Prima bancă a Statelor Unite | |
---|---|
Tip de | Parteneriat public-privat |
Anul înființării | 1791 |
An de închidere | 1811 |
Locație | Philadelphia , Pennsylvania |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Prima bancă a Statelor Unite a fost o bancă națională înființată de Congresul Statelor Unite la 25 februarie 1791 pentru o perioadă de douăzeci de ani. A urmat Bank of North America , prima bancă națională de facto a țării. Cu toate acestea, niciunul dintre ei nu a îndeplinit funcțiile unei bănci centrale moderne: nu a stabilit politica monetară, nu a reglementat băncile private, nu a stocat rezervele în exces și nu a acționat ca creditor de ultimă instanță.
Erau naționali prin faptul că li se permitea să aibă sucursale în mai multe state și să împrumute bani guvernului SUA. Fiecare altă bancă din SUA a fost înregistrată și operată într-un singur stat.
Crearea Băncii Statelor Unite a făcut parte dintr-o expansiune în trei etape a puterii fiscale și monetare federale, împreună cu monetăria federală și accizele, susținută de Alexander Hamilton, primul secretar al trezoreriei. Hamilton credea că o bancă națională este necesară pentru a stabiliza și îmbunătăți bonitatea țării, precum și pentru a îmbunătăți gestionarea afacerilor financiare ale guvernului Statelor Unite în conformitate cu Constituția nou adoptată.
Clădirea First Bank, situată în Philadelphia, Pennsylvania, în Parcul Istoric Național Independență, a fost finalizată în 1797 și este un reper istoric național datorită semnificației sale istorice și arhitecturale.
În decembrie 1790, Alexander Hamilton a prezentat un raport despre o bancă națională la prima sesiune a Primului Congres al Statelor Unite . El a propus să-l creeze pe bază privată, dar cu participarea statului de 20%. Hamilton a propus să înființeze finanțarea inițială pentru First Bank of the United States prin vânzarea de acțiuni de 10 milioane de dolari, dintre care guvernul Statelor Unite ar cumpăra prima cu 2 milioane de dolari. Hamilton, anticipând obiecția că acest lucru nu se poate face deoarece guvernul SUA nu avea 2 milioane de dolari, a sugerat guvernului să cumpere acțiunile cu bani împrumutați lui de către bancă; împrumutul este rambursabil în zece rate anuale egale. Bancnotele băncii trebuie să fie schimbate cu bani metalici la cerere și, de asemenea, acceptate la valoarea nominală la plata taxelor. Guvernul federal trebuie să-și păstreze fondurile în această bancă. Restul de 8 milioane de dolari în acțiuni vor fi disponibile publicului atât în Statele Unite, cât și în străinătate. Principala cerință a acestor achiziții nestatale era ca un sfert din prețul de cumpărare să fie plătit în aur sau argint; restul poate fi plătit în obligațiuni, titluri de valoare eligibile etc. [1] .
Spre deosebire de Banca Angliei, funcția principală a băncii ar fi să acorde împrumuturi guvernului și persoanelor private pentru îmbunătățiri interne și alte dezvoltări economice, în conformitate cu sistemul de credit public Hamilton. Afacerea trebuia să fie condusă în numele guvernului federal - un seif pentru taxele colectate, acordarea de împrumuturi pe termen scurt guvernului pentru a acoperi un decalaj temporar real sau potențial, servind drept depozit atât pentru numerarul primit, cât și pentru ieșirea - a fost considerată foarte importantă dar totuşi marginală.prin natură [2] .
Au existat și alte condiții nenegociabile pentru crearea Primei Bănci a Statelor Unite. Printre ei:
Pentru ca guvernul să îndeplinească atât cerințele actuale, cât și viitoare ale conturilor sale publice, era nevoie de o sursă suplimentară de finanțare „întrucât plățile dobânzilor la presupusele datorii publice urmau să înceapă la sfârșitul anului 1791... aceste plăți ar necesita 788.333 USD pe an, iar ... a fost nevoie de încă 38.291 USD pentru a acoperi deficitul de fonduri care fuseseră puse la dispoziție pentru angajamentele existente” [4] .
Congresul a ratificat crearea băncii la 25 februarie 1791. Licența a garantat băncii statutul de monopol al unei bănci la nivel național timp de 20 de ani [5] . Thomas Willing a fost numit președinte al băncii . Banca a început să acorde în mod activ împrumuturi guvernului SUA. Volumul acestora a ajuns la 6,2 milioane de dolari. În aceeași perioadă, indicele prețurilor cu ridicata din Statele Unite a crescut de la 85 de puncte în 1791 la 146 de puncte în 1796. După 1796, Prima Bancă a Statelor Unite a urmat o politică de emisie mai moderată.
Propunerea bancară a lui Hamilton a întâlnit o opoziție pe scară largă din partea oponenților puterii federale sporite. Secretarul de stat Thomas Jefferson și James Madison au condus opoziția, care au susținut că banca este neconstituțională și că aduce beneficii comercianților și investitorilor în detrimentul majorității populației.
Ca majoritatea membrilor sudici ai Congresului [6] , Jefferson și Madison s-au opus, de asemenea, celei de-a doua dintre cele trei propuneri ale lui Hamilton: crearea unei monetari oficiale guvernamentale. Ei credeau că această centralizare a puterii departe de băncile locale era periculoasă pentru un sistem monetar sănătos și era în principal în interesul afacerilor din nordul comercial, mai degrabă decât al intereselor agricole din sud, argumentând că aceste propuneri ar încălca drepturile de proprietate. În plus, ei au susținut că crearea unei astfel de bănci a încălcat Constituția, care a afirmat în mod explicit că Congresul ar trebui să reglementeze greutățile și măsurile și să emită monede (și nu monetăria și certificatele de credit) [7] .
Prima parte a proiectului de lege, conceptul și crearea monetării naționale, nu a întâmpinat obiecții reale și a fost acceptată; partea a doua și a treia (banca și acciza pentru finanțarea acesteia) trebuiau să treacă și ele, și în felul lor au făcut-o: versiunea Camerei a proiectului de lege, în ciuda unor obiecții aprinse, a fost ușor de adoptat. Versiunea Senatului a proiectului de lege a procedat la fel, cu obiecții semnificativ mai puține și mai blânde. Atunci când „două facturi au schimbat camerele, au apărut complicații. În Senat, susținătorii lui Hamilton s- au opus modificării Camerei a planurilor de accize .
Înființarea băncii a ridicat și primele întrebări despre constituționalitate în noul guvern. Hamilton, pe atunci secretar al Trezoreriei, a susținut că banca era un mijloc eficient de exercitare a puterilor guvernamentale implicate de legea constituțională. Secretarul de stat Thomas Jefferson a susținut că banca a încălcat legile tradiționale privind proprietatea și că nu ține cont de puterile autorizate constituțional. Un alt argument a venit de la James Madison, care credea că Congresul nu are autoritatea de a înregistra o bancă sau orice altă agenție guvernamentală. Argumentul său s-a bazat în primul rând pe al zecelea amendament: toate puterile care nu sunt acordate Congresului sunt rezervate statelor (sau poporului). Mai mult, el credea că, dacă redactorii Constituției ar fi dorit ca Congresul să aibă o asemenea putere, ar fi făcut-o în mod explicit. Decizia va cădea în cele din urmă asupra președintelui George Washington, după controlul său deliberat asupra membrilor cabinetului [9] .
În 1811, Casa și Senatul au respins un proiect de lege de reînnoire a licenței băncii. Autoritățile de stat au fuzionat deja peste 120 de bănci de stat. Mulți dintre ei au început să emită propriile titluri de valoare, iar în doar câțiva ani piața a fost inundată de aceste titluri, ceea ce a determinat guvernul în 1817 să recurgă la plăți în numerar. Capacitatea de a emite titluri a fost o putere pe care noile bănci și proprietarii lor nu au fost dispuși să o cedeze unei bănci centrale puternice.
Spre deosebire de multe dintre băncile comerciale privilegiate ale vremii, Banca Națională avea sucursale în alte state. Acest lucru i-a enervat pe bancherii care lucrau în cadrul aceluiași stat și credeau că făcând acest lucru sunt plasați într-un dezavantaj comparativ. De fapt, sucursalele au contribuit mai mult la opoziția față de banca centrală decât banca însăși. Comercianții locali, dintre care mulți au înființat ei înșiși bănci încorporate la stat, nu doreau ca vreo agenție federală să concureze cu aceștia sau să le reglementeze [ 10].
După expirarea licenței First Bank, activele acesteia, inclusiv clădirea principală din centrul orașului Philadelphia (construită în 1795), au fost achiziționate de finanțatorul Stephen Girard . La mai puțin de un an mai târziu, în aceeași clădire și cu aceleași casierii, a început să funcționeze Banca Girard [11] .