Taxa de apartament sau rezidențial [1] este o datorie constând în obligația [2] a populației statelor și țărilor de a aloca spații ( ședere ) trupelor , în locurile de amplasare permanentă a acestora (apartamente de iarnă și de vară) sau opriri temporare (tabere). și se oprește).
Multă vreme, această îndatorire a fost principala modalitate de aprovizionare a forțelor armate cu apartamente permanente în aproape toate statele europene [3] .
Odată cu dezvoltarea afacerilor militare în lume, odată cu crearea de trupe și forțe regulate (forțe armate), a apărut necesitatea desfășurării unor formațiuni de trupe și forțe în anumite locuri, sub rezerva unor condiții bazate pe un caracter strategic , operațional sau tactic . . Așa a apărut această datorie în aproape toate statele europene.
Langeron a descris comportamentul soldaților ruși la punctul de control după cum urmează [4] :
Desfrânează cu soția, își dezonorează fiica... îi mănâncă găinile, vitele, îi fură banii și îl bate neîncetat. <...> În fiecare lună, înainte de a părăsi cartierele, țăranii trebuie adunați, chestionați cu privire la pretențiile lor și abonamentele luate. <...> Dacă țăranii sunt nemulțumiți, atunci li se dă vin de băut, se îmbată și semnează. Dacă, cu toate acestea, refuză să semneze, sunt amenințați și ajung să tacă și să semneze.
Greutatea acestei îndatoriri pentru populație, neuniformitatea și neplăcerile ei pentru trupe înseși au determinat de multă vreme căutarea modalităților de înlocuire a acesteia cu dispoziția trupelor în cazărmi , dar și acum datoria de apartament există peste tot, deși într-o cantitate limitată: eliminarea sediul militar este atribuit populației numai în acele cazuri în care trupele nu pot fi plasate în cazărmi de stat sau comunale (de exemplu, în Germania în temeiul legii imperiale din 21 iunie 1887, în Austria în conformitate cu legea din 11 iunie 1879 etc. ), sau în timp de război (servicii în natură).
În Rusia , din 1814, guvernul a început să transfere serviciul de locuințe în bani în orașe individuale. Până la sfârşitul anilor cincizeci, în 48 de oraşe, au fost introduse prevederi speciale pentru egalizarea administrării serviciului de locuit prin înfiinţarea de cazărmi pe cheltuiala orăşenilor, sau prin eliberarea unor sume către cei îndreptăţiţi la apartamente pentru închirierea spaţiilor. Lucrările ulterioare cu privire la problema transferului serviciului de locuințe în bani (în 1849 a fost înființat un nou comitet pentru aceasta la Ministerul de Interne) nu a avut succes, iar Carta cu privire la îndatoririle Zemstvo emisă în 1851 a confirmat că toate trupele care nu au putut fi plasate. în cazărmi amenajate în orașe și sate sau în alte clădiri de stat sau publice neocupate, apartamentele sunt alocate în casele locuitorilor locali ; iar cazarma care exista la acea vreme abia putea găzdui ⅓ din trupe, plasarea acestora din urmă în rândul orășenilor a fost fenomenul predominant [5] .
Potrivit Cartei, toate casele persoanelor private și casele publice, inclusiv casele nobililor, funcționarilor și slujitorilor clerical, erau supuse plecării unei îndatoriri obișnuite, cu excepția săracilor. De la această regulă generală s-au permis o mulțime de excepții: conform comisiei fiscale, erau 26 de categorii principale de prestații din cartierele militare și câteva sute secundare. În fruntea beneficiilor s-a aflat scutirea de drept, „atât în natură, cât și de plata banilor de apartament”, case de moșieri din sate, acordată printr-un hrisov din 1785. Era datoria gospodarilor să furnizeze oaspeților încălzire, iluminat, mobilier, apă și alte ustensile. Nu se presupunea nicio plată pentru administrarea serviciului de locuințe; prin urmare, în unele provincii , instituțiile zemstvo stabileau o remunerație pentru locuințe din sumele zemstvo-ului [6] .
Regulile cartei din 1851, cu unele modificări deosebite, au rămas în vigoare până la publicarea Regulamentului de transformare a serviciului militar de locuințe aprobat la 8-20 iunie 1874, modificat și completat prin lege la 14 martie 1894 (Colectarea de Legi.1894, art.750). Alocația de apartament a trupelor a fost acceptată pe cheltuiala trezoreriei , iar alocarea în natură a apartamentelor trupelor a fost lăsată în sarcina orășenilor numai în următoarele cazuri:
În plus, administrațiile publice urbane și rurale pot plasa în rândul locuitorilor ofițeri și gradele inferioare în cazurile în care este imposibil să-i încadreze în alte moduri. În primele trei zile de la sosirea trupelor pentru apartamentele permanente și pentru apartamentele alocate pentru cel mult trei zile, cel puțin pentru unități diferite care se înlocuiesc între ele , nu se datorează nicio plată, în alte cazuri, orășenilor li se acordă plata din trezorerie pentru apartamentele alocate. Clădiri de palat, de stat, aparatură, biserică și mănăstire, cu excepția celor închiriate, case episcopale, localuri ale bisericilor, instituții de învățământ, științifice și caritabile, case din orașe care nu au mai mult de o odihnă și spații nerezidenţiale ocupate cu obiecte comerciale. și unități industriale. Alte privilegii permise prin statutul îndatoririlor zemstvo au fost abolite. Responsabilitățile de alocare a apartamentelor de la locuitori sunt atribuite orașului și administrației publice rurale, în timp ce în satele care nu fac parte din comunitățile rurale, în conace și moșii separate , precum și în casele persoanelor care nu sunt subordonate comportamentului rural. administrația publică, apartamentele sunt alocate pe tichete, emise de consiliile zemstvo, iar acolo unde instituțiile zemstvo nu au fost introduse, de poliție. Pentru închirierea spațiilor pentru trupe se alocă sume conform devizelor ministerului militar [7] .
Tarifele salariilor de apartament se stabilesc în funcție de localități, care se împart în 20 de categorii în raport cu salariile pentru gradele inferioare, 5 în raport cu ceilalți și 11 în raport cu costul combustibilului pentru gătit și copt.Repartizarea pe categorii. se stabileste prin lege, iar cu acordul ministrilor li s-a permis sa enumere la cererea lor localitatile intravilane in gradele cele mai inalte si sa majoreze si sa scada pentru diverse localitati salariile medii pentru sediile gradelor inferioare, administratii si institutii, fara a pleca, insa, , suma totală datorată pentru acele salarii pentru întreg imperiul. Conform legii din 1894, orarele localităților pe categorii se stabilesc pe șase ani de către ministrul de interne de comun acord cu miniștrii de război și finanțe și controlorul de stat. Generalii și ofițerii primesc salarii pentru locuințe în mâinile lor, în timp ce angajarea spațiilor pentru gradele inferioare și instituțiile militare este efectuată de comitetele administrative provinciale.
În cazul neîndeplinirii tuturor măsurilor prevăzute de lege pentru asigurarea indemnizației de locuință a trupelor, sumele datorate pentru acest subiect pot fi virate către administrația publică locală orașului sau rural, care se obligă să închirieze sau să asigure spații pentru sediile, direcțiile. si institutii din cladiri publice, precum si inchirierea sau repartizarea apartamentelor la rangurile inferioare in natura, cu eliberarea de salarii de apartament catre proprietari. De asemenea, este responsabilitatea administrației publice să închirieze sau să aloce apartamente pentru ofițerii unei întregi secții a armatei, dacă aceștia din urmă nu sunt în măsură să închirieze singuri apartamente pentru salariile stabilite. Salariile de apartament stabilite în prima jumătate a anilor 1870 s-au dovedit de mult a fi neconcordante cu prețurile reale ale apartamentelor, motiv pentru care taxa de apartament, provocând cheltuieli mai mult sau mai puțin semnificative din partea orașelor pentru plăți suplimentare la salarii la închirierea apartamentelor pentru trupelor, cade pe bugetele unor orașe povara grea [8] .
Regulile menționate nu se aplică Principatului Finlandei , unde erau în vigoare legi speciale (1876 și 1882), provinciilor Regatului Poloniei , Teritoriului Caucaz și Guvernatorului General al Turkestanului .
În 1907, serviciul obișnuit a fost păstrat doar pentru desfășurarea temporară a trupelor rusești (primele trei zile sunt libere) și în circumstanțe de urgență [2] .