| Adunarea Parlamentară a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (AP OSCE) | |
|---|---|
| Engleză Adunarea Parlamentară a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (AP OSCE) | |
| Calitatea de membru | 56 de parlamente ale statelor participante la OSCE |
| Sediu | Danemarca ,Copenhaga, Tordenskjoldsgade 1 |
| Tipul organizației | adunare parlamentară [d] |
| limbile oficiale | engleză , rusă , franceză , germană , italiană , spaniolă |
| Lideri | |
| Preşedinte | Kristin Muttonen |
| Secretar general | Roberto Montella |
| Baza | |
| Data fondarii | 1992 |
| Site-ul web | oscepa.org |
| Fișiere media la Wikimedia Commons | |
Adunarea Parlamentară a OSCE ( Adunarea Parlamentară a ing. a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa ), AP OSCE ( AP OSCE ) este o organizație interparlamentară care reunește 57 de state din Europa, Asia și America de Nord care sunt membre ale Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa .
Istoria OSCE datează din perioada de detenție internațională de la începutul anilor 1970, când a fost înființată Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE) pentru a servi drept forum multilateral de dialog și negociere între Est și Vest. Rezultatul a doi ani de întâlniri de la Helsinki și Geneva a fost un acord semnat la 1 august 1975 și numit Actul final de la Helsinki.
Acest document conținea o serie de angajamente importante în sfera militaro-politică și economică, precum și în problemele de mediu și drepturile omului, care au devenit esențiale pentru așa-numitul „proces Helsinki”. Actul de la Helsinki a stabilit, de asemenea, zece principii fundamentale care guvernează „comportamentul” statelor în raport cu cetățenii lor, precum și unul în raport cu celălalt.
Până în 1990, activitatea CSCE s-a desfășurat în primul rând ca o serie de întâlniri și conferințe, în cadrul cărora au fost dezvoltate și extinse angajamentele asumate de statele participante, iar implementarea lor a fost evaluată periodic. Sfârșitul Războiului Rece și Summitul de la Paris din noiembrie 1990 au marcat începutul unei noi ere pentru CSCE. Autorii Cartei de la Paris pentru o nouă Europă au cerut CSCE să ia parte la schimbările istorice care au loc în Europa și la dezvoltarea răspunsurilor la noile provocări ale erei care au venit odată cu sfârșitul Războiului Rece. Ca urmare, CSCE a dobândit instituții permanente și capacități operaționale. În Carta de la Paris, șefii de stat și de guvern ai CSCE au prevăzut în mod expres și înființarea unei Adunări parlamentare a CSCE.
În aprilie 1991, la invitația Parlamentului spaniol, reprezentanți de rang înalt ai tuturor statelor participante la CSCE s-au reunit la Madrid în scopul specific de a înființa o Adunare Parlamentară a CSCE, în conformitate cu cererea șefilor de stat și Guvernul țărilor lor. Rezultatul acestei întâlniri a fost Declarația de la Madrid, care a stabilit regulile de bază de procedură, metodele de lucru, dimensiunea, sfera de autoritate a Adunării, precum și repartizarea voturilor între membrii săi.
La o reuniune la Berlin din 1991, Consiliul Miniștrilor de Externe (CMFA) al CSCE a salutat înființarea Adunării Parlamentare și a declarat că miniștrii așteaptă cu interes „exprimarea colectivă” a punctelor de vedere ale membrilor Adunării Parlamentare privind securitatea și cooperarea în Europa, precum și dezvoltarea în continuare a CSCE.
În iulie 1992, la Budapesta a avut loc prima sesiune oficială a Adunării Parlamentare. Printre altele, Adunarea a decis să accepte invitația Parlamentului danez și să găzduiască Secretariatul Internațional la Copenhaga.
În același an, la întâlnirea de la Praga, participanții CSCE au contribuit direct la stabilirea unui dialog activ între cele două organisme, declarând că Președintele în exercițiu al CSCE va fi gata să raporteze Adunării asupra lucrărilor CSCE, să răspundă la întrebările conexe ale parlamentarilor și să țină cont de opiniile acestora pentru transmiterea ulterioară către Consiliul de Miniștri. De aici începe tradiția președintelui în exercițiu să se adreseze Adunării Parlamentare, prin care el răspunde și la întrebările directe ale parlamentarilor.
În 1994, CSCE a fost redenumită Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa, în conformitate cu extinderea activităților acestei instituții.
Summiturile CSCE-OSCE de la Helsinki (1992), Budapesta (1994) și Istanbul (1999) au reafirmat interesul statelor participante pentru implicarea activă a parlamentarilor în activitățile OSCE și au decis ca președintele în exercițiu să mențină legături strânse cu Adunarea Parlamentară, a adus recomandările acesteia în atenția Consiliului Permanent și a informat parlamentarii despre activitățile OSCE. La Summit-ul de la Istanbul din 1999, șefii de guvern ai statelor participante OSCE au subliniat rolul din ce în ce mai mare al Adunării Parlamentare în domeniul dezvoltării democratice și al observării alegerilor.
Cea de-a 23-a sesiune a AP OSCE a avut loc la Baku în iulie 2014. L-a ales pe politicianul finlandez Ilkka Kanerva ca noul președinte al Adunării Parlamentare ; Pentru el l-au votat 111 deputați, 96 pentru actualul președinte Ranko Krivokapic [2] .
Cea de-a 24-a sesiune a AP OSCE a avut loc în perioada 5-9 iulie 2015 la Helsinki . Finlanda a devenit prima țară în care a fost organizată pentru a doua oară sesiunea AP OSCE - acest lucru s-a datorat faptului că în 2015 s-au împlinit 40 de ani de la semnarea la Helsinki a Actului final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa [3] ] [4] . La începutul lunii iulie, Finlanda a refuzat să elibereze vize de intrare președintelui Dumei de Stat a Rusiei, Serghei Naryshkin , și altor cinci membri ai delegației ruse, care ar fi trebuit să participe la sesiunea AP. Partea finlandeză şi-a explicat decizia prin faptul că membrii delegaţiei care nu au primit vize se află pe lista de sancţiuni UE . Delegația rusă, în semn de protest, a decis să nu participe în forță la sesiunea AP OSCE. Ambasadorul finlandez în Rusia, Hannu Himanen , a fost chemat la Ministerul de Externe al Rusiei, unde i s-a spus că acțiunile Finlandei au fost considerate „ca fiind sincer neprietenoase, neconforme cu principiile bunei vecinătăți și dăunătoare relațiilor ruso-finlandeze ” [4] .
Actualul secretar general al AP OSCE este Roberto Montella (Italia); a preluat mandatul la 1 ianuarie 2016 [5] .
Comitetul permanent, compus din șefi ai delegațiilor naționale și membri ai Biroului, aprobă bugetul, numește secretarul general și conduce lucrările Adunării.
Lucrările Adunării sunt împărțite în trei comitete generale, care corespund în general celor trei secțiuni principale ale Actului final de la Helsinki:
I. Comisia pentru afaceri politice și securitate
II. Comisia pentru afaceri economice, știință, tehnologie și mediu
III. Comisia pentru Democrație, Drepturile Omului și Afaceri Umanitare
Membrii Comitetului aleg un Președinte, un Vicepreședinte și un Raportor pentru un an. Deciziile se iau cu majoritate de voturi în cadrul ședințelor din sesiunea anuală.
Reprezentanții speciali numiți de președinte se ocupă de regiunea baltică, Afganistan și Europa de Sud-Est, bugetul OSCE, traficul de persoane și combaterea terorismului, genul, problemele de frontieră, antisemitismul, rasismul și intoleranța și Arctica.
Sub conducerea Secretarului General, Secretariatul Internațional sprijină activitățile Președintelui și conducerii Adunării și organizează toate întâlnirile, misiunile de observare a alegerilor și vizitele diplomatice. Secretariatul Internațional este format din personal permanent și bursieri de cercetare cu sediul în biroul principal din Copenhaga și în biroul de legătură al Adunării Parlamentare din Viena. Biroul principal și biroul de legătură al AP funcționează ca misiuni diplomatice internaționale. Reprezentanții biroului de legătură AP participă la reuniunile structurilor executive ale OSCE, inclusiv la ședințele periodice ale Consiliului Permanent. Secretariatul acționează ca un canal de comunicare între delegațiile naționale și instituțiile OSCE și ca un centru de informare pentru membrii Adunării, precum și publicul larg.
Din 1993, peste 5.000 de parlamentari și personal administrativ au observat peste 127 de alegeri diferite în 30 de țări.
Conducerea misiunii Președintele AP OSCE numește un membru proeminent al Adunării pentru a conduce misiunea. Responsabilitățile sale includ efectuarea de vizite oficiale în țara monitorizată, prezidarea briefing-urilor preelectorale pentru parlamentarii care observă alegerile, convocarea reuniunilor grupurilor consultative pentru a face schimb de opinii cu observatorii AP OSCE și emiterea unei declarații preliminare de observație în numele observației.
Codul de conduită În conformitate cu Codul de conduită al observatorilor OSCE, observatorii trebuie să fie imparțiali, recunoscuți ca observatori și experți în domeniu. Ei trebuie să acționeze în conformitate cu legislația locală și să se abțină de la a se amesteca în procesul electoral.
Cooperarea cu alți observatori În monitorizarea alegerilor, AP OSCE menține o strânsă cooperare cu Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei și Parlamentul European, precum și cu Adunarea Parlamentară a NATO.
Adunarea desfășoară misiuni de observare a alegerilor în cooperare cu aceste adunări parlamentare și, după caz, cu Oficiul OSCE pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului.
Mandatul Președintelui AP OSCE este de un an, Președintele Adunării putând fi reales în acest post o singură dată [6] .