Reforma lui Kiselyov

Reforma lui Kiselyov - realizată în 1837-1841 la inițiativa ministrului proprietății de stat al Imperiului Rus Pavel Dmitrievich Kiselyov , reforma conducerii țăranilor de stat [1] .

Pregătire

În 1836, sub conducerea lui P. D. Kiselyov a fost format al 5-lea departament al Cancelariei Majestății Sale Imperiale pentru a dezvolta un proiect de reformă țărănească. Pavel Dmitrievich Kiselev a fost un susținător al abolirii iobăgiei, dar în același timp și-a propus să rezolve această problemă treptat și fără șocuri pentru stat. Deși încă nu era ministru, el a primit deja dreptul la un raport personal săptămânal către suveran, având oportunități extraordinare de a-și pune în aplicare propriile idei reformiste. Transformarea trebuia să înceapă cu provincia Sankt Petersburg, așa că a fost înființat Oficiul Proprietății de Stat din Sankt Petersburg, căruia i-au fost transferate toate cazurile de țărani de stat și proprietatea acestei provincii de la Ministerul Finanțelor [2] .

Cu toate acestea, pentru a-și dezvolta ideea într-un program coerent, precum și pentru a o consolida cu rezultate pozitive, nu a fost suficient pentru Kiselev să gestioneze proprietatea statului și țăranii dintr-o singură provincie, trebuia să mărească scara studiului preliminar. cat mai mult posibil.

În mai 1836, Kiselyov s-a adresat lui Nicolae I cu o cerere de a trimite oficiali în provinciile Moscova, Pskov, Kursk și Tambov pentru a efectua un audit al proprietății statului. La finalul auditului, fiecare dintre funcționari trebuia să furnizeze o copie a raportului său oficial guvernatorului, care, la rândul său, luând în considerare raportul pe toate subiectele auditului, a făcut anumite comentarii.

Kiselev a considerat necesar să analizeze personal situația țăranilor și să se asigure de comoditatea utilizării anumitor principii care trebuiau folosite pentru aranjarea proprietății de stat, și în special a țăranilor de stat, așa că a mers în unele raioane din St. provincia Petersburg, apoi la Pskov, Kursk și Moscova. Revenind, i-a prezentat un scurt raport împăratului Nicolae I, în care erau conturate principalele direcții de dezvoltare a unui proiect de reformă. Kiselev a fost sigur că introducerea unui management special al proprietății de stat în provincii este o acțiune necesară și primordială premergătoare schimbării propuse în sistemul fiscal, care poate fi finalizată cu succes numai dacă noua conducere dobândește o procură deplină și echitabilă de la oamenii [3] .

Proiectul de transformări viitoare, pe care Kiselyov l-a prezentat lui Nicolae I în mai 1837, a presupus înființarea Ministerului Proprietății de Stat, a camerelor provinciale ale proprietății de stat, a administrației districtuale, a administrației volost, a administrației rurale, a carta poliției rurale, carta judiciară rurală, principalele fundamente ale cartei economice și constituirea statelor.

La 27 decembrie 1837 s-a înființat Ministerul Proprietății de Stat , care se ocupa de: terenuri de stat, populate și goale; articole carent de stat; Păduri de vistierie. În același timp, a fost aprobat și semnat un decret de numire a P. D. Kiselyov ca ministru al Proprietății de Stat.

Esența reformei

Reforma conducerii țăranilor de stat a cuprins: înființarea unui organ central, deschiderea camerelor locale, primirea proprietății statului, crearea administrațiilor raionale, volost și rurale. Un nou sistem a fost creat pentru a gestiona proprietatea statului, pentru a avea grijă de țăranii de stat și pentru a gestiona agricultura.

În fiecare provincie s-au format Camerele Proprietății de Stat, formate din două departamente: economic și silvic. Șeful raionului era în fruntea raionului. În funcție de numărul țăranilor de stat, raionul proprietății statului ar putea acoperi unul sau mai multe județe. Districtele, la rândul lor, au fost împărțite în volost , în fiecare dintre acestea fiind ales câte un consiliu de volost pentru o perioadă de trei ani, format dintr-un șef de volost și doi „asesori” (pentru părțile economice și de poliție). Volosții au fost împărțiți în comunități rurale, care includeau unul sau mai multe sate. Adunarea satului era formată din reprezentanți ai gospodăriilor din cinci gospodării și alegea un bătrân din sat pentru o perioadă de trei ani pentru a îndeplini funcții de poliție - sotsky (una din 200 de gospodării) și zece (una din 20 de gospodării). Pentru a lua în considerare pretențiile mărunte și nelegiuirile țăranilor, s-au ales volost și „răzbunare” rurale [4] .

În 1842, a fost adoptat un decret privind țăranii obligați. Potrivit acesteia, proprietarilor de pământ li s-a dat dreptul de a elibera țăranii după bunul plac, încheind cu aceștia un acord privind acordarea lor de terenuri în posesia ereditară. Pentru aceasta, țăranii trebuiau să îndeplinească diverse sarcini în favoarea foștilor proprietari.

În 1847, iobagii au primit dreptul de a-și răscumpăra libertatea dacă moșia proprietarului lor era scoasă la vânzare pentru datorii. În 1848 li s-a acordat dreptul de a cumpăra terenuri și clădiri nelocuite.

Rezultate

Reforma a adus schimbări în statutul juridic al țăranilor de stat, procedurilor judiciare li s-a dat un caracter mai liberal și mai de clasă etc. Scopul nu a fost însă atins, deoarece ca urmare a restructurării aparatului administrativ, o tutelă și mai mare. s-a creat autoritățile asupra țăranilor, a fost îmbunătățit sistemul de impozitare și colectare a impozitelor, ceea ce a provocat ulterior tulburări în masă ale țăranilor de stat în anii 1841-1843.

Note

  1. ↑ Kotsonis, Yanni. State de obligație: impozite și cetățenie în Imperiul Rus și Republica Sovietică timpurie . - Toronto: University of Toronto Press, 2014. - 483 p. — ISBN 9781442643543 . — ISBN 1442643544 .
  2. ↑ Voronov I. I., Ministerul Agriculturii în epoca lui Nicolae 1 (1837-1856) // Buletinul Universității de Stat din Orenburg , 2013
  3. ↑ Desyatovsky A.P., Contele P.D. Kiselev și timpul său. Materiale pentru istoria lui Alexandru 1, Nicolae 1 și Alexandru 2: în 4 volume. Sankt Petersburg: Tipografia lui M. M. Stasyulevich , 1882
  4. ↑ Ivanova E. Yu., Din experiența înregistrării legislative a reformei manageriale (pe exemplul reformei satului de stat P. D. Kiselev 1837-1841) // Buletinul Universității Tambov. Seria: Științe umaniste , 2011

Literatură

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii