Memorandumul NSC 68 ( directiva SNB-68 ) este un document secret al Consiliului de Securitate Națională al SUA în timpul Războiului Rece .
Obiectivele și programele de securitate națională ale Statelor Unite, mai bine cunoscute ca NSC-68, a fost un document secret de 66 de pagini al Consiliului de Securitate Națională (NSC) pregătit de Departamentul de Stat și Departamentul Apărării și prezentat președintelui Harry S. Truman. la 7 aprilie 1950. A fost unul dintre cele mai importante documente care a determinat politica SUA în timpul Războiului Rece. Potrivit savantului Ernest R. May, SNB-68 „a schițat un plan pentru militarizarea Războiului Rece din 1950 până la căderea Uniunii Sovietice la începutul anilor 1990”. SNB-68 și perfecționările sale ulterioare au necesitat o creștere semnificativă a bugetului militar al SUA, dezvoltarea unei bombe cu hidrogenși a sporit ajutorul militar pentru aliații SUA.
Până în 1950, evenimentele au dictat necesitatea studierii politicii de securitate națională a SUA: a fost înființată Organizația Tratatului Atlanticului de Nord ( NATO ); a început acordarea de asistență militară aliaților europeni; Uniunea Sovietică a explodat bomba atomică , comuniștii și -au stabilit controlul asupra Chinei . În plus, criza de lire sterline britanice din vara anului 1949 le-a arătat clar oficialilor americani că Planul Marshall nu va fi suficient pentru a vindeca problemele economice din Europa de Vest până în 1952, așa cum era planificat, cu perspectiva că Europa de Vest nu va avea de ales decât să se străduiască. pentru autarhie, așa cum era în anii 1930, cu toate dificultățile care vor însoți economia mondială în general și economia SUA în special[ clarifica ] . [1] Probleme similare bântuiau Japonia. [2] Pe măsură ce aceste amenințări la adresa Statelor Unite și a aliaților săi s-au intensificat, la 31 ianuarie 1950, președintele Truman a ordonat Departamentului de Stat și Departamentului Apărării să „reexamineze obiectivele noastre de pace și război și impactul acestor obiective asupra noastră. planuri strategice”. Grupul de revizuire a politicii de apărare a statului a fost înființat sub președinția lui Paul Nitze al Departamentului de Stat [3] .
Reprezentanții Departamentului Apărării din comitet au rezistat inițial propunerilor care ar depăși plafonul actual de 12,5 miliarde de dolari pentru cheltuielile pentru apărare.
Raportul, desemnat NSC-68, a fost prezentat președintelui Truman pe 7 aprilie 1950, care l-a predat NSC pentru examinare ulterioară la 12 aprilie 1950.
Grupul de studiu NSS:
Președintele Truman nu a susținut inițial NSC-68 când i-a fost prezentat în 1950. El a considerat că documentul nu propune programe specifice care să fie afectate sau modificate și nici nu îndeplinește limitele sale anterioare de cheltuieli pentru apărare. Truman a trimis-o înapoi pentru o analiză ulterioară până când a aprobat-o în cele din urmă în 1951 [3] .
Documentul a conturat strategia actuală de securitate națională a Statelor Unite la acea vreme (deși nu era NSS oficial în forma cunoscută în prezent) și a analizat capacitățile URSS și ale Statelor Unite din punct de vedere militar, economic, politic și psihologic. puncte de vedere.
NSC-68 a descris problemele cu care se confruntă SUA în termeni catastrofali. „Problemele care ne aflăm în față sunt de mare importanță”, se spune în document, și sunt legate de realizarea sau distrugerea nu numai a acestei republici, ci și a civilizației însăși. [patru]
NSC-68 a considerat scopurile și obiectivele Statelor Unite ca fiind sigure, dar prost implementate, numind „programele și planurile actuale... periculos de inadecvate”. [5] Deși teoria de izolare a lui George F. Kennan a articulat o abordare cu mai multe fațete a politicii externe a SUA ca răspuns la amenințarea sovietică percepută, raportul a recomandat o politică care punea accentul pe acțiunea militară în detrimentul acțiunii diplomatice. Articolul influent al lui Kennan, publicat sub pseudonimul „X” în 1947, apăra o politică de izolare față de Uniunea Sovietică. Ea a caracterizat izolarea drept „o politică de constrângere calculată și treptată” și a cerut cheltuieli militare semnificative în timp de pace, în care SUA dețineau „o putere totală copleșitoare” „în combinație sigură cu alte țări cu o idee similară”. Mai exact, el a cerut ca forțele armate să fie capabile să:
NSC 68 în sine nu conținea estimări specifice ale costurilor, de fapt, Statele Unite au dedicat șase până la șapte procente din PNB -ul său apărării. Era clar că limitele pe care președintele le-a impus anterior cheltuielilor pentru apărare erau prea mici. Raportul a cerut o triplare a cheltuielilor pentru apărare la 40-50 de miliarde de dolari anual, față de cele 13 miliarde de dolari inițiale din 1950. [6] El a identificat reduceri de taxe și „reduceri ale cheltuielilor federale pentru alte scopuri decât apărarea și ajutorul extern, dacă este necesar prin amânarea anumitor programe de dorit”, ca un vehicul pentru o astfel de finanțare. Cu toate acestea, mai mulți oficiali implicați în pregătirea studiului, inclusiv viitorul președinte al Consiliului pentru Relații Economice al Președintelui, Leon Keyserling , au sugerat că o creștere masivă a cheltuielilor militare ar putea fi realizată prin acceptarea deliberată a unui deficit bugetar al guvernului care ar avea un beneficiu suplimentar. de revitalizare și stimulare a unor părți ale economiei americane, așa cum a făcut după 1930. Într-adevăr, lucrarea a menționat că obținerea unui produs intern brut ridicat „ar putea fi ajutată de consolidarea economică și militară a Statelor Unite...” iar secretarul adjunct al Apărării , Robert Lovett , a sugerat, de asemenea, că economia SUA „ar putea beneficia de dezvoltarea sus ne propunem.” [7]
Se dă un argument că, dacă sfera de influență sovietică continuă să crească, poate deveni o forță atât de puternică încât nicio coaliție de națiuni nu o poate uni și învinge. Implicația a fost că militarizarea era necesară pentru autoconservarea Americii. Cu alte cuvinte, natura agresivă a expansiunii sovietice a necesitat un răspuns puternic al SUA pentru a preveni distrugerea Americii. Aceasta, desigur, a fost formulată în contextul efortului militar (referitor la victoria militară din Primul și al Doilea Război Mondial), și de aceea s-a subliniat necesitatea expansiunii militare.
De asemenea, importantă în înțelegerea acestui document este și limbajul. Într-adevăr, sursele primare trebuie citite cu atenție pentru a recunoaște teme sau motive. Adjectivele oferă o perspectivă valoroasă asupra motivelor autorilor acestui document și asupra impresiei pe care aceasta a făcut-o asupra publicului vizat. Un exemplu este descrierea situației internaționale provocate de Uniunea Sovietică ca fiind endemică. Folosind acest limbaj, devine clar că autorii au vrut să înfățișeze Uniunea Sovietică ca boală și Statele Unite ca leac. Acest mesaj a fost auzit tare și clar și a dominat multe decizii de politică externă de-a lungul Războiului Rece.
SNB-68 a atras unele critici din partea înalților oficiali guvernamentali care au considerat că Războiul Rece escalada inutil. Când raportul a fost trimis oficialilor de rang înalt din administrația Truman pentru revizuire, înainte de a fi înmânat oficial președintelui, mulți dintre ei au râs de argumente. Willard Thorpe a pus la îndoială afirmația conform căreia URSS reduce în mod constant decalajul dintre puterea sa economică generală și cea a Statelor Unite. Thorpe a argumentat: „Nu simt că această poziție este demonstrată, ci mai degrabă opusul... Decalajul real se mărește în favoarea noastră”. El a observat că în 1949 economia SUA a crescut de două ori mai mult decât economia Uniunii Sovietice. Producția de oțel din SUA a depășit Uniunea Sovietică cu 2 milioane de tone; stocurile de mărfuri și petrol au depășit semnificativ volumele sovietice. În ceea ce privește investițiile militare sovietice, Thorpe a fost sceptic că URSS și-a dedicat atât de mult din PIB -ul acesteia : „Bănuiesc că cea mai mare parte a investițiilor sovietice s-au dus la locuințe”. William Schaub de la Biroul Bugetului a fost deosebit de usturator, crezând că „în fiecare arenă” forțele aeriene, armata, marina, stocarea de bombe atomice, economia SUA era cu mult superioară Uniunii Sovietice. Kennan, deși „părintele” izolării, nu a fost de acord cu acest document, în special cu apelul său la reînarmare masivă (FRUS, 1950, Vol. I).
Președintele Harry S. Truman, chiar și după ce sovieticii au devenit o putere nucleară, a căutat să limiteze cheltuielile militare. S-au înregistrat puține progrese în raport cu raportul în următoarele două luni. Până în iunie, Nitze practic îl abandonase. Dar pe 25 iunie 1950, trupele nord-coreene au trecut paralela 38 de latitudine nordică. Odată cu izbucnirea războiului din Coreea, SNB-68 a căpătat un nou sens. După cum a remarcat mai târziu Acheson, „Coreea... a creat un stimulent care a forțat acțiunea”. [opt]
Administrația Truman a lansat o campanie la nivel național pentru a convinge Congresul și formatorii de opinie de necesitatea unei reînarmari strategice și a reținerii comunismului sovietic. Aceasta a fost pentru a depăși opinia izolaționistă, inclusiv pe senatorul Robert A. Taft , care dorea mai puțină implicare a lumii, precum și anticomuniștii intensi precum James Burnham, care a propus o strategie alternativă de retrocedare care ar elimina comunismul, sau poate chiar războiul preventiv. Departamentul de Stat și Casa Albă au folosit atacul nord-coreean din iunie 1950 și luptele din primele luni ale războiului din Coreea pentru a pune Congresul și opinia publică pe o cale de reînarmare între cei doi poli ai războiului preventiv și izolaționismului.
SNB-68 este subiectul multor dezbateri istorice, la fel ca și escaladarea Războiului Rece. Ken Young, un istoric al perioadei Războiului Rece, a declarat: „Raportul a fost supus unei analize și comentarii constante... În ciuda faptului că NSC-68 a apărut la mijlocul secolului al XX-lea, el rămâne de o importanță excepțională în 21." Aceasta a fost o parte importantă a schimbării generale a politicii externe americane către o strategie cuprinzătoare de izolare care a fost reafirmată de administrațiile succesive. În 1962, savantul Paul Y. Hammond a prezentat prima relatare detaliată, modernă, bazată pe interviuri, despre formarea NSC 68.
Acest document este esențial pentru înțelegerea Războiului Rece și a impactului acestuia asupra declarațiilor similare de securitate națională, cum ar fi cele făcute de președintele George W. Bush cu privire la „ Războiul împotriva terorismului ” în septembrie 2001 și Documentul de Strategie de Securitate Națională din 2002. Nu numai că se leagă de documente precum Strategia de securitate națională din martie 2005, dar oferă și o perspectivă asupra politicii externe actuale a SUA. Implementarea NSC-68 arată în ce măsură aceasta a marcat o „schimbare” în politica SUA – nu numai față de URSS, ci față de toate guvernele comuniste. Prin semnarea documentului, Truman a introdus o politică americană clar definită și coerentă, care nu existase înainte. În plus, se poate argumenta că NSC-68, așa cum a propus consiliul , rezolvă problema atacului lui Truman din dreapta după „ Speriitura roșie ” și afacerea Alger Hiss . Deși NSC-68 nu a fost făcut public, s-a manifestat prin creșterea ulterioară a capacităților convenționale și nucleare ale Americii, crescând astfel povara financiară a țării. Deși NSC-68 nu a recomandat în mod specific o propunere de creștere a cheltuielilor pentru apărare, administrația Truman aproape a triplat cheltuielile pentru apărare ca procent din produsul intern brut între 1950 și 1953 (de la 5% la 14,2%). [9]