Un cluster teritorial inovator este un cluster teritorial cu o pondere semnificativă (în comparație cu indicatorii de industrie și de țară) de produse inovatoare ale clusterului, precum și cu o infrastructură inovatoare formată, inclusiv interacțiunea dintre părțile interesate ale sistemului regional de inovare (instituțiile de învățământ). , centre de cercetare și dezvoltare , centre de transfer tehnologic , incubatoare de afaceri, parcuri tehnologice, centre de utilizare colectivă a echipamentelor științifice, organizații publice, instituții financiare, centre de dezvoltare a clusterelor etc.).
De obicei, un cluster teritorial inovator poate include organizații ale unui sistem regional de inovare care pot deservi mai multe clustere. În același timp, un cluster teritorial inovator include mai multe părți ale lanțului valoric decât un sistem regional de inovare. Clusterul teritorial inovator se intersectează cu sistemul regional de inovare în ceea ce privește infrastructura de inovare și diferă de acesta în ceea ce privește rezultatele clusterului. Rezultatul activității unui cluster teritorial inovator sunt bunuri și servicii inovatoare, iar rezultatul activității unui sistem regional de inovare pot fi brevete, prototipuri de produse, personal pentru întreprinderi și organizații care deservesc mai multe clustere ale regiunii.
De regulă, dezvoltarea unui cluster teritorial inovator are loc ca urmare a unei inițiative de cluster în cadrul politicii de cluster a statului.
Multe țări ale lumii, inclusiv Australia, Brazilia, Marea Britanie, Germania, India, Spania, Italia, Canada, Malaezia, Norvegia, Republica Coreea, Singapore, Slovenia, SUA, Finlanda, Franța, Suedia, Japonia, stimulează în mod intenționat dezvoltarea a clusterelor teritoriale inovatoare bazate pe politica de stat a clusterelor. Organizațiile internaționale de vârf, inclusiv OCDE, Banca Mondială, Banca Asiatică de Dezvoltare și Comisia Europeană, sunt, de asemenea, implicate activ în elaborarea recomandărilor pentru implementarea politicii naționale de cluster.
Ca parte a politicii de clustere de stat a țărilor conducătoare, o gamă largă de mecanisme și instrumente sunt utilizate pentru sprijinirea și stimularea dezvoltării clusterelor teritoriale, inclusiv crearea unor organisme specializate de coordonare, consultanță și lucru, oferind suport organizațional și expert-analitic. pentru dezvoltarea clusterelor teritoriale, cofinanțarea directă de stat a implementării programelor și proiectelor de dezvoltare a clusterelor teritoriale etc.
În 2010, pentru a coordona activitățile diferitelor autorități executive federale în domeniul politicii clusterelor, guvernul federal al SUA a creat o comisie specială pentru clusterele teritoriale de inovare (Federal Task Force on Regional Innovation Clusters). De asemenea, organisme de coordonare interdepartamentale au fost create în diferite momente în Finlanda, Franța, Norvegia și Suedia.
Cu sprijinul Comisiei Europene, au fost create o serie de organizații care oferă sprijin de informare, educație, consultanță și marketing cluster-urilor teritoriale - Observatorul European Clusterelor, Grupul European pentru Politica Clusterelor, Alianța Europeană a Clusterelor (European Cluster Alliance) , Cluster Inovation Platform.
Pentru a oferi suport organizatoric și expert-analitic pentru dezvoltarea clusterelor teritoriale, cu sprijinul Comisiei Europene, se desfășoară periodic activități de cercetare. Dezvoltarea clusterelor teritoriale este, de asemenea, monitorizată în mod regulat (de exemplu, în cadrul bazei de date ERAWATCH-INNO-Policy TrendChart).
În cadrul politicii de clustere de stat a majorității țărilor lider, finanțarea directă de stat este asigurată pentru implementarea programelor și proiectelor de dezvoltare a clusterelor teritoriale. În Germania, programul BioRegio prevede alocarea a 90 de milioane de euro pe 7 ani pentru a sprijini implementarea proiectelor de dezvoltare în 4 clustere. Ca parte a programului InnoRegio, este planificată alocarea a 253 de milioane de euro pe o perioadă de 7 ani pentru a susține 23 de clustere. Ca parte a programului Best Clusters (Spitzencluserwettbewerb), este planificat să furnizeze 200 de milioane de euro pe o perioadă de 5 ani pentru a susține 5 clustere. În Franța, programul de poli de competitivitate prevede alocarea a 3 miliarde de euro pe o perioadă de 6 ani pentru sprijinirea a 71 de clustere.
Practica implementării politicii de clustere de stat în țările conducătoare demonstrează eficiența și eficacitatea ridicată a acesteia. Ca urmare a programului Bioregio, a avut loc o creștere cu 300% a numărului de companii biotehnologice, creând peste 9.000 de locuri de muncă în industrie, iar decalajul dintre Regatul Unit și Germania în sectorul biotehnologiei a fost redus semnificativ. Acum Germania este liderul european în domeniul biotehnologiei, localizând aproximativ cinci sute de companii pe teritoriul său. Potrivit raportului anual intocmit de biotechnologie.de, cifra de afaceri a acestor companii a ajuns la 2,19 miliarde de dolari (o crestere cu 30% fata de 2005-2008), iar numarul persoanelor angajate in industrie a ajuns la 14.450 de persoane. Ca urmare a implementării programului InnoRegio din 2000 până în 2004, numărul de angajați în companiile incluse în program a crescut cu 11%. 44% dintre companiile incluse în Innoregio au putut să solicite un brevet, iar 40% chiar lansează produse noi.
Strategia de dezvoltare inovatoare a Federației Ruse pentru perioada până în 2020 prevede formarea unei rețele de clustere teritoriale inovatoare. Dezvoltarea clusterelor teritoriale inovatoare face posibilă optimizarea poziției întreprinderilor autohtone în lanțurile valorice de producție, contribuind la creșterea gradului de prelucrare a materiilor prime extrase, substituirea importurilor și creșterea localizării fabricilor de asamblare, precum și o creștere a nivelului de competitivitate non-preț a bunurilor și serviciilor interne.
Formarea și dezvoltarea clusterelor teritoriale inovatoare este un mecanism eficient de atragere a investițiilor străine directe și de consolidare a integrării economice străine. Includerea clusterelor autohtone în lanțurile valorice globale poate ridica semnificativ nivelul bazei tehnologice naționale, crește viteza și calitatea creșterii economice prin creșterea competitivității internaționale a întreprinderilor care fac parte din cluster, prin:
În conformitate cu ordinul președintelui Federației Ruse în urma ședinței Prezidiului Consiliului de Stat al Federației Ruse din 11 noiembrie 2011, precum și deciziilor Comisiei guvernamentale pentru înalte tehnologii și inovații a Ministerului Economiei Dezvoltarea Rusiei în urma rezultatelor selecției competitive împreună cu autoritățile executive federale interesate în cadrul Grupului de lucru pentru dezvoltarea parteneriatului public-privat în sfera inovației din cadrul Comisiei guvernamentale pentru înalte tehnologii și inovații, un proiect de listă de inovatoare au fost pregătite clustere teritoriale.
Reprezentanți ai Departamentului de experți al Administrației Președintelui Federației Ruse, Biroul Guvernului Federației Ruse, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Ministerul Dezvoltării Regionale al Rusiei, Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia a participat la selecția competitivă ca experți invitați și participanți la reuniunile Grupului de Lucru. În plus, grupul de experți a inclus reprezentanți ai Academiei de Științe, instituții de învățământ superior și organizații științifice (Școala Superioară de Economie, Universitatea Națională de Cercetare, Centrul de Analiză Macroeconomică și Prognoză pe termen scurt etc.), instituții de dezvoltare (Vnesheconombank State Corporation, Fundația Skolkovo, OJSC „ Compania rusă de risc ”, etc.), reprezentanți ai organizațiilor publice, companii cu participare de stat, consultanță în afaceri.
În august 2012, proiectul de listă a fost aprobat de Guvernul Federației Ruse [1] . Lista include 25 de clustere teritoriale inovatoare, pentru care Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei a fost însărcinat să formeze măsuri de sprijin de stat:
Programele și prezentările acestor clustere teritoriale inovatoare sunt disponibile pe site-ul web al Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia (link inaccesibil) și pe site-ul observatorului cluster al Școlii Superioare de Economie. (link indisponibil)
Aceste clustere teritoriale inovatoare se caracterizează printr-o combinație de competitivitate de clasă mondială a întreprinderilor bazate pe teritoriul lor, demonstrând o dinamică ridicată de creștere a producției, cu potențial științific și tehnic ridicat al organizațiilor de cercetare și educație concentrate în cadrul clusterului.
Cele 25 de clustere selectate sunt situate în zone cu un nivel ridicat de concentrare a activităților științifice, tehnice și industriale. Acestea includ, în special, o serie de orașe științifice și teritorii de origine ale zonelor economice speciale, entități teritoriale închise, inclusiv Zelenograd , Dubna , Pushchino , Obninsk , Troitsk , Sarov , Zheleznogorsk , Dimitrovgrad precum și aglomerația Sankt Petersburg, Novosibirsk, Nijni Novgorod, Samara, Tomsk, Perm, Ulyanovsk, Nijnekamsk, teritoriul teritoriilor Khabarovsk și Altai, regiunea Arhangelsk, Republicile Mordovia și Bashkortostan.
Un număr de organizații și întreprinderi științifice și educaționale de top din Rusia se numără printre participanții clusterelor teritoriale inovatoare, inclusiv:
Sucursalele și filialele corporațiilor transnaționale străine joacă, de asemenea, un rol semnificativ în dezvoltarea clusterelor. Printre acestea se numără CJSC Intel Rusia, reprezentanța Oracle Corporation în Rusia, LLC Novartis Pharma (Novartis Pharma), CJSC Berlin Chemie/Menarini (o subdiviziune structurală a Berlin-Chemie AG); SRL „AstraZeneca Industries” (subdiviziunea structurală a Astra Zeneca Ind), LLC JV „Ford Sollers Holding”, JV Ural Boeing Manufacturing etc.
Clusterele incluse în Listă se caracterizează prin diferite modele de organizare teritorială și proporțiile raportului activităților științifice, tehnice și industriale în structura de ocupare a acestora.
Astfel, din punct de vedere al organizării teritoriale, sunt prezentate atât modele de dezvoltare a clusterelor în cadrul unor limite teritoriale clar definite, care practic coincid cu granițele municipalităților (Sarov, Zheleznogorsk, Troitsk), cât și modele care îmbină întreprinderi, organizații științifice și educaționale. .în cadrul structurilor de rețea ale marilor aglomerări (regiunile Sankt Petersburg, Novosibirsk și Tomsk). Rolul principal al producției industriale pe scară largă este caracteristic programelor de cluster ale Republicii Tatarstan, Republicii Bashkortostan, regiunilor Arhangelsk și Nijni Novgorod și Teritoriului Khabarovsk. Totodată, aici se preconizează dezvoltarea clusterului datorită unui transfer mai intens al rezultatelor cercetării științifice și tehnice în activitățile companiilor industriale deja existente, precum și creării de noi întreprinderi mici și mijlocii care sunt încorporate în lanțurile de valoare adăugată formate din companii mari.
În același timp, programele de dezvoltare pentru clusterele Pușchino, Obninsk, Troitsk, Dimitrovgrad și clusterul Phystech-XXI sunt caracterizate de un accent pe utilizarea potențialului organizațiilor științifice și educaționale de clasă mondială situate pe teritoriul lor. Aceasta presupune implicarea marilor companii rusești și străine în desfășurarea producției de înaltă tehnologie folosind resursele umane existente și infrastructura de cercetare a clusterelor, precum și dezvoltarea activă a întreprinderilor inovatoare mici și mijlocii prin comercializarea tehnologiilor dezvoltate aici. . O varietate de modele de dezvoltare a clusterelor determină necesitatea de a utiliza cea mai flexibilă utilizare a instrumentelor de sprijin de stat, ținând cont de specificul fiecărei regiuni.
În general, clusterele selectate au un potențial de creștere semnificativ. Principalele domenii în care programele pilot de dezvoltare a clusterelor sunt planificate pentru a obține rezultate semnificative sunt dezvoltarea sectorului de cercetare și dezvoltare, dezvoltarea activităților de producție și investiții.
Potențialul științific și tehnologic al clusterelor este în mare măsură determinat de volumul cheltuielilor de cercetare și dezvoltare ale participanților lor. Clusterele selectate sunt caracterizate de un nivel ridicat de cheltuieli pentru cercetare și dezvoltare. Astfel, pentru 25 de grupuri selectate, suma totală a cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare în ultimii cinci ani (2007–2011) s-a ridicat la 1.110 miliarde de ruble. sau o medie de 222 de miliarde de ruble. anual în perioada analizată. Cheltuielile de cercetare-dezvoltare efectuate de membrii clusterului reprezintă o pondere semnificativă (43%) în volumul total al cheltuielilor corespunzătoare din economie, care pentru perioada 2007-2011. este estimat de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei la 2552 miliarde de ruble.
Pentru perioada 2012-2014 cheltuieli planificate în valoare de 968,8 miliarde de ruble. sau o medie de 323 de miliarde de ruble. anual. Astfel, programele de dezvoltare a acestor clustere prevăd o creștere semnificativă a cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare - cu 145% în ceea ce privește raportul cheltuielilor medii anuale în cercetare și dezvoltare pentru perioada 2012-2014. la același indicator în 2007-2011. Pentru toate grupurile de clustere, raportul dintre cheltuielile medii anuale pentru cercetare și dezvoltare pentru fiecare dintre perioade este planificat să fie mai mare de 100%. Liderii în creșterea costurilor de cercetare și dezvoltare sunt clusterele a două grupe - „Tehnologii nucleare și radiațiilor” și „Farmaceutice, biotehnologii și industrie medicală”, pentru care valoarea acestui indicator este de așteptat să fie de peste 200%.
În prezent, sunt implementate următoarele domenii principale de sprijin pentru clusterele teritoriale inovatoare:
| An | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
|---|---|---|---|---|---|
| Volumul (miliard de ruble) | 1.3 | 2.5 | 1.25 | 1.8 | 2.3 |
Departamentul de dezvoltare inovatoare al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse este responsabil pentru formarea și implementarea măsurilor de sprijin de stat pentru clusterele teritoriale inovatoare, coordonarea activităților autorităților executive în acest domeniu .