Războiul vamal germano-polonez a fost un conflict politic și economic între a doua republică poloneză și republica de la Weimar, care a durat din iunie 1925 până în martie 1934. [1] Conflictul a început când a expirat statutul Poloniei de una dintre cele mai favorizate țări ale Antantei în comerțul cu Germania. [nota 1] Berlin a decis apoi să majoreze taxele vamale, care au afectat în primul rând industria cărbunelui polonez, care era principalul export al Poloniei în Germania. În schimb, Varșovia a crescut și taxele la mărfurile germane. [2] Scopul războiului german a fost de a provoca prăbușirea economiei poloneze și de a obține concesii politice, [1] printre care s-au numărat revendicările revanșiste asupra teritoriilor germane care cedaseră Poloniei. [3]
În 1918, Polonia și-a câștigat independența după 123 de ani de dominație străină. Economia țării nou-create a fost săracă ca urmare a mai multor războaie purtate pe pământul polonez între 1914 și 1921 și a anilor de diviziune între cele trei puteri divizoare. În 1919, producția industrială de pe pământurile poloneze a scăzut cu 70% față de 1914, iar guvernul de la Varșovia s-a confruntat cu o sarcină dificilă. [2] Țara a fost împărțită în diverse sisteme economice și politice, iar mai multe tipuri de monedă erau în circulație. Portul baltic al orașului liber Danzig nu făcea parte din Polonia.
Terenurile fostului Regat al Poloniei , care până în 1914 reprezentau 15% din producția industrială a Imperiului Rus [4] , au fost tăiate de pe piețele estice după crearea Uniunii Sovietice . În plus, prăbușirea Austro-Ungariei a distrus stabilitatea încă din secolul al XIX-lea. relaţiile economice ale Galiţiei cu Austria şi Boemia. Cel mai apropiat aliat al Poloniei, Franța, era departe, iar comerțul cu Parisul era limitat. Germania a devenit principalul partener comercial și principalul piață pentru mărfurile poloneze. În 1925, 40% din comerțul exterior polonez era cu Germania, iar cele mai dezvoltate provincii vestice ale Poloniei (partea poloneză a Sileziei Superioare , Polonia Mare și Pomerelia ) erau și mai dependente de Germania. Până în 1925, Silezia Superioară poloneză a vândut Germaniei jumătate din cărbunele său; în Polonia, cererea pentru restul a fost mică, deoarece producția industrială pe teritoriul polonez era doar o mică parte din nivelul anterior (în 1921 era doar 35% din nivelul din 1913). [patru]
După Primul Război Mondial, Imperiul German a pierdut provinciile Poznań și Prusia de Vest în fața Poloniei, parțial după revoltele populației poloneze din Polonia Mare și Silezia. Aceste teritorii (Polonia Mare și Pomerania Gdańsk) au fost capturate de Prusia ca urmare a partițiilor poloneze . Alte revendicări teritoriale poloneze au fost soluționate printr-un plebiscit între Prusia de Est și Silezia Superioară . În timp ce Germania controla teritoriile, peste 154.000 de coloniști germani s-au stabilit în regiune, pe lângă cel puțin 378.000 de militari și oficiali germani care se aflau pe teritoriile poloneze. [5] [6]
La începutul perioadei interbelice în Germania, a Doua Republică Polonă era considerată un „stat provizoriu” („Saisonstaat”), iar tensiunile dintre cele două țări erau mari. Granița germano-polonă nu a fost niciodată acceptată oficial de Germania, iar de la începutul anului 1919 politica externă germană a fost îndreptată spre revizuirea Tratatului de la Versailles și recâștigarea teritoriilor poloneze. [7] Guvernul polonez a încercat să limiteze sever acordarea cetățeniei; oameni care au părăsit zona în timpul tulburărilor postbelice (majoritatea dintre care erau foști soldați și oficiali germani staționați în Polonia. [8] În 1924, situația din Germania s-a îmbunătățit atât în interiorul țării, cât și în afara țării. 30 august 1924 la Viena. Convenția, ambele guverne au convenit să evacueze 28.000 până la 30.000 de germani care trăiau în Polonia și aleg cetățenia germană („Optanten” în germană) și 5.000 de polonezi care locuiau în Germania și aleg cetățenia poloneză („Optanci”). [9] [10] Republica Weimar, care a devenit membră a Ligii Națiunilor în 1926, a cunoscut o perioadă de relativă prosperitate, care a avut un efect pozitiv asupra Poloniei.
Populația din teritoriile Sileziei și părți din fosta parte prusacă a Poloniei , dintre care o mare minoritate erau etnici germani, au devenit cetățeni polonezi. Etnicii germani aveau dreptul de a „alege” cetățenia germană și de a părăsi țara; acest grup a fost numit „Optanten”. [11] Guvernul polonez a căutat să limiteze sever acordarea cetățeniei; oamenii care au părăsit zona în timpul tulburărilor postbelice (care majoritatea erau foști militari germani și oficiali staționați în Polonia [6] ) au fost considerați „optanți tăcuți”. [12] În conformitate cu Tratatul Minorităților (numit și „Micul Tratat de la Versailles”) semnat de Polonia, toți foștii cetățeni ai Puterilor Partiționare care au renunțat la cetățenia poloneză au fost obligați să părăsească țara până la 10 ianuarie 1923. Aceasta privea cetățenii Rusiei, Ungariei, Austriei și Germaniei, deși în cazul germanilor care au ales cetățenia germană nu a fost stabilită o dată exactă a plecării acestora. [13] Conform Tratatului de la Versailles, țărilor învingătoare, inclusiv Poloniei, li s-a acordat dreptul de a lichida proprietatea cetățenilor germani [14] Helmut Lippelt scrie că Germania a folosit existența unei minorități germane în Polonia în scopuri politice și ca parte din revendicările sale revanșiste, provocând măsuri de represalii din partea Poloniei. Prim-ministrul polonez Władysław Sikorski a declarat în 1923 că degermanizarea acestor teritorii trebuie oprită prin lichidarea viguroasă și rapidă a proprietăților și evacuarea „optentenților” germani; Naționaliștii germani trebuiau convinși că punctul lor de vedere asupra stării temporare a frontierei de vest a Poloniei este greșit. [15] Pentru Lippelt, aceasta a fost parțial o reacție la pretențiile germane și parțial la naționalism care cere excluderea elementului german. La rândul său, politica germană a fost alimentată de prejudecățile antipolone. [cincisprezece]
În 1925, Gustav Stresemann a propus un acord cu Franța ( Tratatele de la Locarno ) și a arătat clar că, făcând acest lucru, intenționează să „obțină mână liberă pentru a asigura o schimbare pașnică a frontierelor în Est și […] o încorporare ulterioară a Germaniei. teritoriile din Est”. [16] Stresemann a refuzat să participe la orice cooperare internațională care ar stabiliza „prematur” economia poloneză. Ca răspuns la propunerea britanică, Stresemann i-a scris ambasadorului german la Londra: „[Recapitalizarea finală și de durată a Poloniei trebuie amânată până când țara este pregătită pentru o reglementare a frontierei în conformitate cu dorințele noastre și până când propria noastră poziție va fi rezolvată. . . Destul de puternic." Potrivit scrisorii lui Stresemann, nu trebuia să existe o soluționare „până când calamitatea economică și financiară [Polonia] nu a atins stadiul extrem și a redus întregul sistem politic polonez la o stare de neputință”. [17] Cu toate acestea, Stresemann nu avea nicio intenție să provoace un război comercial. [18] Presa germană a lăudat deschis războiul comercial, sperând că acesta va duce la distrugerea statului polonez. După cum scria Frankfurter Zeitung pe 14 iunie 1924, „Polonia trebuie să fie rănită de moarte după un război comercial. Cu sângele ei îi va curge și puterea și, în sfârșit, independența. [19]
După încheierea primului război mondial, comerțul dintre ambele țări a fost reglementat prin Tratatul de la Versailles și Convenția de la Geneva privind Silezia Superioară (1922). Tratatul de la Versailles a cerut Germaniei să acorde unilateral statutul de națiune cea mai favorizată tuturor țărilor Antantei , precum și vecinilor estici nou creați. Exportul de mărfuri produse în fostele teritorii ale Germaniei și acum parte a Poloniei nu a fost impozitat [12] pentru a evita colapsul economic al teritoriilor. [20] Conform Convenției de la Geneva, Germania era obligată să permită exportul unei anumite cantități de cărbune din partea poloneză a Sileziei Superioare. Ambele documente erau valabile până la 15 iunie 1925 [21]
În iunie 1924, în Polonia a fost adoptată o nouă lege vamală. Scopul său a fost de a proteja piața poloneză de concurenții străini și de a acoperi nevoile financiare crescute. Trebuia să servească drept bază pentru viitoarele acorduri comerciale. [22] În timp ce condițiile divergente au fost reglementate prin tratate bilaterale dintre Polonia și Franța, Cehoslovacia, Ungaria și Grecia, taxele pe alte importuri au fost majorate cu 100%. [22]
Polonia a cerut reînnoirea privilegiilor comerciale, dar a refuzat să acorde mărfurilor germane statutul de națiune cea mai favorizată. [23] În negocierile de la începutul anului 1925, Germania a încercat să câștige timp ridicând probleme comerciale și minoritare, cum ar fi problema Optanten, măsuri de lichidare și drepturi de decontare; Pe 15 iunie au expirat clauzele relevante ale contractului. Germania a cerut Poloniei să renunțe la drepturile incontestabile în temeiul Tratatului de la Versailles și să revizuiască Convenția de la Viena, încheiată cu șase luni mai devreme. [9] Germanii sperau că Polonia va face concesii și oamenii de afaceri germani vor urma din nou comerțul german peste graniță. Aceasta a fost o problemă sensibilă pentru Polonia, care tocmai renunțase la influența politică și economică a Germaniei. [9]
În ianuarie 1925, când Germania a restabilit suveranitatea politicii comerciale [24] , toate achizițiile de cărbune polonez au fost oprite [25] și au fost majorate taxele vamale pentru toate produsele fabricate polonez. Unele exporturi poloneze au intrat sub embargoul german. Varșovia a răspuns prin creșterea tarifelor la mărfurile germane. Negocierile au început la Berlin la 3 martie 1925. Germania a cerut mai multe privilegii pentru minoritatea germană din Polonia ca o condiție prealabilă pentru reluarea comerțului cu cărbune, dar Varșovia a refuzat. [26]
Zlotul și-a pierdut valoarea din cauza scăderii producției industriale poloneze. Zona cea mai afectată a fost Silezia Superioară poloneză [2] , cea mai dezvoltată parte a țării, dar și cea mai dependentă de comerțul cu Germania. În noiembrie 1925, guvernul lui Vladislav Grabsky s-a prăbușit. De asemenea, Germania a blocat încercările Poloniei de a obține un împrumut britanic, întrucât Germania plănuia să anexeze teritoriul polonez după căderea statului polonez. [27]
Când la 10 decembrie 1926, delegațiile poloneze au încercat să ajungă la un acord de pace cu Germania, Stresemann a respins negocierile, afirmând că nu va exista nicio normalizare a relațiilor germano-polone până când „problemele de frontieră” nu vor fi rezolvate. Prin ele a înțeles Silezia Superioară, Pomerania și Danzig (Gdansk). [28] Președintele Reichsbank, Hjalmar Schacht, a fost de acord și a declarat că orice acord economic cu Polonia ar trebui să fie precedat de renunțarea de către Polonia a Sileziei Superioare și a Coridorului polonez către Germania. Robert Spaulding a scris că de-a lungul timpului „pretențiile politice germane au devenit fantastice”. [29]
Oficial, războiul vamal a durat până în martie 1934 [1] și a fost soluționat după declarația germano-polonă de neagresiune. Polonia a fost ajutată într-o oarecare măsură de Cehoslovacia, Austria și Italia, ale căror guverne au redus tarifele feroviare pentru exporturile și tranzitul polonez, crescând exportul de cărbune polonez. [nota 2] [26]
Guvernul polonez, confruntat cu prăbușirea comerțului internațional, a fost nevoit să inițieze un program de investiții interne, care a dus la o creștere a producției locale. Șomajul a fost redus printr-un program masiv de lucrări publice cu două componente importante: construcția noului port Gdynia la Marea Baltică și a autostrăzii pentru cărbune , o legătură feroviară între Silezia Superioară și Gdynia. Pe măsură ce zlotul și-a pierdut o mare parte din valoare, exporturile poloneze de cărbune către Scandinavia au devenit profitabile.
În mod paradoxal, războiul a avut și consecințe pozitive. Polonia a găsit noi parteneri comerciali, iar programul de modernizare al țării a fost accelerat. Portul Gdynia s-a dezvoltat și el în mod dinamic. În același timp, creșterea sărăciei și șomajului a dus la greve și demonstrații; sentimentele politice s-au radicalizat. Una dintre consecințele războiului a fost lovitura de stat din mai 1926 a lui Józef Piłsudski . [2]
Pentru Germania, războiul vamal a avut un efect redus, deoarece exporturile către Polonia au reprezentat doar 4-5% din comerțul său internațional. [treizeci]