Colegiul Electoral din Statele Unite ale Americii ( Colegiul Electoral Ing. ) alege președintele și vicepreședintele Statelor Unite - singurii doi oficiali americani aleși în alegerile federale (care acoperă întregul teritoriu al țării). În prezent sunt 538 de alegători [1] .
În timpul formării statului american în diferite state, a existat o idee diferită a drepturilor de vot ale cetățenilor: în primul rând, aceste diferențe priveau drepturile populației negre, precum și calificările de proprietate, educaționale și de rezidență [2] . Independența statelor era de o importanță fundamentală : statele mici se temeau că opinia lor pe fondul voinței marilor state nu va juca niciun rol [3] . Până în 1787, în Statele Unite nu existau partide politice puternice, nici mass-media națională și nici un sistem de comunicare rapidă deloc [4] . În asemenea condiții, nici măcar informații despre moartea unui candidat nu puteau fi transmise prompt alegătorilor. Părinții fondatori ai Statelor Unite au presupus că, din cauza analfabetismului populației țării, simpatia alegătorilor ar putea fi dobândită de populiști și extremiști de diferite feluri [4] .
Una dintre propuneri a fost un sistem de alegere a președintelui de către membrii Congresului , dar au existat temeri că președintele, ales de un grup mic, care se întâlnește regulat, ar putea deveni excesiv de dependent de acest grup [5] . Au fost introduse alegeri indirecte ale Președintelui și Senatului, deoarece mulți dintre părinții fondatori credeau că în alegerile directe, când guvernele vor fi alese direct de popor, majoritatea voturilor ar aparține nu populației iluminate, ci maselor, care în cele din urmă ar dăuna democrației [6] . Alegerile indirecte pentru Senat au fost abolite în 1912 ( al șaptesprezecelea amendament la Constituția SUA ), dar președintele este încă ales de Colegiul Electoral. La Convenția Constituțională, procedura de alegere a președintelui a devenit subiect de dezbateri aprinse: au fost înaintate nu mai puțin de șapte propuneri diferite [7] , iar procedura de alegere a președintelui de către alegători a devenit un compromis între susținătorii alegerilor directe și susținători. a alegerilor de către Camera Reprezentanţilor .
La 6 septembrie 1787, Convenția a aprobat Colegiul Electoral ca modalitate de alegere a președintelui Statelor Unite, în care alegătorii din fiecare stat ar vota într-un singur bloc și nu își distribuie voturile proporțional cu voința alegători [8] :136 .
În timpul primelor campanii pentru alegerile prezidențiale, doar patru state aveau alegători aleși popular, iar în toate celelalte state alegătorii erau aleși de legislaturi ale statelor . Abia după câteva decenii, în toate statele, alegătorii au început să fie aleși de popor [9] .
Selecția alegătorilor are loc la convențiile de partid din fiecare stat, sau aceștia sunt selectați de conducerea partidului la nivel de stat. De obicei, alegătorii sunt senatori și congresmeni, politicieni populari sau persoane care sunt personal apropiați de respectivul candidat la președinție. Astfel, până în ziua alegerilor, fiecare stat are două liste alegătorilor, reprezentate de partidele Democrat și Republican. În unele state, numele alegătorilor sunt pe buletinul de vot, în altele nu sunt [4] . După numărarea voturilor, guvernatorul aprobă lista alegătorilor prezentată de partidul al cărui candidat a câștigat alegerile în acel stat. În cazul în care un candidat independent primește majoritatea voturilor în stat, atunci procedura de numire a alegătorilor se realizează conform legii statului [10] . Alegătorii aleg președintele. Formal, ei trebuie să voteze în conformitate cu voința alegătorilor, dar nu există o lege federală cu o astfel de cerință, există doar o amendă pentru votul care nu este în conformitate cu voința majorității; amenda maximă conform legii statului este de 1.000 USD . În plus, în aproape toate statele, alegătorii sunt responsabili în fața partidului care i-a numit. Până acum, niciunul dintre alegători nu a fost judecat pentru votul unui alt candidat [11] [12] .
Numărul alegătorilor din fiecare stat este egal cu numărul reprezentanților săi în Congres (2 senatori și membri ai Camerei Reprezentanților , al căror număr este egal cu numărul circumscripțiilor din stat). Districtul Federal Columbia , adică capitala țării - Washington , nu este reprezentat în Congres, dar la alegerile prezidențiale are la fel de mulți alegători cați ar avea dacă ar fi stat, dar nu mai mult decât cei mai puțin populați. de stat ( al douăzeci și treilea amendament la Constituția SUA ) . Wyoming , statul cel mai puțin populat, are trei alegători, la fel ca și Districtul Columbia. Cel mai mare număr de alegători (55 de persoane) se încadrează în cel mai populat stat - California (reprezentat în Congres de 53 de membri ai Camerei Reprezentanților și 2 senatori), iar cel mai mic - Montana , Alaska , Vermont , Delaware , Wyoming , Dakota de Sud și Dakota de Nord (câte trei). Florida și New York au fiecare 29 de alegători, în timp ce Texasul are 38.
Fiecare stat decide singur cum să distribuie voturile care îi sunt alocate. În majoritatea statelor, toate voturile electorale revin automat candidatului care câștigă majoritatea simplă a voturilor statului [13] . Excepție fac statele Maine (4 alegători) și Nebraska (5), ale căror legi prevăd o procedură diferită [14] . Fiecare dintre circumscripțiile din aceste state alege un alegător, iar celelalte două locuri sunt determinate în funcție de votul din statul în ansamblu. Pentru prima dată, o astfel de împărțire a voturilor a avut loc de fapt la alegerile din 2008 din Nebraska , unde 4 voturi electorale (2 pentru două circumscripții electorale și 2 pentru statul în ansamblu) i-au revenit lui John McCain și 1 vot electoral din primul din Nebraska. circumscripția i-a revenit lui Barack Obama . Împărțirea voturilor în Maine a avut loc pentru prima dată la alegerile din 2016, cu 3 voturi electorale pentru Hillary Clinton și 1 vot pentru Donald Trump .
Există Planul Amar , conform căruia statele care au aderat la acord își vor obliga alegătorii să voteze pentru candidatul care primește cele mai multe voturi nu în statul său, ci în toată țara. De îndată ce numărul total de alegători ai unor astfel de state depășește minimul necesar pentru victorie (270 de voturi), posibilitatea teoretică de a câștiga candidatul care a primit mai puține voturi va fi eliminată. Acest lucru ar trebui să conducă la introducerea în practică a alegerilor populare directe, cu condiția ca alegătorii să-și respecte acordul. Statele Maryland (2007), New Jersey (2008), Illinois (2008), Hawaii (2008), Washington (2009), Massachusetts (2010), Districtul Columbia (2010), Vermont (2011), California (2011) , Rhode Island (2013) și New York (2014), care până în 2014 aveau un total de 165 de voturi din 270 necesare. Până la sfârșitul anului 2019, statele Connecticut (2018), Colorado (2019), Delaware (2019), New Mexico (2019) și Oregon (2019) s-au alăturat, rezultând în NPVIC (National Popular Vote Interstate Compact - state care au adoptat legea de aderare la votul popular național) sunt state cu 196 de alegători din 270 necesari.
Nu. | Stat | Numărul de alegători |
Data acceptarii |
---|---|---|---|
unu | Maryland | zece | 10 aprilie 2007 |
2 | New Jersey | paisprezece | 13 ianuarie 2008 |
3 | Illinois | douăzeci | 7 aprilie 2008 |
patru | Hawaii | patru | 1 mai 2008 |
5 | Washington | 12 | 28 aprilie 2009 |
6 | Massachusetts | unsprezece | 4 august 2010 |
7 | Regiunea Columbia | 3 | 7 decembrie 2010 |
opt | Vermont | 3 | 22 aprilie 2011 |
9 | California | 55 | 8 august 2011 |
zece | insula Rhode | patru | 12 iulie 2013 |
unsprezece | New York | 29 | 15 aprilie 2014 |
12 | Connecticut | 7 | 24 mai 2018 |
13 | Colorado | 9 | 15 martie 2019 |
paisprezece | Delaware | 3 | 28 martie 2019 |
cincisprezece | New Mexico | 5 | 3 aprilie 2019 |
16 | Oregon | 7 | 12 iunie 2019 |
Total | 196 ( 72,6% din 270 sunt necesare) |
Astfel, niciunul dintre statele care susțin în mod tradițional republicanii nu s-a alăturat proiectului.
Florida (29 de alegători): Ambele inițiative din 2019 (camere inferioare [15] și superioare [16] ) sunt amânate pe termen nelimitat.
Pennsylvania (20 de electori): O inițiativă din 2019 [17] este în curs de dezvoltare în camera superioară.
Ohio (18 alegători): O inițiativă din 2019 [18] a fost dezvoltată, dar nu a fost supusă la vot camerei inferioare.
Georgia (16 alegători): O inițiativă din 2019 [19] este în curs de dezvoltare în camera superioară.
Carolina de Nord (15 alegători): inițiativa 2019 [20] în curs de dezvoltare în camera superioară.
Câștigă candidatul cu majoritatea absolută a voturilor electorale (50% + 1 vot). În cazul în care niciun candidat nu primește această majoritate, președintele este ales de Camera Reprezentanților dintre cel mult trei candidați care au primit cele mai multe voturi (astfel au fost aleși Thomas Jefferson , care a strâns un număr egal de voturi cu Aaron Burr în 1800 , și John C. Adams , când niciun candidat nu a câștigat majoritatea absolută în 1824 , Adams câștigând mai puține voturi electorale și electorale decât Andrew Jackson ). Există o procedură în al 12-lea amendament la Constituția SUA în cazul în care aceasta nu funcționează.
În practică, într-un sistem virtual bipartid de la mijlocul secolului al XIX-lea, aproape toate (și toate după 1968 și 1972) voturile electorale sunt primite de doi candidați din cele două partide principale - Democrat și Republican . Câștigătorul este candidatul care obține mai multe voturi decât singurul său adversar.
De la începutul secolului al XX-lea, partidele și forțele „terțe” slab influențate și în mare parte de scurtă durată au obținut doar ocazional rezultate cel puțin relativ semnificative (de la aproximativ 5% dintre alegători): 88 de alegători și un loc al doilea în 1912 ( Progressiv Partidul ), 46 de alegători în 1968 ( Partidul Independent ), 13 alegători în 1924 ( Partidul Progresist ), precum și 1 alegător împotriva voinței alegătorilor statului său în 1972 ( Partidul Libertarian ), deși „al treilea candidat” a primit și el un important numărul de voturi în 1992 (19%) și în 1996 (8%) .
Ziua alegerilor cade în a 41-a zi după ziua votului popular. Votul popular are loc marți după prima zi de luni a lunii noiembrie a fiecărui al patrulea an. În Colegiu are loc un vot separat asupra candidaturii vicepreședintelui, care este inclusă în buletinul de vot ca punct unic cu candidatura prezidențială a aceluiași partid în votul popular. Colegiul nu este un organ de ședință comun: în aceeași zi, alegătorii fiecărui stat se întrunesc în capitala statului lor și votează (în fiecare stat, cu excepția celor în care alegătorii sunt numiți proporțional, acest vot este unanim), apoi voturile sunt însumate.
Statele au dreptul de a-și guverna proprii alegători, iar în 24 de state votul greșit al unui alegător din acele state este pedepsit prin lege. Astfel de alegători sunt numiți alegători fără scrupule .
În 2017, au existat 164 de cazuri de „rea-credință” ale alegătorilor, dar acestea nu au schimbat rezultatul niciunei alegeri prezidențiale.
Patru alegători nesiguri din statul Washington în 2016 (au votat împotriva voinței alegătorilor la alegerile prezidențiale din 2016 ) au fost amendați cu câte 1.000 de dolari [23] . La 6 iulie 2020, Curtea Supremă a SUA a decis în unanimitate că guvernele statelor ar putea pedepsi alegătorii nesiguri [23] .
În societatea modernă americană, sistemul Colegiului Electoral este discutat în mod repetat din punctul de vedere al corectitudinii și modernității sale, se pune problema reformei sau abolirii sale. Ambele argumente „pentru” și „împotrivă” au fost prezentate în mod repetat [24] .
Susținătorii menținerii Colegiului Electoral susțin că, cu toată ilogicitatea lui aparentă, sistemul electoral reflectă principiile federalismului în structura statului: fiecare subiect (stat) își determină fără ambiguitate „propriul” președinte din numărul total de candidați.
Acest mecanism este un fel de intermediar între alegerile directe într-un stat unitar și alegerea funcțiilor de conducere într-o confederație (o uniune egală de state). Relativ vorbind, dacă ne imaginăm o confederație cu un președinte comun, în care fiecare stat are 1 vot la alegerea acestui președinte, atunci am obține același sistem electoral (cu doar 1 alegător din fiecare stat). Conform unui principiu similar, Congresul American al Confederației a fost inițial ales și funcționat : în ciuda faptului că numărul delegaților din diferite state a variat, la vot, voturile lor au fost luate în considerare nu de către delegați, ci de către grupurile reprezentând un anumit stat, astfel, fiecare stat avea un vot.
Numărul de alegători din colegiu depinde de populația fiecărui stat, astfel încât numărul de alegători din fiecare stat nu este unul, ci numărul care vă permite să recreați aproximativ proporțiile populației din diferite state. Camera inferioară a Congresului SUA, care a înlocuit Congresul Confederației în 1789, este aleasă după același principiu.
Pentru a câștiga, este nevoie de sprijin popular largOrganizarea unei victorii electorale necesită implicarea intereselor multor state, și nu doar concentrarea elitelor în cele mai mari orașe. Este exclus (sau foarte puțin probabil) ca un candidat cu sprijinul doar a câtorva state să câștige. Predominanța capitalelor și a unor zone cheie a provocat moartea multor state și imperii mari.
Există exemple de sens invers, de exemplu, Abraham Lincoln a câștigat în 1860, pierzând în toate statele sudice, ceea ce a dus la retragerea lor din Statele Unite și formarea unei noi uniuni, care s-a bazat pe vechile principii confederate. de interacțiune între state, adică cele care au existat în primii ani de după Războiul Revoluționar . În același timp, Abraham Lincoln, dimpotrivă, a profitat de absența senatorilor în camera superioară (unde statele sunt reprezentate de un număr egal de voturi) și a împins prin Congres o serie de legi, a căror adoptare a avut fost blocat anterior de sudişti. Astfel, se poate afirma că dacă în Congres există un echilibru de interese ale statelor, datorită structurii sale bicamerale, atunci în Colegiul Electoral nu există un astfel de echilibru în totalitate.
Drepturile minoritățilorSe susține că principiul „câștigătorul ia tot” îl obligă pe candidat să acorde o atenție deosebită intereselor minorităților, care îi pot oferi un sprijin decisiv.
UrgențeColegiul Electoral nu este un sistem automat; este alcătuită din oameni și, deși votează de obicei conform prescripției standard a legii, au dreptul de a decide în cazurile dificile. De exemplu, dacă președintele ales moare înainte ca Colegiul Electoral să voteze, acesta poate alege o altă persoană din același partid. În cazul alegerilor directe, nu există o astfel de posibilitate și este nevoie de încă o alegere.
La alegerile din 1872, candidatul democrat la președinție Horace Greeley a murit înainte de votul colegiului electoral. Aceasta nu a fost o problemă, deoarece era deja un candidat care pierde. Republicanii electorali l-au votat pe Ulysses Grant , care a câștigat, în timp ce democrații au împărțit simbolic voturile între diferite figuri de partid (după unele surse, trei au votat pentru decedat).
La alegerile din 1912, cu o săptămână înainte de votul popular, a murit candidatul la vicepreședinție sub William Taft (și vicepreședintele în exercițiu) James Sherman ; numele lui a rămas pe buletinul de vot. Taft a pierdut , de asemenea, alegerile , democratul Woodrow Wilson a fost ales .
Lupta împotriva falsificărilorDatorită sistemului, o „încărcare” masivă de voturi într-un stat poate afecta distribuția alegătorilor doar în acel stat și este mai ușor accesibilă celei mai amănunțite anchete. Numărările au loc numai pe stat, nu la nivel federal. Mai mult, întrucât fiecare stat are dreptul de a decide singur modul în care votul popular afectează votul electoral, problema fraudei este o problemă internă în sistemul decizional cu privire la o asemenea influență.
Opinia alegătorilor este mai importantă decât prezența lor la votPrezența scăzută la vot în unele state și prezența mare la vot în altele nu afectează distribuția voturilor, deoarece numărul de alegători este legat de populație, nu de numărul de alegători sau de prezența acestora. Astfel, opinia generală a rezidenților statelor cu prezență redusă la vot va fi pe deplin luată în considerare. În această situație, este exclusă apariția statelor pasive din punct de vedere politic, doar cetățenii individuali reprezentând o minoritate politică care nu sunt capabili să influențeze rezultatul alegerilor în statul lor pot fi pasivi.
De patru ori (fără a lua în calcul incidentul deja menționat al lui John Quincy Adams, ales de Camera Reprezentanților), a fost ales președinte un candidat care a primit mai puține voturi (dar nu alegători) decât adversarul său: Rutherford Hayes în 1876 , Benjamin Harrison în 1888 , George W. Bush în 2000 și Donald Trump în 2016 .
După toate aceste alegeri, criticii sistemului au susținut că opinia majorității oamenilor nu a fost luată în considerare. Alegerile din 1876 și 2000 au fost însoțite de acuzații de fraudă (în acest sens reciproc), iar victoria în „state swing” cheie a fost obținută cu o majoritate foarte restrânsă de voturi.
Aplicarea sistemului majorității relativePentru a deveni învingător într-un singur stat, este suficient să obții o majoritate simplă, dar nu o majoritate absolută. Acest fapt elimină argumentul că candidații care au câștigat cu numărul de voturi dar au pierdut alegerile ar fi câștigat votul popular, de fapt, în multe cazuri pur și simplu nu au obținut majoritatea absolută a voturilor (inclusiv alegerile din 2000). Mai mult decât atât, nu se știe care ar fi fost rezultatul lor în cazul unui vot direct în două tururi, deoarece sistemul de pluralitate însuși încurajează alegătorii să voteze candidații din cele două partide dominante de teama că votul s-ar putea pierde pur și simplu dacă aceștia votează candidaţii din alte partide.partide. Drept urmare, mulți alegători votează nu pentru candidatul pe care îl preferă cu adevărat, ci pentru cine cred că este „cel mai bun dintre cei mai răi” dintre cei doi candidați de partid principal, deoarece doar acești candidați au posibilitatea de a câștiga fără un tur de scrutin. În cadrul unui astfel de sistem, un stat individual poate fi câștigat cu o marjă îngustă, chiar dacă celălalt candidat ar câștiga cel mai probabil sprijinul alegătorilor într-un tur dacă alegerile s-ar desfășura sub un sistem de majoritate absolută. De exemplu, la alegerile din 2016, au existat mai multe state deodată în care niciun candidat nu a primit majoritatea (50% + 1 vot): Nevada (6), Arizona (11), Utah (6), Colorado (9), Nou-Mexic (5), Minnesota (10), Wisconsin (10), Florida (29), Virginia (13), Pennsylvania (20), New Hampshire (4), Maine (4), Michigan (16), total 146 alegătorilor, ceea ce este destul de semnificativ având în vedere cele 270 de voturi electorale necesare pentru a câștiga.
Alegerile pentru Camera Reprezentanților și Senat au același dezavantaj.
Merită atenție și faptul că înlocuirea sistemului majorității relative cu cel al majorității absolute (votarea în două tururi, votul prin rating) nu ar anula niciun argument „pentru” întregul sistem electoral.
Rolul statelor swingUn rol deosebit în rezultatele alegerilor îl au statele în care nu există o predominanță stabilă a electoratului republican sau democrat. Drept urmare, o parte semnificativă a alegătorilor din statele în care există o majoritate atât de stabilă se află într-o poziție de pierdere. De exemplu, în statul New York , majoritatea a trimis în mod constant alegători democrați de zeci de ani. Astfel, voturile republicanilor din New York sunt pur și simplu irosite. Înțelegând acest lucru, unii susținători ai candidatului republican de multe ori pur și simplu nu își petrec timpul la alegeri și nu votează. La fel și unii democrați din statele tradiționale republicane (cum ar fi Texas ). În astfel de state determinate, partea care pierde în mod evident practic nu face propagandă și nu cheltuiește bani acolo. De exemplu, George W. Bush, în campania electorală din 2004, a vizitat micul „swing state” de cinci ori și niciodată la New York, unde ar fi pierdut chiar dacă ar fi reușit să agite în favoarea lui unul sau două milioane de alegători.
Inegalitatea alegătorilorDin punctul de vedere al lui Jamie Ruskin , senator din Maryland , un avocat constituțional care pledează pentru reforma Colegiului Electoral [24] , alegătorii din diverse state nu sunt pe picior de egalitate:
Fiecare vot are aceeași pondere – dar nu în ciudata aritmetică a Colegiului Electoral, unde votul unui rezident din Delaware sau Dakota de Nord are din punct de vedere matematic o pondere mult mai mare (măsurată prin raportul dintre numărul de alegători și numărul de alegători per stat) decât votul în state mai mari precum California, Texas sau New York. Cu toate acestea, dacă comparăm cât de probabil sunt alegătorii să influențeze cine este desemnat ca alegător al statului, condițiile se schimbă și disparitățile devin și mai impresionante. De exemplu, în 2004, alegerile s-au încheiat cu o marjă de 365 de voturi în New Mexico și o marjă de 312.043 de voturi în Utah, ceea ce înseamnă că un alegător din New Mexico avea de sute de ori mai multe șanse să influențeze numirea alegătorilor decât un alegător din Utah. . .
Acest fenomen apare tocmai ca urmare a principiului „câștigătorul ia tot” aplicat sistemului electoral majoritar plurinominal. Un avantaj de mai puțin de o mie de voturi în cadrul unui sistem de majoritate absolută ar duce inevitabil la un al doilea tur de scrutin. Dar în sistemul majorității relative și în condițiile în care circumscripția plurinominală majoritară la alegerile membrilor Colegiului Electoral este echivalată cu întregul stat (spre deosebire de alegerile congresmenilor, de exemplu, desfășurate în circumscripțiile uninominale), rezultatul alegerilor este determinat nu de cele mai mari state stabile, ci de „swing states” (swing states).
Rolul alegătorilor fără scrupuleFiecare alegător scrie numele persoanei pe care el însuși o consideră necesară. În special, poate să-și încalce cuvântul și să nu noteze pe cel pe care l-a promis sau să se abțină de la vot. Astfel de alegători sunt numiți alegători fără scrupule . În același timp, oportunitatea de a deveni un alegător fără scrupule nu a dus niciodată la o modificare a rezultatului votului, adică chiar convocarea colegiului în locul unei renumărări automate a voturilor s-a dovedit a fi inutilă, ceea ce , la rândul său, nu putea fi prezis din timp.
Populația și Colegiul ElectoralNumărul alegătorilor este egal cu numărul reprezentanților din Congres, iar Congresul este un legislativ cu oameni reali, care altfel nu ar putea funcționa. În timp ce Colegiul Electoral este un organism formal, fără de care ponderea fiecărui stat în alegerile prezidențiale ar putea fi luată în considerare mai precis dacă ar exista un calcul automat al voturilor pe populație absolută, adică fără recalculare pentru alegători deloc și fără convocare. Colegiul. Cu toate acestea, există un tribut adus tradiției convocării unui panel și conștientizării că recensămintele populației nu sunt efectuate atât de des încât să asigure acuratețea absolută. În plus, eroarea rezultată din rotunjirea calculului numărului de alegători nu a jucat niciodată în istoria Statelor Unite un rol cheie în determinarea câștigătorului votului.
Dicționare și enciclopedii | |
---|---|
În cataloagele bibliografice |