Toleranța zero este o politică care prevede impunerea unor restricții și sancțiuni maxime posibile în condițiile legii, chiar și pentru contravenții sau contravenții minore, pentru a elimina comportamentul nedorit . Politica de toleranță zero interzice autorităților de aplicare a legii să administreze pedeapsa la discreția lor sau să o modifice. Aceștia sunt obligați să stabilească o pedeapsă prestabilită, indiferent de caracteristicile individuale ale infracțiunilor, circumstanțe atenuante [1] [2] .
Politica de toleranță zero este utilizată în criminalistică și este comună în sistemele formale și informale de aplicare a legii din întreaga lume.
Ideea unei politici de toleranță zero este reflectată în Safe and Clean Neighborhoods Act, care a fost aprobat în New Jersey în 1973. În cadrul acestui program, statul a oferit bani pentru a înființa o patrulă pe jos pentru a reduce criminalitatea pe timp de noapte. Ideile din spatele politicii din New Jersey din 1973 au fost popularizate ulterior în 1982, când un articol despre teoria ferestrelor sparte de James C. Wilson și George L. Kelling a fost publicat în revista culturală americană The Atlantic Monthly . Denumirea acestei teorii vine de la următoarea idee: „Luați în considerare exemplul câtorva ferestre sparte într-o clădire. Dacă una sau două ferestre sparte dintr-o casă nu sunt înlocuite, în curând vandalii nu vor lăsa o singură fereastră intactă. Mai mult decât atât, pot intra chiar în clădire, iar dacă aceasta se dovedește a fi goală sau abandonată, pot ocupa acest local în mod ilegal. Sau imaginați-vă un trotuar. Se adună gunoiul. În curând se acumulează mai mult gunoi. Până la urmă, oamenii încep să lase saci de gunoi și mâncare la pachet” [3] .
Exemplele istorice de aplicare a toleranței zero în politică arată că aceasta nu a jucat un rol principal în reducerea criminalității . Pe de altă parte, majoritatea oamenilor care trăiesc în comunități în care poliția a urmat o politică de toleranță zero consideră că ei joacă de fapt un rol cheie, principal în reducerea criminalității în comunitățile lor. De exemplu, se știe că la New York scăderea numărului de infracțiuni a început cu mult înainte de Rudolph Giuliani , care a preluat funcția de primar în 1994 și a început să promoveze activ o politică de toleranță zero. În acea perioadă, scăderea criminalității a fost la egalitate cu alte orașe mari din Statele Unite , chiar și cu politici de securitate diferite. Însă marea majoritate a newyorkezilor erau încrezători în succesul acestei politici, că este cheia îmbunătățirii situației criminalității în oraș. Acest lucru le-a permis republicanilor să câștige și să păstreze primăria pentru prima dată în decenii [4] .
Politica de toleranță zero a fost dusă în armată, școli, locuri de muncă din diferite țări pentru a elimina acțiunile ilegale. Activiștii și persoanele preocupate speră că o astfel de politică va atrage atenția conducerii acestor organizații asupra faptelor greșite, pentru a preveni bullying-ul și hărțuirea. Alții ridică problema oportunității utilizării unei politici de toleranță zero, deoarece greșelile care au fost făcute în implementarea unei politici de toleranță zero sunt evidente. Toleranța zero poate fi văzută ca un fel de management nemilos, deoarece această metodă de pedeapsă este adesea părtinitoare. Organismele de aplicare a legii trec o pedeapsă prestabilită, închizând ochii la un caz anume [5] .
În Statele Unite ale Americii, toleranța zero la droguri a fost dezvoltată inițial ca parte a campaniilor electorale ale lui Ronald Reagan și George H. W. Bush pentru a limita intrarea drogurilor în SUA din străinătate. Această strategie a fost destinată consumatorilor de droguri, nu transportatorilor sau furnizorilor, presupunând că sancțiunile dure pentru consumul de droguri ar duce la o reducere a cererii, care la rândul său ar lovi cauza principală a problemei drogurilor - importurile de droguri .
Politica de toleranță zero egalizează toate drogurile ilicite, precum și orice formă de utilizare și consum al acestora. Cu toate acestea, este necesar să se facă diferența între consumul accidental de droguri o singură dată, dependența de droguri și distribuția de droguri, deoarece pedepsele ar trebui, de asemenea, să fie de diferite grade de severitate. Oponenții politicii de toleranță zero consideră că fondurile care vizează implementarea acestei politici și combaterea tuturor consumatorilor de droguri ar trebui direcționate către tratamentul direcționat al dependenților de droguri. De exemplu, este de remarcat rezultatele studiilor din Elveția , care arată că tratamentul anumitor dependenți de droguri a dus la formarea în mintea tinerilor a imaginii heroinei ca fiind neatractivă și dăunătoare vieții și sănătății.
Termenul este folosit pentru șoferii care conduc sub influența alcoolului , referindu-se la nivelul scăzut de alcool în sânge pentru șoferii sub 21 de ani. În SUA, limita legală în toate statele este acum de +0,08%, dar pentru șoferii sub vârsta de 21 de ani. vârsta de 21. 21 de ani, nivelul de ppm acceptabil în majoritatea statelor este de +0,01% sau +0,02%.
Belgia, Finlanda, Franța, Germania și Suedia au legi de toleranță zero pentru droguri și conducerea în stare de ebrietate [6] .
De asemenea, Japonia are o toleranță zero pentru conducerea în stare de ebrietate. Persoanele prinse la volan după ce au consumat alcool sunt amendate cu până la 10.000 de dolari sau până la 5 ani de închisoare. Adesea, astfel de oameni sunt imediat concediați de la locul de muncă [7] .
Politica de toleranță zero a fost adoptată și în școli și alte instituții de învățământ din întreaga lume. O astfel de politică este de obicei promovată ca prevenire a abuzului de droguri, a violenței și a comportamentului deviant în școli. În școli, politica generală de toleranță zero include deținerea și utilizarea de droguri și arme. Elevii, uneori angajați, părinții care au interzis substanțe, obiecte sau comit fapte ilegale, sunt mustrați și pedepsiți imediat. Angajaților instituțiilor de învățământ le este interzis să-și folosească judecățile, legăturile personale pentru a reduce pedeapsa sau pentru a oferi circumstanțe atenuante.
Este de remarcat faptul că nu există dovezi sigure că toleranța zero reduce violența sau consumul de droguri în rândul studenților [8] [9] .
Unii critici susțin că, prin implementarea unei politici de toleranță zero, poliția încalcă Codul de aplicare a legilor de conduită al Asociației Internaționale a șefilor de poliție, care afirmă: „Datoriile principale ale unui ofițer de poliție includ servirea comunității, protejarea vieții și a proprietății. , protejarea celor nevinovați, păstrarea păcii.” și asigurarea drepturilor tuturor oamenilor la libertate, egalitate și dreptate” [10] . Acest cod cere ca poliția să se comporte într-un mod politicos și corect, să trateze toți cetățenii cu respect și să nu folosească niciodată forța excesivă.
Criticii spun că politicile de toleranță zero vor eșua poliția, deoarece practica lor distruge câteva condiții importante pentru succesul poliției, și anume că este dificil pentru poliție să își țină evidența activităților, să fie deschisă publicului și să coopereze cu diferite grupuri de persoane. oameni.
Oponenții toleranței zero consideră că o astfel de politică neglijează baza individuală a fiecărei infracțiuni și infracțiuni, ceea ce poate duce la pedepse nejustificat de dure pentru acțiuni care pot fi pedepsite mai uman, cum ar fi o amendă. De asemenea, poate duce la o creștere a infracțiunilor violente, întrucât infractorii vor ști că pedeapsa este la fel de severă pentru toată lumea: atât micii infractori, cât și infractorii periculoși [11] .