| Ministerul Educației din Oman | |
|---|---|
| management | |
| subordonat | Guvernul Omanului |
| Dispozitiv | |
| Sediu | Muscat |
| Site-ul web | moe.gov.om |
Reforma educațională din Oman din anii 1970 a fost o serie de reforme masive ale educației conduse de sultanul Qaboos bin Said , care a fost una dintr-o serie de reforme menite să modernizeze țara și să o scoată din înapoierea veche.
În 1970, în Oman au început schimbări fundamentale în diverse aspecte ale vieții economice și sociale, iar sistemul de învățământ în ultimele decenii a cunoscut o dezvoltare accelerată odată cu ascensiunea la putere a sultanului Qaboos bin Said [1] [2] .
Înainte de a începe producția de petrol în 1967, omanizii duceau o viață simplă, modestă, în mare măsură dependentă de comerțul cu porturile de-a lungul coastei Africii de Est în vest și porturile de-a lungul coastei din India până în China în est. Pescuitul de-a lungul celor 1.700 de kilometri de coastă din Oman era o ocupație importantă pe lângă agricultură, care era practicată în majoritatea părților Sultanatului. Cu toate acestea, aceste profesii au făcut puțin pentru a crește veniturile atât ale indivizilor, cât și ale guvernelor [3] . Această situație a limitat capacitatea guvernului de a construi infrastructura și serviciile de bază necesare pentru țară. Educația a fost unul dintre numeroasele servicii de care omanizii au fost lipsiți, în timp ce au fost martorii accesibilității acestora pentru cetățenii țărilor vecine [4] .
Britanicii au jucat un rol important în a-l ajuta pe sultan să câștige „inimile și mințile” oamenilor din Dhofar, care se aflau în război civil de la începutul anilor 1960 . Acest lucru a fost realizat prin construirea unor facilități importante precum școli, moschei, spitale, fântâni și alte proiecte de infrastructură necesare [5] [6] [7] . Amploarea construcției a fost impresionantă – în doi ani și jumătate au fost construite peste 70 de școli [8] . Dar nu a fost întotdeauna așa. Construcția de școli de către britanici a fost asociată cu începutul producției de petrol și cu stabilirea controlului britanic asupra sectorului petrolier [9] .
Înainte de venirea la putere a sultanului Qaboos în 1970, în Oman exista un singur spital [10] și trei școli primare publice în Muscat, Matrah și Salalah [11] cu un total de treizeci de profesori de sex masculin (în mare parte palestinieni) și care aveau doar 909 elevi de sex masculin selectați de Sultan Said bin Taimur [12] [13] și aveau o școală tehnică/vocațională (Școala industrială fondată de Oman Oil Company în 1967 ) [14] . Infrastructura era și ea într-o stare deplorabilă – doar zece kilometri de drumuri asfaltate au fost amenajați în toată țara [15] .
Autoritățile în persoana sultanului Said s-au opus educației femeilor [16] . Adevărat, Sultan Said a trimis un număr limitat de omaniți să studieze în străinătate, pentru ca la întoarcere să poată lucra ca profesori în aceste trei școli publice [17] . Unii dintre acești studenți au continuat să joace roluri proeminente în multe poziții importante în guvern. Disponibilitatea de burse a fost deosebit de importantă pentru dezvoltarea resurselor umane în Sultanat, permițând crearea unor administratori de frunte care și-au îmbinat originile și cultura omană cu educația internațională. Aceștia au fost liderii care au contribuit la mișcarea pentru schimbare din Sultanat până în anii 1970 și au continuat să direcționeze dezvoltarea în diverse domenii după venirea la putere a sultanului Qaboos [18] .
Spre sfârșitul secolului al XIX-lea a luat contur în Oman o formă de școli mai organizate. Cele mai cunoscute dintre aceste școli au fost școala Al-Khur, școala Al-Zawawi și școala Al-Wakel. Aceste școli predau diverse materii, în principal Sfântul Coran și abilitățile arabe (citire, scriere și gramatică) [19] .
Din 1932 până în 1970 educația din Oman a început o transformare foarte lentă. Au fost înființate trei școli primare, în Salalah în 1937 , Muscat în 1940 și Matrah în 1959 . În anii 1940, sultanul Said bin Taimur a modernizat aceste școli, predând la nivelul școlii elementare fără restricții de vârstă. În acest timp, mektebs (kuttab) a rămas sistemul de învățământ dominant în țară [20] .
Administrația, organizarea și curriculumul tuturor celor trei școli erau aproape aceleași. Engleza se preda încă din clasa întâi. Deși școlile Coranului erau cooperante, aceste școli erau doar pentru băieți [21] .
În plus, au existat mai multe școli private care au fost create dintr-o inițiativă individuală și s-au concentrat pe educația religioasă. S-au înființat școli la moschei, unde programa s-a bazat pe citire și scriere, memorarea Coranului, înțelegerea problemelor religioase, studiul limbii arabe, istoria islamului și elemente de aritmetică [22] .
În cele din urmă, au existat consilii generale (al-sabla), care erau larg răspândite în orașele și orașele din Oman. Ei i-au învățat pe oameni abilități de alfabetizare de bază, pe lângă rolul lor în schimbul de știri [23] și, în general, în consolidarea legăturilor sociale.
Tranziția de la școlile tradiționale la școlile moderne a început în 1970 odată cu înființarea mai multor școli sub supraveghere și planificare guvernamentală. Cele mai cunoscute dintre aceste școli au fost „Alsultania Alawla” (Primul Regal) și „Al Sultania Al Thania” (Al doilea Regal) și școala „Al Saiediah”. Planurile de învățământ din aceste școli erau specifice și predate de profesori omani și străini angajați de guvern. Unele dintre aceste școli aveau două niveluri: un nivel de intrare de doi ani și un nivel elementar de șase ani. Unele manuale au fost aduse din Egipt, Palestina și Liban [24] .
Misiunea americană a jucat un rol în educația din Muscat și Matrah, care a continuat până la începutul anilor 1970, când guvernul a închis școlile private ale Misiunii, când educația publică a devenit disponibilă pe scară largă în tot Sultanatul [25] . În plus, Petroleum Development Oman (PDO) a înființat un centru în Muscat în 1967 pentru a pregăti personalul administrativ și tehnic din Oman pentru rafinăriile de petrol [26] . Acest centru a creat noi oportunități de angajare despre care omanii nu știau înainte.
În 1971, potrivit unor surse [27] , Ministerul Afacerilor Sociale și Muncii a preluat responsabilitatea conducerii școlii, înființată inițial de Petroleum Development Oman (PDO) în Matrah, pentru a pregăti studenții în inginerie mecanică. Din 1973, Ministerul Afacerilor Sociale și Muncii a început să ofere cursuri de formare profesională la nivel pregătitor. În 1980–1981 numărul total de studenți care au absolvit aceste cursuri a ajuns la 949 [28] . Până în 1980, Oman avea deja 28 de spitale, 363 de școli și 12.000 de kilometri de drumuri asfaltate [29] . Până în 1970, educația a fost privilegiul celor bogați, care puteau fie să călătorească în străinătate, fie să-și permită școli private limitate care stăteau în principal familiilor libaneze și indiene [30] .
În anii 1970, în Oman nu existau deloc instituții de învățământ superior. Un număr mic de absolvenți de liceu care doreau să continue studiile superioare au fost nevoiți să meargă la universități și colegii din alte părți ale lumii. Majoritatea studenților din Omani au vizitat diferite țări până la începutul anilor 1970, inclusiv Qatar , Egipt , Siria , Bahrain , Arabia Saudită , Kuweit , Irak , Germania , Franța , Polonia și Ungaria . Aceste țări și-au deschis porțile pentru omaniți la toate nivelurile [21] . Puțini dintre ei, în special studenți din familii bogate din Omani, au zburat în Marea Britanie sau SUA pentru a merge la universitate. Unii dintre absolvenții de învățământ superior s-au întors în Oman și au devenit oficiali de top și lideri ai noului guvern, precum miniștri sau adjuncți [31] .
În 1970, noul guvern din Oman și-a asumat responsabilitatea pentru stabilirea unui sistem național de educație în țară. Scopul inițial a fost de a oferi tuturor elevilor posibilitatea de a primi o educație prin construirea de școli și creșterea numărului de elevi cu vârste cuprinse între 6 și 18 ani. Cu toate acestea, în ceea ce privește curriculumul, Oman s-a bazat pe experți și cercetători străini, precum și pe specialiști străini pentru a oferi o bază de pregătire [32] .
Noul sultan a înțeles că țara îi lipsește suficientă experiență națională în domeniul administrației și al cunoștințelor tehnice. În prima sa adresă radiofonica către națiune din 9 august 1970, sultanul Qaboos a spus: „Timp multă vreme țara noastră a fost lipsită de educație, care stă la baza experienței administrative și tehnice. Prin urmare, în viitorul previzibil, trebuie să umplem golul din managementul angajaților străini. Totuși, din acel moment a devenit clar că educația și pregătirea poporului nostru trebuie să înceapă cât mai curând posibil pentru ca omanii să-i poată guverna pe omani” [33] .
Sultanul Qaboos a apreciat foarte mult relația dintre educație și dezvoltarea țării, prin urmare, în primul său discurs, a spus foarte clar că va acorda o atenție urgentă și deosebită educației. În primul său discurs, sultanul Qaboos a declarat: „ Vă promit să începeți imediat procesul de stabilire a unui guvern modern. Voi acționa cât mai repede posibil pentru a vă transforma viața într-una prosperă, cu un viitor strălucit. Fiecare dintre voi are un rol de jucat în atingerea acestui scop ” [34] .
Educația a fost unul dintre cele mai importante și mai mari proiecte aflate sub controlul personal al tânărului sultan. Qaboos și-a concentrat eforturile în acest domeniu, acordându-i prioritate în planurile și programele sale de dezvoltare [35] . Una dintre primele decizii ale sultanului a fost crearea primului Minister al Educației din Oman [36] . Calitatea și cantitatea educației au crescut rapid de atunci; clădirile școlare au devenit mai moderne și complet echipate cu tehnologie avansată și mijloace didactice; structura managementului educației a devenit mai organizată; iar înființarea școlilor moderne a accelerat de la trei înainte de 1970 la peste 1.056 în 2006 [37] [38] .
Scopul final al întregului program de dezvoltare a fost îmbunătățirea calității vieții și realizarea fericirii umane prin ridicarea nivelului de trai al tuturor locuitorilor țării. Sultan Qaboos și-a subliniat viziunea asupra importanței implementării unui program educațional la scară largă și cuprinzător, după cum urmează: „Dezvoltarea nu este un scop în sine. Mai degrabă, există pentru a construi omul, care este mijlocul și producătorul lui. Prin urmare, dezvoltarea nu trebuie să se oprească la realizarea unei economii diversificate. Ea trebuie să depășească acest lucru și să contribuie la formarea unui cetățean capabil să promoveze progresul și dezvoltarea integrală. Astfel de obiective pot fi atinse prin îmbunătățirea abilităților artistice și profesionale ale cetățenilor, stimularea abilităților lor creative și științifice și îmbunătățirea diferitelor abilități ale acestora. Toate acestea ar trebui să vizeze slujirea țării și realizarea fericirii tuturor cetățenilor ei” [39] .
În 1971, Ministerul Educației a aprobat 685 de burse pentru studii în străinătate, majoritatea la nivel universitar sau mai jos. În plus, aproximativ 1.000 de omaniți au studiat în străinătate fără burse [40] . Omanizii care doreau studii superioare sau tehnice au plecat în principal în unele țări arabe, Uniunea Sovietică sau Europa.
În plus, unii omaniți care au trăit și au fost educați în Zanzibar împreună cu familiile lor au devenit mai educați, iar când s-au întors în Oman la mijlocul anilor 1970, au luat parte activ la treburile țării [41] .
Într-un interviu, sultanul Qaboos a declarat: „ Prima mea sarcină a fost să creez guvernul Omanului și cred că am făcut-o. Acum accentul se pune pe educație și sănătate ” [42] .
Judecând după documente, în 1972, 50% dintre profesori nu au primit niciodată studii medii, iar doar 8% aveau studii superioare [43] . Inițial, sistemul educațional și manualele din Qatar [41] au fost adoptate în școlile primare la toate disciplinele , cu excepția limbii engleze, resursele pentru care au fost obținute din Marea Britanie și au stat la baza educației în deceniul anilor '70. Programul a inclus arabă, studii islamice, engleză, matematică, științe naturale și sociale, educație fizică, arte și meserii (băieți) și cusut (fete) [44] . O evaluare din 1974 a Băncii Mondiale (BM) a constatat că programul este „de proastă calitate și de puțină relevanță pentru nevoile naționale”. BM a recomandat o revizuire completă, inclusiv un nou curriculum care va dezvolta abilități pentru a sprijini economia națională și programe de formare a profesorilor pentru a spori dezvoltarea și dezvoltarea profesională a profesorilor omanezi [45] .
Sultan Qaboos a instruit Ministerul Educației să lanseze un program masiv de diseminare a educației în toate regiunile geografice ale Omanului. Pentru atingerea acestui scop, Ministerul Educației a depus toate eforturile pentru a asigura toate cerințele și mecanismele de implementare a programului de diseminare a educației [46] . Oferirea de educație modernă a devenit o prioritate de vârf pentru guvern. Acest lucru se reflectă în următorul pasaj din discursul sultanului Qaboos cu ocazia celei de-a doua Zile Naționale a Omanului, 18 noiembrie 1972 : „ Educația a fost marea mea preocupare și mi-am dat seama că ar trebui depuse eforturi pentru a răspândi educația. Am oferit Ministerului Educației oportunitatea și resursele de a rupe lanțurile ignoranței. S-au deschis școli. Important este ca formațiunea să fie chiar la umbra copacilor ” [47] .
Era evident că îmbunătățirea calității educației necesita coordonarea a trei domenii interdependente ale vieții sociale - planificarea educațională, economică și socială. Pregătirea personalului academic din Oman pentru a-și asuma responsabilitatea pentru educația cetățenilor lor a fost esențială. Formarea cadrelor didactice a fost extinsă și au fost înființate programe și instituții de formare a cadrelor didactice de patru ani [48] .
Sultanul Qaboos, după urcarea pe tron, s-a concentrat pe reforma educației ca principal obiectiv al domniei sale. El a cerut crearea unui sistem național de educație care să permită Omanului să concureze cu succes în economia globală de astăzi. A fost necesar să se elaboreze scopuri, obiective și politici în domeniul administrației, dezvoltării curriculumului, programului și limbajului ca mijloc de educație. Între 1970 și 1995, toate aceste sarcini au fost îndeplinite și a fost înființat sistemul modern de învățământ omanez [49] .
Încă din primele zile ale domniei sale, sultanul Qaboos a ordonat ca entitatea omană să fie „omanizată” [50] . Din această perioadă, dezvoltarea educației a trecut prin mai multe etape distincte. Prima perioadă (din 1970 până în 1975) - eforturile guvernului au vizat oferirea copiilor posibilitatea de a merge la școală. Prioritatea a fost creșterea numărului de școli, astfel încât educația să fie accesibilă tuturor. În 1970, treisprezece școli noi au fost adăugate celor trei școli elementare existente. Nouă erau situate în zona metropolitană. Douăsprezece dintre ele au fost pentru bărbați, trei pentru femei și o articulație. Noul program educațional a fost în mare măsură simplificat. Modelul de curriculum occidental nu era disponibil publicului, iar fondurile pentru dezvoltarea lor erau limitate. Prin urmare, în acest moment, școlile publice din Oman foloseau un pachet de manuale și alte materiale didactice, inclusiv materiale didactice, din Qatarul vecin, precum și din Kuweit, care avea un curriculum în stil occidental similar cu cel din Egipt. Materialele și textele au fost oferite gratuit [51] .
La doi ani de la urcarea pe tron, cu ocazia celei de-a doua Zile Naționale, sultanul Qaboos a declarat: „ Învățământul era marea mea preocupare și mi-am dat seama că este necesar să direcționez eforturile de răspândire a educației. Am oferit Ministerului Educației o oportunitate și i-am oferit ocazia să rupă lanțurile ignoranței. Școlile au fost deschise independent; important este ca educatia sa fie chiar la umbra copacilor... In 1970 erau trei scoli in tara cu 900 de elevi. În 1971 erau 16 școli și 7.000 de elevi, iar în 1972 erau 45 de școli și 15.000 de elevi. Această cifră va fi dublată în conformitate cu planurile Ministerului pregătite pentru anul universitar care vine ” [52] .
Cu toate acestea, trebuie menționat că primatul educației pentru băieți era încă o realitate. Programul de dezvoltare Dhofar din 1972 a inclus:
Sprijinul direct pentru educația fetelor își are originile în regiunea Marara din Yemen , aproape de granița cu Dhofar. Acolo, Laila Fakhro (Khuda Salem, din Bahrain), foarte educată și motivată politic, a fondat Școala Populară revoluționară ("Madrasāt al-Sha'b") la 1 aprilie 1970, ca parte a muncii ei pentru nasseriști/marxişti [54] , inspirat de „ Frontul Popular de Eliberare a ocupat Golful Arabic ” („ONFOAS”) și cu intenția de a se răzvrăti împotriva stăpânirii sultanului [55] . La etapa inițială, au fost instruiți 60 de dofarieni, care erau în mare parte studenți orfani și au fost primii absolvenți alfabetizați din sudul Omanului. Potrivit profesorului Abdel Razzak Takriti, aceasta a fost originea proiectului educațional național. Desigur, sultanul Qaboos a recunoscut puterea de reproducere a educației, dar, referindu-se la semnele cheie ale „terorismului” și „dușmanului islamului” într-o predică oficială care descrie revolta dofarilor, este vorba de sultanul Qaboos, și nu de ideologia marxistă. al „NFOHA” care este recunoscut ca forța motrice din spatele dezvoltării educației în Oman [56] .
Potrivit Ministerului Economiei Naționale, veniturile și cheltuielile guvernamentale au crescut în fiecare an în anii 1970. De exemplu, veniturile guvernamentale din Oman în 1971 au fost de 50,1 milioane de riali omaneți (OR) și cheltuielile totale au fost de 46 de milioane OR. În 1972, veniturile guvernamentale totale au fost de 53 milioane OP, iar cheltuielile guvernamentale totale au crescut la 71,7 milioane OP. În 1974, veniturile totale ale guvernului au crescut la 303,2 milioane OP - iar cheltuielile guvernamentale s-au ridicat la 349,2 milioane OP. În 1979, veniturile totale au ajuns la 692,2 milioane OP, cu cheltuieli guvernamentale totale de 650,4 milioane OP [57] .
În 1972, cheltuielile guvernamentale totale pentru educație s-au ridicat la 2.647.000 OR. Aceasta a reprezentat 3,8% din totalul cheltuielilor guvernamentale în toate sectoarele și aproximativ 1,7% din PIB-ul Omanului [58] . Acest nivel de cheltuieli pentru educație a fost suficient la începutul anilor 1970 din cauza numărului foarte mic de elevi înscriși în puținele școli primare din Muscat. În 1975, cheltuielile totale pentru educație au crescut la 7 milioane RR, deoarece numărul studenților înscriși a crescut în fiecare an. Aceasta a reprezentat aproximativ 1,8% din totalul cheltuielilor guvernamentale în toate sectoarele guvernamentale [57] .
În anii 1970 din mai multe motive, guvernul sultanului nu a putut finanța construcția primei universități a țării. Penuria anuală în creștere, fluctuațiile producției și prețurilor petrolului, infrastructura slabă, resursele umane needucate și absolvenții de liceu au fost printre principalele motive care nu au motivat guvernul să deschidă prima universitate din Oman. Confruntat cu un buget anual limitat și cu o producție scăzută de petrol, guvernul Oman a fost supus unei presiuni puternice pentru a înființa instituții de învățământ superior locale din cauza boom-ului absolvenților de liceu la sfârșitul anilor 1970 [59] .
Deoarece infrastructura educațională din Oman s-a dezvoltat dinamic și învățământul primar nu era obligatoriu, numărul mediu anual de copii omanezi înscriși în școala primară a crescut dramatic. Dacă în 1974-1975 erau înregistrați doar 48.576 de studenți, atunci până în 1985-1986. erau deja 326 de școli primare (104 de băieți, 118 de fete și 104 de ambele sexe), cu 175.452 de elevi [60] .
În anii 1970, în absența unei structuri educaționale unificate, Omanul a fost puternic dependent de burse străine pentru a-și educa cetățenii la nivelul necesar pentru a lucra în diferite departamente guvernamentale. În 1973 a fost votată o lege care reglementa procedura de eliberare a burselor. Sub conducerea ministrului Educației s-a înființat o Comisie de burse, care a inclus viceministrul Educației și reprezentanți ai altor ministere. Comitetul urma să examineze nevoile ministerelor și departamentelor guvernamentale pentru persoanele cu calificări adecvate, să prioritizeze și să supravegheze implementarea strategiei generale de burse. Departamentul de Burse din Minister era responsabil de implementarea politicilor stabilite de Comitet [61] .
La scurt timp după venirea la putere, guvernul sultanului Qaboos a luat măsuri rapide pentru a instrui profesorii omanezi să conducă toate nivelurile de învățământ general atât în școlile publice, cât și private. Politica guvernului a fost implementată în etape, începând cu perfecţionarea calificărilor cadrelor didactice necalificate în domeniul învăţământului. În 1975–1976 a fost creat Primul Program, în care cei care au primit primul certificat pregătitor puteau studia timp de doi ani înainte de a-și continua studiile. Totuși, acest program a fost închis după ce unul și singurul lot de 25 de profesori s-au calificat [62] .
În 1976, a fost adoptat Decretul Ministerial nr. 81 pentru înființarea institutelor de formare a cadrelor didactice, bărbați și femei, care au primit un certificat general pregătitor. Profesorii stagiari au urmat un curs de trei ani care le-a permis să predea nivelul elementar, care includea toate clasele și disciplinele generale [63] .
În ceea ce privește reglementarea formării profesionale în Oman, în 1975, a fost emis Decretul sultanului nr. 22/75 prin care se înființează un Consiliu de formare profesională care să studieze nevoile țării în ceea ce privește formarea profesională a forței de muncă și să întocmească programe de studii corespunzătoare. Înființarea Consiliului a fost întreprinsă de către ministerele afacerilor sociale și al forței de muncă, comerțului și industriei, precum și reprezentanții sectorului privat [64] .