Evaluarea concurenței este un proces de evaluare a reglementărilor guvernamentale, reglementărilor și/sau actelor legislative, care vizează atingerea a două obiective principale. În primul rând, sunt identificate acele norme care împiedică în mod inutil concurența. În al doilea rând, se acordă asistență pentru revizuirea acestora, astfel încât să nu creeze astfel de obstacole în mod inutil. Evaluarea este efectuată în mod regulat pentru a analiza impactul deciziilor luate de autoritățile publice în ceea ce privește impactul acestora asupra concurenței. [OCDE, 2007].
Evaluarea impactului concurenței este o parte integrată a sistemului de evaluare a impactului reglementării (RIA) și este una dintre opțiunile pentru așa-numitul. „evaluarea impactului” ( evaluarea impactului asupra mediului , evaluarea impactului asupra sărăciei, evaluarea impactului consecințelor introducerii tehnologiei etc.).
La 22 octombrie 2009, Consiliul OCDE a emis Recomandări în care a solicitat oficial efectuarea unei evaluări a impactului concurenței în elaborarea de noi și implementarea actelor juridice de reglementare existente. [unu]
În lume, experții în acest domeniu fac parte din Rețeaua Internațională de Concurență , care reunește reprezentanți ai autorităților de concurență din aproximativ 80 de țări, inclusiv. - Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei .
Obiectivele evaluării impactului concurenței sunt:
Conform teoriei economice, în procesul de concurență, furnizorii se provoacă reciproc pentru a „câștiga consumatorii oferindu-le condiții mai favorabile, de exemplu, prin reducerea prețurilor, îmbunătățirea calității, sau apropiindu-și ofertele de dorințele consumatorilor. care oferă consumatorilor beneficii semnificative” (Economics of Regulation). și Antitrust, 2007).
Concurența competitivă aduce beneficii atât furnizorilor, cât și consumatorilor, maximizând în același timp bunăstarea socială fără distorsiunile pieței care apar, de exemplu, atunci când firmele individuale sunt subvenționate sau plasate în mod exclusiv de către stat. Într-o situație de piață concurențială, furnizorii sunt forțați să întreprindă o serie de acțiuni, cum ar fi promovarea produselor lor, investiția în instalații de producție noi și îmbunătățite, oferirea de reduceri pentru a atrage clienți și dezvoltarea de produse noi, mai bune și mai diverse prin procesul de cercetare și dezvoltare, care contribuie la extinderea piețelor specifice și la creșterea economică generală.
Evaluarea impactului concurenței poate fi utilizată de autoritățile publice pentru [OCDE, 2007]:
În prezent, o metodologie unificată pentru evaluarea impactului asupra concurenței nu a fost încă elaborată. În diferite țări, evaluarea diferă în funcție de subiectul evaluării (cine face evaluarea: minister, agenție, comisie, evaluatori implicați etc.), obiectul evaluării (ce este evaluat: legi naționale, regionale, locale, reglementări noi sau existente etc.), momentul evaluării , gradul de evaluare obligatorie pentru actele legislative, profunzimea evaluării etc. În același timp, sunt în curs de dezvoltare standarde internaționale de evaluare a impactului concurenței care oferă metodologii unificate pentru evaluarea impactului politicilor guvernamentale asupra mediului concurențial (OECD, 2007).
În ciuda diferențelor existente între țări în ceea ce privește metodologiile de evaluare a impactului concurenței, pot fi identificați mai mulți pași comuni de evaluare. În primul rând, pentru a evalua impactul direct și indirect asupra mediului concurențial, este necesar să se afle la ce piețe (de bunuri sau servicii specifice) sunt relevante normele estimate de reglementare de stat. Odată ce piețele au fost identificate, trebuie evaluat posibilul impact al reglementării asupra nivelului concurenței pe acea piață.
Pentru a efectua acest tip de evaluare, de exemplu, în Regatul Unit , a fost elaborat un ghid special privind evaluarea impactului asupra concurenței (Completing competition assessment in Impact Assessments). Acesta își propune să se răspundă la 4 întrebări în funcție de conținutul reglementărilor care se evaluează:
1. Noile reglementări conduc la restricții directe asupra numărului de furnizori? , adica....
2. Există limite indirecte ale numărului de furnizori? , și anume...
3. Există restricții privind capacitatea participanților de pe piață de a concura între ei? , și anume...
4. Sunt reduse stimulentele pentru concurența activă între participanții de pe piață? Această situație este posibilă dacă:
Dacă răspunsul la oricare dintre întrebările din etapa de evaluare precompetiție este pozitiv, regulamentul luat în considerare ar trebui supus unei evaluări mai aprofundate, care se recomandă să implice experți.
O evaluare aprofundată a impactului concurenței ar trebui să includă următoarele elemente:
Dacă rezultatele studiului indică posibilitatea slăbirii rivalității concurențiale pe piața bunurilor (serviciilor) luate în considerare, redactorii de reglementări ar trebui să caute cea mai puțin anticoncurențială alternativă care să atingă aceleași obiective ca și reglementările evaluate.