Despre structura statală a Republicii Autonome Sovietice Bashkir

Despre structura statală a Republicii Autonome Sovietice Bashkir
Ratificat 19 mai 1920
Limba originală Rusă
Autor Comitetul Executiv Central al Rusiei , Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR
martori M. I. Kalinin
V. I. Lenin
A. S. Enukidze
Scopul creației determinarea statutului juridic al ASSR Bashkir în cadrul RSFSR
Logo Wikisource Text în Wikisource

„Cu privire la structura de stat a Republicii Autonome Sovietice Bashkir” ( „Cu privire la relația Republicii Autonome Sovietice Bashkir cu Republica Sovietică Rusă” ) - un decret al Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 19 mai 1920 privind stabilirea statutului juridic al ASSR Bashkir [1] în cadrul RSFSR .

Istoria Decretului

La 20 martie 1919, după semnarea „Acordului dintre Puterea Sovietică Centrală și Guvernul Bașkir privind Bașkiria Autonomă Sovietică” , Bașkurdistanul a fost recunoscut de autoritățile sovietice centrale și transformat în Republica Socialistă Sovietică Autonomă Bashkir [2] . Cu toate acestea, în timpul implementării „Acordului...”, guvernul republicii autonome - Comitetul militar revoluționar al Bashkir (Bashvoenrevkom) s-a confruntat cu o serie de opoziții din partea comitetelor revoluționare provinciale vecine, cu respingerea ideii de naționalitate. autonomie a comuniștilor locali și a muncitorilor sovietici, atitudinea de neîncredere a guvernului central față de liderii republicii etc. Toate acestea au dus la conflictul din ianuarie și la neînțelegerile ulterioare între Bashvoenrevkom și Bashobkom al PCR (b) .

La 7 februarie 1920, a fost creată o comisie în subordinea Comitetului Executiv Central All-Rusian pentru a dezvolta problemele structurii federale a RSFSR, iar la 15 februarie 1920, Comitetul Executiv Central All-Rusian a format o comisie pentru a stabili relația. între RSFSR și entitățile sale de stat autonome. A fost creată și o comisie specială pentru problema Bashkir, formată din L. B. Kamenev , I. V. Stalin și L. D. Trotsky . La 5 aprilie 1920, F. E. Dzerzhinsky și E. A. Preobrazhensky [3] au fost incluși în comisie .

Conflictul din ianuarie și evenimentele ulterioare au dus la organizarea unei întâlniri la 14 martie 1920 la Ufa , cu participarea reprezentantului Comitetului Central al PCR (b) L. D. Trotsky , membri ai Bashrevkom - A. A. Validov , F. N. Tukhvatullin și F. Dudnik, membri ai Bashobk - F. Samoilov , I. Sh. Rakhmatullin și K. Kaspransky , comisari - Artyom și E. Preobrazhensky , președintele comitetului executiv provincial Ufa - B. M. Eltsin . Ordinea de zi a inclus următoarele aspecte: cu privire la componența Bashrevkom și a Prezidiului acestuia, la stabilirea limitelor ASSR Bashkir, la convocarea unui Congres al Sovietelor din BASSR , la atragerea lucrătorilor locali în organele economice ale BASSR cu provinciile învecinate. , despre politica funciară, despre procedura de numire a salariaților în funcții de răspundere, despre relația dintre instituțiile sovietice și de partid din BASSR, despre incidentul din ianuarie. L. D. Trotsky s-a pronunțat împotriva acțiunilor din ianuarie ale Bashrevkom, în același timp, a susținut o serie de contraargumente ale lui A. A. Validov și ale susținătorilor săi cu privire la politica urmată de Bashobkom în ASSR Bashkir. Rezoluția reuniunii a afirmat „deplina inadmisibilitate a evaluării Bashrevkom-ului ca instituție contrarevoluționară” și că organizațiile de partid „nu trebuie să se amestece în nici un caz în activitatea administrativă practică a instituțiilor sovietice, ci ar trebui să rămână organizațiile politice de conducere ale muncii”. oameni...” , în legătură cu aceasta au fost supuși criticilor acțiunilor Usergan Kantkom al RCP(b). Tot în documentul final al întâlnirii s-a afirmat că „sarcina principală a partidului și organizațiilor sovietice din Bașrepublică este de a transforma Bașrepublica într-o țară comunistă, parte a marii Federații Comuniste, ceea ce nu poate fi realizat altfel decât prin atragerea oameni largi lucrători în sfera ideii de comunism și de organizare a acestuia..." și că "pare necesar să se atragă cât mai mulți bașkiri în Comitetul Regional în viitorul apropiat" . La propunerea lui L. D. Trotsky, la întâlnire s-a hotărât „să se considere în cele din urmă conflictul din ianuarie lichidat”, iar „întregul episod este șters de istoria Bashrepublicii” [3] .

La 8 aprilie 1920, a avut loc o ședință a plenului Comitetului Central al PCR (b), la care președintele comisiei pentru afacerile Bashkir, I. V. Stalin, a făcut un raport asupra chestiunii Bashkir. Președintele Cecăi întregi rusești, F. E. Dzerzhinsky, a propus ca Kh. Yumagulov , K. Rychkov și alți membri ai Bashobkom al PCR (b) vinovați de arestare să fie aduși în fața justiției, iar președintele Bashrevkom, A Validov, să fie rechemat la Moscova. Comisia pentru Afaceri Bashkir a elaborat recomandări pentru completarea „Acordului dintre Puterea Centrală Sovietică și Guvernul Bashkir privind Bașkiria Autonomă Sovietică” . Luând în considerare aceste recomandări, la 14 aprilie 1920, Biroul Politic al Comitetului Central al PCR (b) a adoptat o decizie specială privind statutul constituțional și juridic al ASSR Bashkir [4] .

În același timp, guvernul Republicii Autonome, prin Congresul Sovietelor, a decis să adopte propria Constituție a ASSR Bashkir. Pentru a face acest lucru, la începutul lui aprilie 1920, pe baza Constituției RSFSR din 1918, au început pregătirile pentru convocarea I Congres al Sovietelor All-Bashkir , care era planificat să aibă loc la 20 mai 1920. La 9 aprilie 1920, în cadrul Bashrevkom-ului a fost creată o comisie care să elaboreze Constituția Republicii în vederea supunerii acesteia la Congresul Sovietelor. Comisia a inclus A. Validov, I. Alkin , K. Kaspransky , I. Mutin , R. Petrov, F. Tukhvatullin , Lastochkin, Gest. Comisia a elaborat prevederile „Cu privire la Consiliul Comisarilor Poporului din BSSR”, „Cu privire la Comitetul Executiv Central al Bașkir”, „Cu privire la Congresul total bașchir al Sovietelor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și Deputaților Cazaci” , „Despre birourile de reprezentare ale Republicii Socialiste Sovietice Bashkir”, „Despre administrarea afacerilor Consiliului Comisarilor Poporului BSSR” [5] . Aceste prevederi prevedeau înființarea unei republici parlamentare cu propriul guvern reprezentat de Consiliul Comisarilor Poporului din Bashkir ASSR , care era responsabil în fața organului reprezentativ - BashTsIK și Congresul Sonetelor Deputaților [6] . Cu toate acestea, comisia pentru elaborarea Constituției ASSR Bashkir nu a putut duce la bun sfârșit sarcina, deoarece președintele său Validov a fost convocat la Moscova pe 28 aprilie, iar autoritățile centrale au preluat controlul asupra chestiunii de stabilire a normelor constituționale și legale ale relația dintre autoritățile federale și ASSR Bashkir. În mai, o comisie a lucrat la Comitetul Executiv Central All-Rusian, care a elaborat Regulamentul privind structura internă a ASSR Bashkir, la ale cărui reuniuni a fost invitat și Validov. Autoritățile centrale au susținut însă cererea lui Validov într-un singur număr: Artyom (Sergheev) și F. Samoilov au fost rechemați din republica autonomă din motive plauzibile, în schimb au fost trimiși P. Vikman și P. Mostovenko [7] .

La 15 mai 1920, Bashrevkom a trimis un apel la Moscova cu privire la inadmisibilitatea încălcării semnificative a drepturilor republicii autonome în comparație cu drepturile stabilite de Constituția RSFSR din 1918 și de Acordul din 20 martie 1919. Bashrevkom a condamnat, de asemenea, deciziile de rechemare a lui Validov și Iumagulov din republică, precum și interzicerea tacită a poporului Bashkir de a-i alege în Congresul sovietic al All-Bashkir și în viitorul Consiliu al Comisarilor Poporului din Bashkir ASSR . Bashrevkom a subliniat că atât „...Lenin este liderul proletariatului mondial, cât și Validov este liderul proletariatului Bashkir, iar munca sa în republica sa este necesară, deoarece este un „cunoscător al Orientului”” și că Bashrevkom „nu intenționează să accepte nicio demisie Z. Validova. Acest apel a fost semnat de 49 de persoane, inclusiv mișcarea națională Bashkir - Tukhvatullin , Magazov , Imakov , Alkin , Yagafarov , Mutin , Burangulov , Biishev , Kuvatov , Mryasov , Khalikov , Kaspransky , Ishmurzin și alții [8] .

La 19 mai 1920, Comitetul Executiv Central al Rusiei și Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR au semnat un decret „Cu privire la relațiile Republicii Sovietice Autonome Bashkir cu Republica Sovietică Rusă”, care în Izvestia All- Comitetul Executiv Central al Rusiei din 22 mai 1920 a fost numit un decret „Cu privire la structura de stat a Republicii Autonome Sovietice Bashkir”. Acest decret a fost recunoscut de autoritățile centrale drept Constituția ASSR Bashkir.

Conținutul decretului

Articolul 1 al decretului prevedea că, conform Constituției RSFSR, aparatul puterii de stat al ASSR Bashkir este format din Sovietele locale de deputați, Comitetul executiv central al Bashkir și Consiliul Comisarilor Poporului din ASSR Bashkir .

Articolul 2 al decretului a determinat lista comisariatelor populare înființate în Republica Autonomă: 1) Afaceri Interne cu Departamentul de Poște și Telegrafe, 2) Justiție, 3) Iluminism, 4) Sănătate, 5) Asigurări Sociale, 6) Agricultura , 7) Alimentaţie, 8 ) Finanţe, 9) Consiliul Economiei Naţionale cu direcţiile muncii şi comunicaţii, 10) Inspectoratul Muncitoresc şi Ţărănesc.

În nota de subsol a documentului se afirma că afacerile externe și comerțul exterior rămân în întregime sub jurisdicția organelor centrale ale RSFSR. Afacerile militare au rămas sub jurisdicția comisariatului militar Bașkir, care, prin decret, a fost realocat [9] celui mai apropiat comisariat militar de district (Zavolzhsky). Iar lupta împotriva contrarevoluției a rămas și sub jurisdicția Comisiei Extraordinare All-Russian , formată din Comisia Extraordinară All-Russian în acord cu Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Socialistă Sovietică Autonomă Bashkir [10] .

Potrivit articolului 3, cele mai importante comisariate populare sunt Alimentația, Finanțe, Consiliul Economiei Naționale cu direcțiile Muncă și Comunicații, Inspectoratul Muncitoresc și Țărănesc și Oficiul de Poștă și Telegrafe din subordinea Comisariatului Poporului de Interne. Afacerile, „pentru a păstra unitatea politicii financiare și economice a RSFSR pe întreg teritoriul republicii” au fost trecute în subordinea directă a comisariatelor populare relevante ale RSFSR, cu obligația de a „executa instrucțiunile și ordinele acesta din urmă."

Articolul 4 din decret a acordat autonomie în acțiuni și responsabilitate pentru acțiunile lor către CEC Bashkir următoarelor comisariate ale poporului: Afaceri Interne (fără management poștal și telegrafic), Justiție, Educație, Sănătate, Securitate Socială și Agricultură.

Articolul 5 prevedea că Republica Autonomă Sovietică Bashkir a fost furnizată cu mijloacele financiare și tehnice necesare din fondurile generale ale RSFSR.

Consecințele

După adoptarea decretului „Cu privire la structura de stat a Republicii Autonome Sovietice Bashkir” prin adoptarea decretului, SR Bashkir a pierdut efectiv drepturile de suveranitate politică și economică, care era garantată de „Acordul dintre guvernul central sovietic”. și guvernul Bashkir în Bașkiria Autonomă Sovietică” din 20 martie 1919. În același timp, în spatele guvernului republicii autonome au rămas doar funcții administrative secundare, care trebuia, de asemenea, să fie sub supravegherea și controlul vigilent al Bashobkom al PCR (b), al BashChK și al RCI. Curând, după modelul și asemănarea lui, au apărut decretele Comitetului Executiv Central al Rusiei privind crearea autonomiilor tătarilor, kirghizilor și altor autonomii.

Odată cu adoptarea decretului de la Bashkir SR, au început să vină apeluri la Moscova care cer abolirea decretului și cer întoarcerea lui Validov și Iumagulov [11] . După ce Bashrevkom din prima compoziție a demisionat în semn de protest împotriva adoptării decretului, oponenții autonomiei, inclusiv participanții la conflictul din ianuarie din Bashobkom, au fost incluși în noua sa componență de către Bashobkom al PCR (b), iar cunoscutul adversar al autonomiei și autodeterminarii națiunilor bașkir este G. K. Shamigulov. Ca urmare, introducerea politicii „comunismului de război” a început activ în republică, au fost efectuate represiuni în masă ale populației locale, care au dus în cele din urmă la revolte ale bașkirilor , care au cerut revenirea la putere a fostului Bashrevkom condus. de A. A. Validov și Kh. Yu. Yumagulov. Reprimarea brutală a răscoalei și jefuirea populației au dus la consecințele tragice ale foametei masive a populației din 1921-1922 .

În 1921, noua conducere a RSS Bashkir a ajuns la concluzia că Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 19 mai 1920 „Cu privire la structura de stat a RSS Bashkir” încetinește în urma dezvoltării socio-economice a republicii autonome, prin urmare, la cel de-al II-lea Congres al Sovietelor All-Bashkir , BashTsIK a fost instruit să depună o petiție la Comitetul Executiv Central All-Bashkir RSFSR cu privire la revizuirea acestui decret și un proiect a fost adoptată rezoluția „Cu privire la structura de stat a BSR”.

Note

  1. ↑ Kasimov S. F. „Despre structura statală a Republicii Autonome Sovietice Bashkir”  // Bashkir Encyclopedia  / cap. ed. M. A. Ilgamov . - Ufa: GAUN " Enciclopedia Bashkir ", 2015-2020. — ISBN 978-5-88185-306-8 .
  2. ↑ Acord între guvernul central sovietic și guvernul Bashkir asupra Bashkiria Autonomă Sovietică  // Enciclopedia Bashkir  / cap. ed. M. A. Ilgamov . - Ufa: GAUN " Enciclopedia Bashkir ", 2015-2020. — ISBN 978-5-88185-306-8 .
  3. ↑ 1 2 Latipov R. L. D. Trotsky și „Chestiunea Bașkir” 1920 // Jurnal istoric internațional. - 2002. - Nr. 19 .
  4. ↑ Kulsharipov, 2000 , p. 269.
  5. ↑ Enikeev Z. I., Enikeev A. Z., 2007 , p. 290.
  6. ↑ Enikeev Z. I., Enikeev A. Z., 2007 , p. 293.
  7. ↑ Kulsharipov, 2000 , p. 272.
  8. ↑ Kulsharipov, 2000 , p. 274.
  9. ↑ Conform regulamentului privind Comisariatul Bashvo, aprobat de Consiliul Militar Revoluționar al RSFSR la 5 aprilie 1919, acesta era subordonat direct Cartierului General al întregii Rusii, iar în raport cu departamentul administrativ militar se bucura de drepturile comisariatul militar raional.
  10. ↑ Conform regulamentului din 3 martie 1919, Comisia Extraordinară Bashkir a acționat la instrucțiunile Comisiei Extraordinare All-Russian, fiind în același timp independentă și subordonată doar guvernului republicii - Bashrevkom.
  11. ↑ Kulsharipov, 2000 , p. 280.

Literatură

Link -uri