După includerea teritoriilor importante din punct de vedere strategic în Imperiul Rus ( Tașkent , 1865; Khujand , 1866; Samarkand , 1868), sistemul de administrare rusă a noii regiuni a început să se contureze în Turkestanul de Vest . Principala trăsătură a acestui sistem de guvernare a fost că puterea era concentrată în mâinile armatei, și nu a Ministerului de Interne, așa cum a fost cazul în aproape toate celelalte provincii ale Rusiei . Acest lucru se datorează în principal faptului că în imediata apropiere a Turkestanului existau granițe cu Iranul, Afganistanul și China, precum și cu hanatele Bukhara și Khiva semidependente de Rusia , cu care nu întotdeauna s-au dezvoltat relații militare-diplomatice simple, și, de asemenea, cu faptul că pe teritoriul regiunii în mod constant în diferite locuri au avut loc ciocniri militare cu triburile armate locale, deși administrația rusă a încercat sfidător să nu se amestece în treburile interne ale populației locale, limitându-se la desființarea cele mai odioase obiceiuri locale, de exemplu, au abolit comerțul cu sclavi care exista peste tot înainte. Mai mult, până în 1917, populația locală din Asia Centrală a fost scutită de serviciul militar.
Din 1865, regulamentele temporare privind administrarea regiunii Turkestan au stat la baza managementului administrativ în regiune.
Din 1867, a fost creat Guvernatorul General al Turkestanului , inclusiv regiunea Syrdarya cu un centru în Tașkent și regiunea Semirechinsk cu un centru în orașul Verny (acum Almaty ). În 1868, Zeravshan Okrug sa alăturat guvernatorului general al Turkestanului , mai târziu, în 1887, a fost transformat în regiunea Samarkand . În 1874, districtul Amu Darya a fost format pe malul drept al râului. În 1876, după cucerirea teritoriului Khanatului Kokand , regiunea Fergana a fost formată în Valea Ferghana . În 1881, posesiunile rusești transcaspice de -a lungul graniței cu Iranul, centrate în Askhabad, au fost oficializate din punct de vedere administrativ ca Regiunea Transcaspică , care se afla inițial în subordinea administrativă a viceregenței caucaziene . Cu toate acestea, în 1897, acest teritoriu a devenit parte a guvernatorului general al Turkestanului.
În 1867, un nou regulament privind administrarea regiunii Turkestan a fost aprobat prin cel mai înalt decret. În conformitate cu această prevedere, șeful regiunii Turkestan era guvernatorul general, numit de rege, în mâinile căruia erau unite atât puterea administrativă, civilă din regiune, cât și cea militară. Până la sfârșitul secolului al XIX-lea, guvernatorul general al Turkestanului era format din cinci regiuni: Syr-Darya cu un centru în Tașkent, care în același timp era centrul întregului guvernator general al Turkestanului, Fergana cu un centru în Skobelev ( acum orașul Fergana), Samarkand cu un centru în Samarkand, Semirechinskaya cu un centru în Verny (acum orașul Alma-ata) și Trans-Caspică cu un centru în Askhabad (acum Ashgabat).
Principalele autorități ale regiunilor erau guvernatori militari, numiți și demiși de ministrul de război de comun acord cu guvernatorul general al regiunii, și consiliile regionale, egale în drepturi față de consiliile provinciale ale altor provincii ale Imperiului Rus și la fel ca în alte provincii, regiunile au fost împărțite în județe și volosturi. Din rândul militarilor erau numiți șefi de district și volost.
După 1884, s-a decis să se apropie sistemul de administrare al regiunii de modelul administrativ de guvernare integral rusesc, dar cu păstrarea unui număr de instituții tradiționale care existau în rândul populației indigene a regiunii, precum și cu introducerea unor controale care erau încă planificate a fi introduse în sistemul administrativ al restului provinciilor Rusiei. Și în 1886, a fost adoptat un nou Regulament privind administrarea regiunii Turkestan.
În conformitate cu prezentul Regulament, au fost reglementate principalele relații administrative, judiciare și economice. A fost creat Consiliul guvernatorului general al Turkestanului, care avea dreptul de inițiativă legislativă în chestiuni legate de administrarea regiunii, aranjamentul impozitelor funciare și îndatoririle zemstvo. În conformitate cu acest regulament, puterea guvernatorului general al regiunii a fost semnificativ limitată, care a trecut sub controlul părții asiatice a Statului Major. Biroul guvernatorului general al Turkestanului a devenit organul executiv al regiunii Turkestan. Guvernatorul general a păstrat conducerea generală și supravegherea tuturor guvernelor. Cu toate acestea, organele de control de stat și instanțele erau independente și nu erau controlate de guvernatorul general al regiunii Turkestan. Potrivit unor cercetători, de fapt, în regiune a fost creat așa-numitul sistem de control militar-popular, care în unele dintre trăsăturile sale era mai progresist și mai democratic decât sistemul de control care exista pe tot restul teritoriului rusesc. Imperiul [1] .
În 1908, a fost pusă întrebarea cu privire la posibilitatea introducerii unui sistem administrativ de guvernământ integral imperial în Turkestan. S-a luat în considerare o propunere de a împuternici guvernatorul general al regiunii cu puterile unui guvernator. În 1911, a început dezvoltarea principiilor de bază pentru transformarea administrației Teritoriului Turkestan, dar reforma nu a fost realizată, iar puterea în Teritoriul Turkestan era încă sub controlul Ministerului Militar. La începutul anului 1913, împăratul a aprobat principiile de bază ale transformărilor în administrarea regiunii Turkestan elaborate de Consiliul de Miniștri, dar aceste principii nu au primit niciodată formalizarea editorială finală și nu au fost luate în considerare de Consiliul de Stat și Duma de Stat.
După izbucnirea Primului Război Mondial, în sistemul de administrare al regiunii Turkestan nu s-au făcut modificări fundamentale, iar după 1917 aceste schimbări au început să capete caracterul unor schimbări revoluționare.
| Posesiunile din Asia Centrală ale Imperiului Rus | ||
|---|---|---|
| Zone | ||
| afirmă vasal | ||