Concurs deschis

Concurs deschis sau licitație deschisă - o competiție la care pot participa toate persoanele juridice și persoanele fizice interesate ( entitati comerciale și asociațiile lor țintă voluntare ( consorții ) special create pentru a participa la concurs) pentru a primi un contract de stat sau municipal, comandă și asemenea. Alegerea câștigătorului unui concurs deschis se face, de cele mai multe ori, în absența participanților la concurs [1] .

Diferențele față de alte licitații

O licitație deschisă (concurență) are trăsături distinctive în comparație cu o licitație închisă, deoarece se desfășoară în mod deschis în toate etapele derulării și orice furnizor de bunuri și servicii poate participa la ea. Toate licitațiile de stat se desfășoară numai sub forma unei licitații deschise [2] . Cel mai adesea, o licitație deschisă este utilizată dacă suma contractului de stat este mai mare de 500.000 de ruble [3] .

Schema

Clientul de stat publică în sistemul informatic unificat în domeniul achizițiilor (denumit în continuare UIS) zakupki.gov.ru documentația unei licitații deschise, care indică prețul maxim inițial al contractului , momentul lucrării, calitatea serviciilor prestate și alte condiții [3] [4] .

Apoi, antreprenorii trimit clientului cereri de participare la o licitație deschisă și oferte care indică prețul pentru care se angajează să execute acest domeniu de activitate [4] .

Comisionul clientului de stat într-o zi special stabilită ia în considerare cererile și emite decizii privind admiterea (sau neadmiterea) contractanților declarați la licitație [4] .

În licitațiile deschise, există aproape întotdeauna o cerință de a plăti garanția de ofertă înainte de depunerea documentației de licitație (cel mai adesea 5 la sută din prețul maxim inițial al contractului, suma specificată este returnată după licitație). De asemenea, există adesea o cerință de a asigura executarea unui contract de stat - contractantul câștigător trebuie să furnizeze 30% din costul contractului de stat (de exemplu , un contract de asigurare pentru această sumă sau transferul acestei sume în contul clientului) [4] .

Pachet de documente

Pachetul de documente solicitat de organul de stat pentru anunțarea concursului:

1. Justificarea prețului inițial (maxim) al unei licitații deschise pentru dreptul de a încheia un contract de stat...
2. Termeni de referinta
3. Propuneri privind criteriile de evaluare a cererilor de participare la o licitație deschisă pentru dreptul de a încheia un contract de stat pentru prestarea de servicii...
4. Contract de stat pentru executarea lucrărilor
5. Ordinul „Cu privire la plasarea unui ordin de stat pentru dreptul de a încheia un contract de stat pentru...” [3] [4] .

Scheme de corupție

Escrocherii cu licitații sunt una dintre cele mai răspândite scheme de corupție în achizițiile publice. Sarcina lor este de a asigura victoria unui candidat preselectat [5] .

Scheme comune de escrocherie

• Termenele limită pentru finalizarea lucrărilor sunt setate să fie minime și, evident, imposibil de fezabil pentru participanții externi.
• Cantitatea de muncă este stabilită foarte mare, evident că nu este fezabilă pentru suma specificată.
• Termene uriașe de plată pentru munca efectuată sunt indicate, de exemplu, „45 de zile de la semnarea actelor de muncă efectuate, sub rezerva primirii de bani de la bugetul federal ”. Furnizorii (interpreți, antreprenori) „din afară” acest lucru poate speria. Condițiile reale ale plății finale sunt întotdeauna cunoscute de firmele „proprii”, „ademenite”.
• Antreprenorul este evaluat după criterii deliberat netransparente [3] [4] .
• Propunerile de licitație sunt blocate: unul sau mai mulți concurenți refuză să participe la licitație pentru a oferi participantului potrivit oportunitatea de a câștiga. În schimb, se pot aștepta să primească un subcontract sau o compensație.
• Ofertele oficiale sunt depuse pentru a da aparența de concurență: se știe că sunt inadecvate sau supraprețuite în mod deliberat. Câștigătorul, de regulă, garantează învinșilor o anumită compensație.
• Clienții sau piețele sunt alocate în avans: părțile care se înțeleg nu licitează una împotriva celeilalte și nu depun oferte oficiale pentru a simula concurența. Această schemă este comună în sectorul serviciilor.
• Prețul inițial este redus în mod deliberat: participantul favorit scade în mod deliberat prețul inițial, pentru că știe că acesta va fi compensat în final prin modificări ale contractului, care vor fi aprobate de oficialul participant la schemă [6] .

Vezi și

• ordin guvernamental
• Reducere
• Comerț electronic
• Cerere de cotație

Note

1. ↑ Competiție deschisă Copie de arhivă din 5 martie 2016 la Wayback Machine // Colecție de dicționare la Vse Slova.ru   (Accesat: 7 noiembrie 2011)
2. ↑ Licitații și concursuri deschise  (link inaccesibil) // Dicționar gratuit de termeni, concepte și definiții în economie, finanțe și afaceri.  (Accesat: 7 noiembrie 2011)
3. ↑ 1 2 3 4 Licitații, achiziții publice și scheme de corupție Copie de arhivă din 31 octombrie 2011 pe Wayback Machine // Portalul Samara „Trebuie să știi”
4. ↑ 1 2 3 4 5 6 Achiziții publice - probleme și scheme de corupție Arhivat 26 ianuarie 2021 la Wayback Machine // Ziarul meu
5. ↑ Many-faced corruption, 2010 , p. 382.
6. ↑ Many-faced corruption, 2010 , p. 385.

Literatură

• Editat de Edgardo Campos, Sanjay Pradhan. Corupție cu mai multe fațete. Identificarea vulnerabilităților la nivel de sectoare ale economiei și guvernului = The Many Faces of Corruption: Tracking Vulnerabilities at the Sector Level. - M . : „Editura Alpina” , 2010. - 552 p. - ISBN 978-5-9614-1062-4 .