi la început doar în orașele mari și la nodurile de cale ferată, deplasându-se spre interior. Au fost create receptoare pentru copii feroviare, care se deplasează în cele mai stresante direcții. Toți copiii au fost escortați la casele de copii sub o pază de încredere. Pentru a preveni migrarea copiilor fără adăpost din regiune în regiune, la stațiile de joncțiune au fost înființate detașamente de baraj [2] .
Unii dintre copiii fără adăpost au rezistat: au fugit, nu s-au supus angajaților, au spart sticlă și au spart gratiile de la ferestre; au fost numite cu nume false, au manifestat rezistență fizică [2] . Copiii fără adăpost au fost tratați în același mod ca și ceilalți deținuți, după cum reiese un extras din ordinul unuia dintre centrele de primire:
Expedierea adolescenților fără adăpost se va face în dimineața zilei de 3 mai. Cele de trimis trebuie ridicate la ora 4 dimineata. La ora 4:30, va sosi o escortă pentru a vă escorta la gară. Transferul ar trebui să se facă conform listelor prin apel nominal ... Predarea persoanelor la convoi trebuie să se facă fără întârziere. A întârzia este inacceptabil.
- [2]Persoanele fără adăpost au fost plasate în orfelinate . Adopția (adopția) și patronajul au fost doar modalități auxiliare de combatere a neglijenței și orfanității. Cifra publicată în 1926 - 19 mii de orfani transferați în familiile patronate, era de aproximativ 14% din întreaga populație de orfani din acea vreme [13] .
Situația de la începutul anilor 1930O nouă creștere a persoanelor fără adăpost la începutul anilor 1930 a fost cauzată de colectivizarea agriculturii , deposedarea kulakilor și foametea masivă din 1932-1933 [14] [15] .
La 2 noiembrie 1933, Gulagul a emis o directivă specială privind plasarea orfanilor în așezări speciale pentru kulaki deposedați exilați , care nota [15] :
... într-o serie de așezări speciale există un număr semnificativ de copii de diferite vârste - orfani, fără adăpost, bolnavi etc.
Acești copii, neavând părinți și, în consecință, cămine permanente, trage o existență pe jumătate înfometată, sunt supuși la tot felul de boli, care, în cea mai mare parte, duc la moartea lor.
De regulă, acești copii nu sunt angajați în nicio muncă, chiar ușoară, care se dezvoltă printre ei cerșetorie și tendințe spre parazitism. În viitor, o astfel de situație nu poate fi permisă...
Specialistul american în relații de muncă și jurnalistul Whiting Williams , care a vizitat URSS în 1933, a fost lovit de „hoardele” de copii fără adăpost și înfometați pe care i-a văzut peste tot în orașele ucrainene : „Au trăit și au murit ca animalele sălbatice”. În Harkov , Williams a văzut un băiețel de nouă ani stând printre gunoaiele din piață și ridicând coji de ouă din noroi, din care a încercat să zgârie câteva resturi. A doua zi, Williams l-a întâlnit din nou în același loc, dar băiatul nu s-a mișcat. Williams a fotografiat cum poliția din Harkov i-a prins pe cei fără adăpost și i-a transportat cu cărucioare. Numai în mai 1933, autoritățile au raportat că nouă mii de copii au fost ridicați de pe stradă într-o săptămână. Au fost trimiși în orfelinate supraaglomerate și înfometate, unde a existat o rată a mortalității incredibil de mare - aproximativ 30%. Prin urmare, mulți au fugit din orfelinate și s-au întors în stradă. Unii copii ai străzii, i-au spus mai multe persoane lui Williams, au fost încărcați în vagoane, luați din oraș și eliberați în câmp deschis. „Dar într-o zi, cel puțin trei vagoane pline cu oameni fără adăpost au fost duse la o margine și au fost uitate. Când au fost deschise în a treia zi, nimeni nu a rămas în viață la mijloc”, a scris Williams [16] .
La 1 octombrie 1932, organele Gărzii Militarizate a Căilor Ferate din NKPS din URSS au fost instruite să rețină și să igienizeze copiii străzii care călătoreau cu calea ferată, să le ofere hrană și petrecere a timpului liber. Pentru căutarea copiilor, au fost folosite patrule speciale și forțe operaționale, care, printre altele, au fost trimise în gările nepăzite. Personalul Gărzii Paramilitare includea profesori-educatori care își desfășurau activitățile în cărucioare sau săli de primire. Mii de vieți de băieți și fete au fost salvate de gardienii NKPS în acești ani grei [17] .
Memorandumul privind lipsa adăpostului copiilor din 1933 spunea [18] :
Pentru ianuarie-februarie-martie. În 1933, debitul gării Moscova-Bryansk a ajuns la 250-300 de copii ai străzii pe lună, în aprilie-mai acest număr crește brusc, ajungând la 500-900 de oameni.
...... În cazul persoanelor fără adăpost, doar OGPU , Miliția Muncitorească și Țărănească și gărzile militare ale NKPS, luptă pe fond, iar această luptă, care în 1933 a costat statul peste 17 milioane de ruble, nu au putut da prea mult efect, deoarece în activitatea NKPro, NKZdrava, NKSnaba, NKLP și Comisia pentru copii nu au creat o viziune decisivă către cauza lipsei de adăpost.
La inițiativa trăgătorilor și comandanților de la barăcile unităților de securitate au fost create grupuri separate de cei fără adăpost și, cu ajutorul lucrătorilor din învățământul public, au fost predate diverse meserii. Aproape fiecare catedre avea studenții săi. Li s-au dat uniforme, au primit toate tipurile de indemnizații, au urmat cursuri cu trăgătorii și au făcut tot ce au putut. Chiar și după desființarea receptorilor pentru copii în transport, tinerii trăgători au rămas în unitățile de gardă, slujind în ele până la începutul celui de-al Doilea Război Mondial . Sunt multe cazuri în care tinerii trăgători au fost în unitățile de gardă până la vârsta de recrutare, au mers să servească în armată și au venit din nou să lucreze în gardă ca trăgători și comandanți adevărați. .
La 31 mai 1935, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune au emis o rezoluție „Cu privire la eliminarea lipsei de adăpost și a neglijenței copiilor”, în care se menționa că lipsa de adăpost în masă a fost eliminată, iar sarcinile au fost stabilite din nou pentru organizarea luptei împotriva delincvenților juvenili, huliganismului și întărirea responsabilității părinților pentru parenting [14] [2] . Acesta a afirmat că, cu un număr semnificativ de instituții pentru copii și o îmbunătățire a situației materiale a lucrătorilor, un număr mic de copii fără adăpost este doar o lipsă de muncă preventivă [1] . S-a remarcat și rolul social în creșterea copiilor, a fost definit un sistem de măsuri pentru prevenirea neglijenței și lipsei de adăpost, au fost elaborate măsuri pentru combaterea încălcării drepturilor minorilor și a fost crescută responsabilitatea părinților pentru creșterea copiilor [1] [ 3] . Rezoluția a precizat că lipsa de adăpost nu a fost eliminată complet, dar încă există, iar acest lucru s-a explicat prin munca slabă a organelor locale sovietice și de partid, lipsa participării organizaționale la lupta împotriva acesteia a publicului sovietic și nu din motive de o profundă natură socială [2] .
Eliminarea copiilor fără adăpost a fost considerată finalizată la mijlocul anilor ’30 [1] .
„ Marea Teroare ” din 1937-1938 a dus la faptul că mii de copii ai „ dușmanilor poporului ” arestați au rămas fără îngrijirea părintească, deoarece nu numai tații lor au fost arestați, ci de multe ori și mamele lor. Majoritatea acestor copii au ajuns în orfelinate. Rudele și prietenii arestaților, care doreau să-și adăpostească copiii în propriile familii, nu au putut în niciun caz să împiedice trimiterea copiilor la orfelinate. Conform circularei NKVD a URSS nr. 4 din 7 ianuarie 1938 „Cu privire la procedura de acordare a tutelei rudelor copiilor ai căror părinți au fost reprimați”, potențialii tutori au fost verificați de către departamentele regionale și regionale ale NKVD pentru prezența „datelor compromițătoare”. Organele NKVD au primit ordin să monitorizeze starea de spirit a copiilor arestaților, comportamentul și cunoștințele acestora. Găsirea și ridicarea unui copil deja trimis la un orfelinat a fost dificilă pentru rudele lui rămase sau părinții eliberați din închisoare, deoarece au existat adesea cazuri când numele de familie al copilului a fost înregistrat incorect sau schimbat deliberat [13] [19] .
În orfelinatul Danilovsky din Moscova , creat pe teritoriul unei foste mănăstiri , copiii „dușmanilor poporului” arestați erau ținuți împreună cu copii fără adăpost, care îi jefuiau și îi hărțuiau în toate modurile posibile. Din acest receptor, copiii reprimaților au fost distribuiți în diferite orfelinate din URSS [20] .
În unele orfelinate, copiii „dușmanilor poporului” erau în mod regulat bătuți, insultați, subhrăniți, adesea forțați să asculte predici nesfârșite despre propria lor inferioritate socială, aromate cu zicători precum „mărul nu cade departe de copac”. În cel mai bun caz, au fost patronați cu indiferență de gheață, oferindu-se să uite de proprii părinți [13] . Natalya Savelyeva și-a amintit [19] :
Metoda de educație în orfelinat era în pumni. În fața ochilor mei, directorul i-a bătut pe băieți, le-a bătut capul de perete și i-a lovit cu pumnul în față pentru că le-au găsit firimituri în buzunare în timpul percheziției, bănuind că pregătesc pâine pentru evadare. Educatoarele ne-au spus așa: „Nimeni nu are nevoie de tine”. Când am fost scoși la plimbare, copiii bonelor și profesorilor ne-au arătat cu degetul și au strigat: „Inamicii, dușmanii sunt conduși!” Și probabil că noi chiar eram ca ei. Aveam capul ras chel, eram îmbrăcați la întâmplare.
| An | 1941 | 1942 | 1943 | 1944 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Copii reținuți | fără adăpost | 93737 | 124494 | 277943 | 32005 |
| Cei neglijați | 218350 | 255028 | 524497 | 146974 | |
| Total | 312037 | 279523 | 802445 | 228979 | |
| An | Listat la copii. cameră | copii fără adăpost | Copii sechestrați | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Total | fără adăpost | Cei neglijați | |||
| 1942 | — | 212 705 | 377 223 | 124 367 | 252 856 |
| 1943 | 633 | 347 048 | 802 445 | 277 948 | 524 497 |
| 1944 | 1058 | 596 121 | 1 173 668 | 432 898 | 740 770 |
| 1945 | — | — | 823 751 | 185 543 | 638 208 |
Începutul Marelui Război Patriotic a provocat o creștere bruscă a numărului de copii fără adăpost și a copiilor străzii [2] . Cea mai mare parte a populației masculine în timp de război a fost forțată să se alăture armatei, iar părinții rămași au fost angajați în producție [21] .
Încă de la începutul Marelui Război Patriotic, contracararea și prevenirea lipsei de adăpost și a neglijenței au primit statut de stat, prin decizia Consiliului Comisarilor Poporului nr. 75, această luptă a fost numită „cea mai importantă afacere de stat”. Legislația elaborată în acel moment a fost creată cu accent pe munca educațională cu copiii și adolescenții [21] .
Departamentul principal de poliție al NKVD al URSS în ordinul nr. 29 / f / 1373 a indicat o creștere a lipsei de adăpost și a neglijenței. Directiva NKVD a URSS nr. 50 a obligat poliția să identifice copiii străzii și să-i trimită la receptorii NKVD; creați tabele de referință și adrese pentru copii. Cu toate acestea, instrucțiunile nu au primit atenția cuvenită și au fost executate foarte prost. Ocolirile caselor au fost efectuate neregulat, nu au fost lucrări de baraj, iar camerele copiilor nu au fost organizate în toate orașele [21] .
NKVD al URSS, în ordinul nr. 1208, a prescris ca poliția să țină copiii doar pentru o perioadă limitată de timp și să găsească în mod constant tutori sau părinți. În cele mai multe cazuri, nici acest decret nu a fost pus în aplicare: copiii erau acolo peste măsură, iar nimeni nu căuta susținători. De asemenea, publicul și organizațiile Komsomol nu au fost implicate în această lucrare [21] .
NKVD al URSS a notat în directivele sale că copiii străzii și copiii fără adăpost devin adesea victime ale violenței și sunt potențiali criminali. Sarcina a fost stabilită pentru evacuarea sistematică a instituțiilor pentru copii, plasarea copiilor în noi locuri de ședere, înregistrarea sosirilor și căutarea tutorilor sau părinților. Sarcina de a proteja copiii de influența infractorilor a fost stabilită urgent [21] .
Din a doua jumătate a anului 1941 până la începutul anului 1942, din cauza amenințării ocupației, 976 de orfelinate au fost evacuate în spate, unde locuiau 167.223 de elevi [21] .
Situația cu creșterea activă a copiilor fără adăpost și neglijați a fost agravată de faptul că în mai multe locuri s-au redus rețelele de instituții pentru copii și a fost oprită educația copiilor în programa școlară. Majoritatea copiilor au pierdut pur și simplu supravegherea parentală și pedagogică [21] .
Organele de afaceri interne au fost angajate doar într-o schemă bine stabilită de prevenire a lipsei de adăpost și a neglijării copiilor, ceea ce a dus la o creștere a delincvenței juvenile. Numărul infracțiunilor comise de copii a crescut cu 61% din 1941 până în 1942 și cu 192% din 1941 până în 1944 [21] .
Evacuarea în masă în spate a dus la pierderea multor copii ai părinților lor. Nu erau mai puțini copii orfani. În plus, situația materială și domestică dificilă a timpului de război i-a forțat pe copii să plece de acasă [21] .
Posturile în aer liber și polițiștii districtuali încep să sechestreze copiii fără adăpost și oamenii fără adăpost de pe străzi. În orașe se desfășoară operațiuni regulate în masă pentru îndepărtarea copiilor. În managementul casei se efectuează lucrări speciale [21] .
Au fost elaborate măsuri pentru prevenirea lipsei de adăpost a copiilor: NKVD-ul URSS a fost acuzat de deschiderea de colonii de copii pentru delincvenți juvenili (11-16 ani). Până în 1943, numărul total de prizonieri din ei a ajuns la 50 de mii de oameni. Numărul camerelor de copii ale miliției a crescut: de la 633 în 1943 la 1058 în 1944. Receptorii-distribuitorii sunt deschisi în orașele mari . Polițiștii, pe lângă sechestrarea copiilor, căutau să-i aranjeze pentru muncă, studiu [2] .
Succesul în activitatea poliției în ceea ce privește lupta împotriva lipsei de adăpost și neglijării copiilor a fost asigurat de camerele pentru copii ale poliției, care au fost folosite pentru cazarea copiilor. Până în 1942, camerele pentru copii în general erau doar în centre republicane, regionale și regionale, dar departe de pretutindeni. La gările și la porturile de apă nu erau deloc. În total, numărul acestora în Uniune a fost mai mic de 150 [21] .
Copiii fără adăpost și fără adăpost aduși la secția de poliție nu au beneficiat de asistență calificată din partea personalului. Înainte de a fi trimiși în centrele de primire sau la părinții acestora, aceștia erau ținuți în celule cu deținuți adulți, inclusiv infractori. Toate acestea au împiedicat adoptarea măsurilor preventive. Ținând cont de creșterea crescută a persoanelor fără adăpost, în 1942 Departamentul Principal de Poliție a propus Sovietelor Deputaților Muncitorilor să organizeze camere pentru copii în toate cele mai mari orașe și să aloce spații și personal adecvat în aceste scopuri [21] .
Directiva NKVD din 1942 a adoptat și a aprobat stările camerelor pentru copii, care din 1944 au devenit cunoscute drept camerele pentru copii ale poliției. Aveau doi angajați: un inspector și un asistent inspector. Au angajat oameni care nu erau supuși conscripției în armată, majoritatea femei. Astfel, au apărut camere pentru copii în Siberia, Urali, regiunea Volga, unde au ajuns persoane evacuate. Dar Sovietele locale ale deputaților muncitori au subestimat amploarea și au organizat doar 100 de camere pentru copii până în 1942 [21] . Până la 1 ianuarie 1943, acest număr ajungea la 250 de camere [21] .
În ianuarie și iunie 1942, problema a fost ridicată în Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și în Consiliul Comisarilor Poporului din Republicile Unirii, unde s-a hotărât crearea de sediu și muncitori suplimentari, precum și alocarea de fonduri pentru aceasta. . Astfel, în 1943 au fost reînființate 230 de camere, ducând numărul total la 480. Pe lângă acestea, s-au întemeiat 248 de camere pe calea ferată și pe transportul pe apă. Ca urmare, până la 1 ianuarie 1944, pe teritoriul URSS existau 728 de camere pentru copii. În luna iunie a aceluiași an, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a înființat alte 360 de camere, dintre care 95 erau săli de transport [21] .
Deși marea majoritate a încăperilor îndeplineau cerințele, au existat totuși o serie de încăperi care nu le îndeplineau [21] .
În perioada 1942-1943, poliția, datorită publicului, a reținut circa 300 de mii de copii fără adăpost [21] .
În toate camerele de copii au fost introduși 1-3 membri ai personalului, special instruiți. Lucrătorii din camera copiilor au desfășurat în mod constant lucrări pentru a preveni neglijarea copiilor, înregistrarea și trimiterea deținuților. În plus, aceștia au luat legătura cu părinții copiilor deținuți, au contactat instituțiile pentru copii și comitetele de cartier, informându-i despre deținuți [21] .
În scopul protecției sociale, se creează tot mai multe instituții. Sub comitetele executive ale sovieticelor locale s-au format comisii pentru plasarea copiilor. În orașele mari au început să funcționeze centre de primire, unde erau trimiși copii cu vârsta de până la 15 ani. Dar copiii au fost acolo nu mai mult de două săptămâni: dacă era imposibil să se întoarcă la părinți, atunci copiii sub 14 ani erau trimiși la instituțiile corespunzătoare de învățământ public sau trimiși pentru patronat; copiii mai mari de 14 ani au fost trimiși la centrele de primire ale NKVD, unde au fost plasați în organizații industriale sau în agricultură; copiii sub trei ani au fost îndrumați autorităților locale de sănătate [21] .
Patronajul a fost efectuat voluntar și a acoperit aproximativ 350.000 de copii [21] .
Din 1945, fluxul de copii fără adăpost a scăzut considerabil. condițiile materiale și de viață ale populației au început să se redreseze, iar părinții s-au întors acasă [21] .
Cea mai mare problemă în abordarea problemei lipsei de adăpost a fost căutarea și localizarea copiilor pierduți. Pe parcursul întregului război, aproximativ 190 de mii de copii au pierdut contactul cu părinții lor. La 23 ianuarie 1942, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a emis o rezoluție privind obligația NKVD de a oferi asistență părinților și rudelor în căutarea copiilor. Pentru aceasta s-au creat tabelele copiilor cu adrese de referință, iar la Secția Principală de Poliție - Biroul Copiilor cu Adresa Centrală de Referință, unde exista un dulap pentru înregistrarea copiilor în întreaga Uniune. Crearea unui astfel de organism a fost anunțată în presa centrală și la radio. Biroul de adresă a efectuat înregistrarea tuturor copiilor care se aflau în centrul de primire. La data de 1 aprilie 1944, Biroul Central de Informare pentru Copii conținea 422.272 de fișe de înregistrare. La 1 iunie 1944 erau înregistrați în total 41.107 copii căutați, dintre care 13.414 au fost găsiți [21] .
La 15 iunie 1943, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, printr-un decret, creează unități pentru afacerile juvenile în tot NKVD, numindu-le departamente pentru combaterea criminalității juvenile și a huliganismului. Semnificația lor a fost evidențiată de faptul că șefii departamentului au devenit șefi adjuncți ai acestui departament al NKVD, iar documentele menționau că departamentul de urmărire penală și camerele de poliție pentru copii ar putea lupta cu succes criminalitatea numai cu cooperarea tuturor serviciilor de poliție din domeniul prevenirii criminalității [21] .
Nici planul de educare a copiilor nu a fost îndeplinit. Acesta a devenit un motiv semnificativ pentru formarea neglijenței. În perioada 1945-1946, numărul școlilor a crescut, ceea ce a contribuit la reducerea problemei lipsei de adăpost datorită acoperirii mai mari a copiilor [21] .
În perioada 1944-1945, absolvirea studenților a fost mai mică decât era planificată cu 10,3%, abandonul în cursul anului a fost de 12,2%. În perioada 1945-1946, producția a depășit ținta cu 0,62%, rata abandonului școlar a scăzut la 2% [21] .
Angajarea adolescențilorÎn toți anii războiului au fost angajați peste 100 de mii de copii [21] .
La 15 iunie 1943, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a decis să organizeze colonii educaționale pentru ținerea criminalilor de la 11 la 16 ani. Până la sfârșitul anului 1943, în aceste colonii erau ținuți aproximativ 50 de mii de adolescenți [21] .
Într-o rezoluție din iulie, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a creat 25 de colonii pentru 10 mii de copii în Gorki, Kuibyshev, Kirov, Saratov, Stalingrad și alte regiuni [21] .
Munca insuficientă a fost efectuată doar de organizațiile publice. Conducătorii întreprinderilor industriale și ai agriculturii, în ciuda decretelor, nu s-au grăbit să creeze condiții normale de viață și de muncă pentru copii [21] .
Printr-un decret privind angajarea în muncă a adolescenților din 1943, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a ordonat NKVD al URSS și Comisariatului Poporului pentru Educație al RSFSR să trimită în vara anului 1943 36.000 de orfani și orfani, precum și 5.400. elevii coloniilor de muncă ale NKVD cu vârsta de peste 14 ani , la școlile profesionale de căi ferate și la școlile FZO [21] .
La 6 iulie 1944, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a decis să ofere copiilor din coloniile educaționale de muncă ale NKVD din URSS spații și zone de producție. S-a permis organizarea unor colonii educaționale suplimentare de muncă pentru copii. Sovietul Suprem al URSS a alocat 6 miliarde 600 de milioane de ruble în bugetul de stat pentru întreținerea grădinițelor, caselor, școlilor profesionale și școlilor FZO [21] .
Aproape peste tot s-au creat fonduri speciale pentru a ajuta copiii, s-au creat conturi speciale, unde se virau banii câștigați din duminici sau donațiile Komsomol. În total, 308 milioane de ruble au fost primite de la organizațiile Komsomol și de la tinerii non-sindicali ai țării. Cu aceste fonduri au fost organizate 126 de orfelinate și au fost întreținute sute de locuri de joacă de agrement [21] . De la 1 ianuarie 1945, în URSS existau 14 stațiuni de sănătate Komsomol, unde se odihneau anual aproximativ 12 mii de copii [21] .
Lucrările de îmbunătățire a condițiilor materiale și de viață ale copiilor neglijați se aflau sub jurisdicția Comitetului Central al Ligii Tineretului Comunist Leninist All-Union, cu asistența activă a organelor afacerilor interne [21] .
Cu toate acestea, au existat defecte în activitatea de prevenire a persoanelor fără adăpost: interacțiune slabă cu alte organizații publice și instituții de învățământ; elevii erau rar angajați; îmbunătățirea condițiilor de viață s-a produs lent și în volum redus [21] .
În anii 1960 a fost introdusă o formă de organizare a unei școli cu o zi prelungită. Conceptul unei acoperiri mai largi a copiilor în instituțiile de îngrijire a copilului este întărit, în loc să se întărească familia. O astfel de politică începe, în timp, să intensifice procesele de respingere a copiilor din familiile și părinții lor, slăbirea autorității părintești, simțul responsabilității față de copiii lor se transformă într-o povară [2] .
Această perioadă este cunoscută pentru faptul că cuvântul „copil fără adăpost” dispare din periodice și documente oficiale. De acum înainte, se crede că există doar cazuri izolate de plecare temporară a copiilor din familie sau din căminele copiilor din cauza conflictelor cu părinții sau îngrijitorii [2] .
Însă receptoarele pentru copii ale Ministerului Afacerilor Interne ale URSS nu erau goale și adunau nu numai copiii pierduți și „călătorii”, ci și pe cei care locuiau acolo unde trebuiau și câștigau bani prin cerșit, prostituție, furt etc. [2] .
| An | Instituţiile | Copii |
|---|---|---|
| 1917 | — | 30.000 [3] ▲ |
| 1919 | — | 125.000 [3] ▲ |
| 1921 | — | 6.000.000 [1] ▲ |
| 1923 | — | 4.000.000 [1] ▲ |
| 1924 | — | 280 000 [3] ▼ |
| 1926 | — | 250 000 [3] ▼ |
| 1928 | — | 159 000 [3] ▼ |
| 1950 | 6543 | 637.000 [3] ▲ |
| 1958 | 4034 | 375 000 [3] ▼ |
A. N. Krivonosov subliniază că în 1917 30 de mii de copii au fost crescuți în orfelinate, doi ani mai târziu deja 125 de mii de oameni, iar în 1921-1922 - 540 de mii de minori. În 1924, erau 280 de mii de oameni în orfelinate, iar doi ani mai târziu a scăzut la 250 de mii de copii fără adăpost. În 1927-1928, 159.000 de copii au fost plasați în orfelinate. În 1932, peste 18.000 de minori au fost reținuți de membrii urmăririi penale [3] .
Potrivit TSB , în 1921 numărul copiilor fără adăpost a ajuns la 4-6 milioane de copii și la 2,5-4 milioane de oameni doi ani mai târziu [1] .
A. B. Rozhkov subliniază că în 1922 erau 7 milioane de copii străzii [22] .
N. K. Krupskaya a susținut că până la începutul anilor 1930, numărul copiilor fără adăpost din URSS a depășit 2 milioane [3] .
În 1950, în URSS existau 6.543 de orfelinate, unde erau ținuți 637.000 de minori. După 8 ani, aceste cifre au scăzut la 4034, respectiv 375 mii de oameni [3] .
Lupta împotriva lipsei de adăpost în anii 1920 și 1930 s-a reflectat în operele populare ale literaturii, inclusiv în Republica autobiografică ShKID de G. Belykh și L. Panteleev (1927) și povestea Rătăcitori de Vyacheslav Shishkov (1930). Lucrările lui A. S. Makarenko „ Poemul pedagogic ” (1935) și „ Steaguri pe turnuri ” (1938) sunt celebre în lume . Problema lipsei de adăpost în anii 1940 se află în centrul poveștii lui Anatoly Pristavkin „Un nor de aur a petrecut noaptea ” (1981) și al romanului „ Botezat cu cruci ” de Eduard Kochergin (2009). Exemple de filme în care există scene cu copii fără adăpost: