Reforma Zemstvo - una dintre " marile reforme " liberale ale lui Alexandru al II-lea , care prevedea crearea unui sistem de autoguvernare locală în zonele rurale - instituții zemstvo sau pur și simplu zemstvos .
Actul principal al reformei a fost publicarea la 1 ianuarie 1864 a Regulamentului privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale . Potrivit unor istorici, această reformă a fost cea mai reușită, întrucât a sporit de mai multe ori profitabilitatea provinciilor.
Proiectul de reformă Zemstvo a fost dezvoltat din 1859 de către o comisie din subordinea Ministerului Afacerilor Interne (președintele N. A. Milyutin , din 1861 - P. A. Valuev ). Reformatorii au căutat să înlocuiască sistemul de administrare birocratică în instituțiile regionale, în care viața regională era guvernată de directive din centru, ceea ce ducea la decizii eronate și întârziate. Principalul argument în sprijinul reformei a fost convingerea că condițiile locale sunt bine cunoscute de toți locuitorii regiunii, iar oficialii trimiși pun în aplicare tocmai programul primit în centru, fără a ține cont de specificul local. „Regulamentele” din 1864 reflectau diferitele interese ale grupurilor nobiliare.
În cursul reformei, au fost create adunări zemstvo provinciale și districtuale și consilii zemstvo - ambele au fost alese, pe baza fără moșii. Alegătorii erau împărțiți în 3 curii : proprietarii județeni, alegătorii orașului și aleși din societățile rurale [1] . Dreptul de a participa la alegerile pentru Curia I se bucurau deținătorii a cel puțin 200 de desiatine. terenuri, proprietari de întreprinderi industriale, comerciale sau alte bunuri imobiliare în valoare de cel puțin 15 mii de ruble. sau generând venituri de cel puțin 6 mii de ruble. pe an, precum și autorizate de la proprietarii de terenuri, societăți și instituții care dețineau cel puțin 1/20 din calificarea curiei I. Alegătorii curiei orașului erau persoane care aveau certificate de comerciant, proprietari de întreprinderi sau unități comerciale cu o cifră de afaceri anuală de cel puțin 6 mii de ruble, precum și proprietari de bunuri imobile în valoare de 500 de ruble sau mai mult. (în orașele mici) până la 3 mii de ruble. (în marile orașe). Alegerile pentru curia țărănească au fost în mai multe etape: societățile rurale alegeau reprezentanți la ședințele volost , cei aleși alegătorii , iar cei din urmă reprezentanții aleși în adunarea zemstvo județeană [2] .
Consiliile zemstvo provinciale și raionale erau formate din 6 persoane numiți de adunările zemstvo. Întâlnirile erau convocate o dată pe an, dar în situații de urgență se puteau întâlni mai des. Consiliile au lucrat permanent. Întâlnirile dădeau ordine și controlau implementarea acestora, iar consiliile erau implicate efectiv în implementarea deciziilor. Conducătorii nobilimii [2] erau președinții congreselor provinciale și raionale .
Adunările și consiliile zemstvo au fost private de dreptul ca instituții de a comunica între ele, nu aveau putere de constrângere, deoarece poliția nu le respecta; activităţile lor erau controlate de guvernator şi ministrul afacerilor interne , care aveau dreptul de a suspenda executarea oricărei hotărâri a adunării zemstvo .
Adunările și consiliile Zemstvo erau însărcinate cu afacerile economice locale: întreținerea liniilor de comunicație; construirea si intretinerea scolilor si spitalelor ; angajarea de medici și paramedici; organizarea de cursuri pentru educarea populației și organizarea unității sanitare în orașe și sate; „grija” pentru dezvoltarea comerțului și industriei locale, asigurarea cu alimente naționale (amenajarea depozitelor de cereale, depozitelor de semințe); preocupare pentru creșterea vitelor și creșterea păsărilor de curte; perceperea taxelor pentru nevoile locale etc.
Reforma Zemstvo nu a fost realizată peste tot și nu simultan. Până la sfârșitul anilor 1870, zemstvo-urile au fost introduse în 34 de provincii ale Rusiei europene, în Basarabia și în regiunea cazacilor Don (unde au fost lichidate în 1882 ). Mai târziu, trupurile zemstvo au apărut la periferie: în provinciile Stavropol , Astrakhan , Orenburg . Multe regiuni naționale și alte regiuni ale Imperiului Rus nu aveau zemstvos. Legea cu privire la zemstvos în provinciile vestice a fost adoptată abia în 1911.
Reforma Zemstvo a contribuit la dezvoltarea inițiativei, economiei și culturii locale. În perioada contrareformelor , multe realizări ale reformei Zemstvo au fost limitate de Regulamentul Zemstvo din 1890 .
În Siberia, Zemstvo a fost introdus abia în 1917 de către guvernul provizoriu, deși problema introducerii unui Zemstvo în Siberia a fost ridicată în mod repetat în Duma de Stat. Exista în Siberia de 1,5-2 ani, zemstvo a devenit deja inutil și inutil pentru nimeni, fără a aduce niciun beneficiu locuitorilor din mediul rural.
| Mari reforme în Imperiul Rus | |
|---|---|
| |