Consilii economice

Consilii ale economiei naționale ( abr. sovnarhozy ; snh ) - organe de stat ale administrației teritoriale a economiei naționale a republicilor sovietice și a URSS . Activităţile consiliilor economice acoperă două perioade de istorie separate în timp - din 1917 până în 1932 şi perioada reformei economice din 1957-1965 .

Consiliile economice în 1917-1932

Consiliile Economiei Naționale
prescurtat ca Sovnarkhoz, SNH
informatii generale
data creării 1917
Data desființării 1932
management
agenție părinte CEC și SNK

Primul consiliu economic din istorie ( Consiliul Suprem al Economiei Naționale sub Consiliul Comisarilor Poporului , din 1918 - Consiliul Economic Suprem al RSFSR ) a fost format în Republica Sovietică Rusă după Revoluția din octombrie 1917 în decembrie 1917 [1] ] . Avea o dublă subordonare - Comitetul Executiv Central al Rusiei și Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR ). În conformitate cu regulamentul aprobat de Consiliul Suprem al Economiei Naționale la 23 decembrie 1917, pe teritoriul Rusiei Sovietice - în provincii , regiuni, districte, districte  - au început să fie create consilii ale economiei naționale, concepute pentru a îndeplini politica Consiliului Economic Suprem pe teren. Acestea erau „instituții locale de organizare și implementare a producției, conduse de Consiliul Suprem al Economiei Naționale și care funcționau sub controlul general al consiliului corespunzător al deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor” [2] . Componența consiliilor economice a inclus reprezentanți ai sindicatelor , comitetelor de fabrică , comitetelor funciare, cooperativelor și conducerii întreprinderilor aleși la congresele și conferințele relevante. Componența numerică a Consiliului Economic a fost stabilită prin hotărârea Sovietului local al Deputaților Muncitorilor, Soldaților și Țăranilor [2] .

Sarcina principală a Consiliului Suprem al Economiei Naționale și a consiliilor economice locale a fost renașterea economiei naționale devastată de devastare, în special:

Regulamentul privind consiliile economice prevedea crearea a 14 secții în fiecare consiliu economic local: economia de stat și băncile; combustibil; prelucrarea metalelor; pentru prelucrarea substanțelor fibroase; produse din hartie; copac; minerale; producția chimică; lucrari de constructie; transport; Agricultură; hrana si consumul. Alte secțiuni ar putea fi formate dacă este necesar. Fiecare secție avea 4 departamente principale: organizațional (funcțiile sale sunt managementul, finanțarea, organizarea tehnică a întreprinderilor); furnizare și distribuție; muncă; statistici. Consiliul Economic a ales un comitet executiv și prezidiul acestuia ca organ de conducere. Hotărârile Consiliului Comisarilor Poporului erau obligatorii pentru toate instituțiile și întreprinderile; Numai Consiliul Economic Suprem le-ar putea anula. Au fost organizate congrese ale consiliilor economice pentru elaborarea deciziilor fundamentale și coordonarea lucrărilor. La primele trei astfel de congrese (din mai 1918 până în ianuarie 1920), a vorbit președintele Consiliului Comisarilor Poporului V. I. Lenin . Pe măsură ce naționalizarea s-a realizat în țară , cercul întreprinderilor care au intrat în sectorul de stat al economiei și astfel au intrat sub influența consiliilor economice s-a extins.

Consilii economice similare au fost create în alte republici sovietice (VSNKh al RSS Ucrainei, VSNKh al BSSR). Tratatul de formare a URSS prevedea crearea unui Consiliu Suprem al Economiei Naționale a URSS (înființat în 1923) cu atribuții ale Comisariatului Popular unional-republican, care a condus activitățile Supremului Economic al URSS. Consiliul republicilor unionale. Astfel, conducerea industriei de stat a întregii țări a fost concentrată într-un singur centru, ceea ce a făcut posibilă realizarea unei politici economice unice în întreaga URSS.

La cumpăna anilor 1920 și 1930, ca urmare a cursului conducerii URSS către centralizarea conducerii de stat a industriei și întărirea managementului conform principiului sectorial, consiliile economice și-au pierdut treptat semnificația ca organe de conducere teritoriale și de producție. . Consiliul Economic Suprem al URSS și consiliile republicane au fost transformate în comisariate populare de industrie, iar consiliile economice locale au fost transformate în departamente industriale ale comitetelor executive de nivelul corespunzător [3] .

Consiliile Economice în 1957-1965

Consiliile Economiei Naționale
prescurtat ca Sovnarkhoz, SNH
informatii generale
data creării 1957
Data desființării 1965
management
agenție părinte Sovietul Suprem al URSS și Consiliul de Miniștri al URSS

Reapariţia consiliilor economice ca instrument de management teritorial al industriei şi construcţiilor din URSS a avut loc în 1957 , când s-a decis începerea reformei sistemului de conducere . În cursul reformei, teritoriul URSS a fost împărțit în regiuni economice administrative , în care au fost create consilii economice. Districtele au fost formate de sovietele supreme ale republicilor unionale; au aprobat de asemenea preşedinţii, adjuncţii acestora şi membrii consiliilor economice. Consiliile economice erau subordonate consiliilor de miniștri ale republicilor unionale, în timp ce președinții acestora se bucurau de drepturile ministrului republicii unionale corespunzătoare și erau membri ai consiliului de miniștri al acesteia [4] .

În RSFSR, inițial (1 iunie 1957) au fost create 70 de regiuni economice administrative: Altai, Amur, Arhangelsk, Astrakhan, Balashov, Bashkir, Belgorod, Bryansk, Buryat-Mongol, Vladimir, Vologda, Voronezh, Gorki, Daghestan, Ivanovo, Irkutsk, Kabardino-Balkarian, Kaliningrad, Kalinin, Kaluga, Kamensky, Kamchatsky, Karelian, Kemerovo, Kirov, Komi, Kostroma, Krasnodar, Krasnoyarsk, Kuibyshev, Kurgan, Kursk, Leningrad, Lipetsk, Magadan, Mari, Molotov, Moscow ( oraș) , Moscova (regional), Murmansk, Novosibirsk, Omsk, Orlovsky, Penza, Primorsky, Rostov, Ryazan, Saratov, Sahalin, Sverdlovsk, Osetia de Nord, Smolensk, Stavropol, Stalingrad, Tambov, Tătar, Tomsk, Tula, Tyumen , Ulyanovsk, Khabarovsk, Chelyabinsk, Cecen-Ingush, Chita, Chkalovsky, Chuvash, Yakutsk, Yaroslavl ii [5] .

Regulamentul privind consiliile economice a fost elaborat de guvernul URSS [6]

Descentralizarea guvernării

În 1957, în legătură cu reorganizarea sistemului de conducere, au fost desființate majoritatea ministerelor unionale și unionale-republică care se ocupau de industrie și construcții, iar întreprinderile și organizațiile subordonate acestora au fost trecute în subordinea directă a consiliilor economice locale. . Puținele ministere rămase, care au păstrat funcțiile de planificare și asigurare a unui nivel ridicat de producție tehnică, au condus întreprinderile industriilor respective prin consilii economice [4] .

Potrivit inițiatorilor reformei, principalul avantaj al sistemului de management teritorial a fost apropierea conducerii industriei și construcțiilor de nivelurile inferioare ale sistemului economic - întreprinderi și asociații. Se presupunea, de asemenea, că consiliile economice, nefiind legate de bariere departamentale, vor oferi o abordare integrată a dezvoltării teritoriilor, ceea ce avea o importanță nu mică, mai ales pentru regiunile nedezvoltate din punct de vedere economic îndepărtate de centru.

Consiliile economice prin natura lor erau organe colegiale. Inițial, aparatul lor era mic și era format dintr-un președinte, adjuncții săi și un număr relativ mic de lucrători superiori și tehnici, ceea ce a făcut posibilă în primii ani ai reformei reducerea parțială a aparatului administrativ al sindicatului și al organelor guvernamentale republicane. . Cu toate acestea, pe măsură ce reforma s-a desfășurat, structura și aparatul consiliilor economice au început să se umfle și au apărut departamente și departamente ramificate și funcționale . Structura consiliului economic a fost determinată de specificul regiunii sale economice, cu toate acestea, principiile organizatorice pentru toate consiliile economice ale țării au fost aceleași - și anume, baza structurii fiecărui CHX a fost formată din divizii sectoriale și funcționale. De exemplu, Consiliul Economic Regional Sverdlovsk , care era responsabil de peste 400 de întreprinderi industriale, avea o serie de divizii structurale pentru industrie și scopuri funcționale - departamente de planificare, echipamente, logistică și marketing; departamente de producție și cooperare, mecanic șef, inginer șef energetic, construcții de capital, finanțe, transport, relații externe, personal, instituții de învățământ etc. - precum și departamente pentru industrii, inclusiv metalurgie feroasă și neferoasă, inginerie mecanică, producție de echipamente electrice, silvicultură, energie, prelucrarea lemnului și producția de hârtie, producția de materiale de construcții, industria ușoară, construcții [7] .

De fapt, consiliile economice regionale au devenit rapid ministere de industrie în miniatură, iar majoritatea aparatcicilor ministeriale au trecut pur și simplu de la președințele organelor dispărute la președinții consiliilor economice ale regiunilor centrale ale URSS, de regulă, cu o promovare serioasa .

Consolidare

Începând cu anul 1960 a început procesul de centralizare în sistemul consiliilor economice:

În republicile Uniunii în care există mai multe regiuni economice administrative, se pot constitui consilii economice republicane pentru a coordona activitățile economice ale consiliilor economice.

- Cu privire la introducerea unor completări la Legea URSS din 10 mai 1957 „Cu privire la îmbunătățirea în continuare a organizării conducerii industriei și construcțiilor”: Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 5 iulie 1960 // Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS, 1960, nr. 27

În noiembrie 1962 a fost creat Consiliul Economiei Naționale al URSS [8] ; în decembrie au început să formeze regiuni economice mai mari, inclusiv câteva regiuni economice administrative desfiinţate ; în fiecare dintre ele a fost creat consiliul economic. Numărul raioanelor (și, în consecință, a consiliilor economice) a scăzut de la 105 la 43. Astfel, în RSFSR , în loc de 67 de raioane, erau 24, iar în RSS Ucraineană  , 7 în loc de 14 [9] . În februarie 1963, prin decret al Sovietului Suprem al URSS, s-a format Regiunea Economică Asia Centrală pe baza regiunilor economice administrative ale RSS uzbece, kirghize, tadjik și turkmene [10] .

În cele din urmă, în martie 1963, a fost creat Consiliul Suprem al Economiei Naționale al Consiliului de Miniștri al URSS (VSNKh al URSS) [11] .

Lista CHX

Președinții Consiliului Economiei Naționale al regiunilor economice ale RSFSR (1963-65) Consiliul de Economie Națională din Volga Superioară: 26/12/1962-31/12/1965 Alekseev Evgeny Timofeevich Consiliul Economiei Naționale Volga-Vyatka: 26/12/1962-31/12/1965 Suhov Valentin Mihailovici Consiliul de Economie Națională din Siberia de Est: 26.12.1962-31.12.1965 Markelov Mikhail Nikolaevich Consiliul Economiei Naționale din Orientul Îndepărtat: 26/12/1962-31/12/1965 Georgy Zakharov Consiliul de Economie Națională din Siberia de Vest: 26/12/ 1962-31/12/1965 Salașcenko, Ivan Arhipovici Consiliul Economiei Naționale a Uralului de Vest: 26.12.1962-31.12.1965 Startsev , Alexander Ivanovici Kemerovo SNKh: din 05. 1957 - 08. 1960 Zademidko, Alexander Nikolaevich Komi SNH: 26/12/1962-31/12/1965 Fedanov Vladimir Petrovici Consiliul Economiei Naționale din Krasnoyarsk : 26/12/1962-31/12/1965 Ksintaris Vasily Nikolaevich Consiliul Economiei Naționale Kuzbass: 15/01/1963-10/04/1965 Grafov Leonid Efimovici Consiliul Economiei Naționale Kuzbass: 10.04-31.12.1965 Nikitin, Valentin Dmitrievich Leningrad SNKh: 26.12.1962-31.12.1965 Antonov Alexey Konstantinovich Consiliul Orășenesc al Economiei Naționale din Moscova: 27/12/ 1962-23/03/1963 Zhigalin Vladimir Fedorovich Consiliul Orășenesc al Economiei Naționale din Moscova: 05/06/1963-03/23/1965 Doenin Vasily Nikolaevich Consiliul Economiei Naționale din Moscova: 27.12.1962-_.01.1964 Brehov Konstantin Ivanovici Consiliul Economiei Naționale din Moscova: _.02.1964-31.12.1965 Lukyanov Ivan Alekseevich Murmansk SNKh: 26.12.1962-31.12.1965 Shlykov Vadim Aleksandrovich Consiliul Economiei Naționale din Volga Inferioară: 26.12.1962-31.12.1965 Sinitsyn Ivan Flegontovici Consiliul Economiei Naționale din Volga: 26.12.1962-31.12.1965 Cebotarevski Viktor Ivanovici Prioksky SNKh: 26.12.1962-31.12.1965 Yakovlev Konstantin Konstantinovich Consiliul Economiei Naționale de Nord-Est: 26/12/1962-31/12/1965 Vorobyov, Konstantin Vasilyevich Consiliul de Nord-Vest al Economiei Naționale: 26.12.1962-31.12.1965 Timofeev Nikolai Vladimirovici Consiliul de Economie Națională din Caucazia de Nord: 26/12/1962-01/03/1963 Baibakov Nikolai Konstantinovici Consiliul de Economie Națională din Caucazia de Nord: 17.03.1963-31.12.1965 Ivanov Vasily Aleksandrovich Consiliul Economiei Naționale din Volga de Mijloc: 26/12/1962-31/12 / 1965 Shmarev Alexey Tikhonovich Consiliul de Economie Națională a Uralilor Centrali: 26/12/1962-23/05/1963 Stepanov Sergey Alexandrovich Consiliul de Economie Națională a Uralilor Centrali: 13/06/1963-29/04/1965 Krotov Viktor Vasilyevich Consiliul de Economie Națională a Uralilor Centrali: 12/05/1965-31/12/1965 Zaharov Anatoly Fedorovich Khabarovsk SNKh: 26/12/1962-31/12/1965 Chepelenko, Nikolai Nikolaevich Consiliul Central al Pământului Negru al Economiei Naționale: 26.12.1962-31.12.1965 Belyak Konstantin Nikitovici Consiliul Economiei Naționale a Uralului de Sud: 26/12/1962-31/12/1965 Borisov, Alexander Filippovici (om de stat) Lista CHX din 1963. În 1963 existau 47 de consilii economice.

Denumirea regiunii economice (sovnarhoz) - Locația consiliului economic - Componența regiunii

  1. Consiliul de Economie Națională din Volga Superioară - regiunile Ivanovo - Vladimir, Ivanovo, Kostroma și Yaroslavl;
  2. Regiunile Volga-Vyatka SNH - Gorki - Gorki și Kirov, Republicile Autonome Sovietice Socialiste Mari, Mordovia și Ciuvaș;
  3. Consiliul de Economie Națională din Siberia de Est - Irkutsk - regiunile Irkutsk și Chita, ASSR Buryat;
  4. Consiliul Economiei Naționale din Orientul Îndepărtat - Vladivostok - Teritoriul Primorsky, Regiunile Sahalin și Kamceatka;
  5. Consiliul de Economie Națională din Siberia de Vest - regiunile Novosibirsk - Novosibirsk, Omsk și Tomsk;
  6. Consiliul de Economie Naţională din Uralii de Vest - Regiunea Perm - Perm, Republica Autonomă Sovietică Socialistă Udmurt;
  7. Komi CHX - Syktyvkar - Komi ASSR;
  8. Consiliul de Economie Națională Krasnoyarsk - Krasnoyarsk - Teritoriul Krasnoyarsk și Republica Autonomă Sovietică Socialistă Tuva;
  9. Consiliul de Economie Națională Kuzbass - Kemerovo - Teritoriul Altai și Regiunea Kemerovo;
  10. Leningrad SNH - Leningrad - regiunile Leningrad, Novgorod, Pskov și Vologda;
  11. Consiliul Orășenesc al Economiei Naționale din Moscova - Moscova - Moscova;
  12. Consiliul Economiei Naționale din Moscova - Moscova - regiunile Kalinin, Moscova, Ryazan și Smolensk;
  13. Murmansk SNH - Murmansk - regiunea Murmansk;
  14. Nizhne-Volzhsky SNKh - Volgograd - regiunile Astrakhan și Volgograd și ASSR Kalmyk;
  15. Privolzhsky SNKh - Regiunile Saratov - Penza, Saratov și Ulyanovsk;
  16. Prioksky SNH - regiunile Tula - Bryansk, Kaluga, Oryol și Tula;
  17. CHX de Nord-Est - Magadan - Regiunea Magadan și Republica Autonomă Sovietică Socialistă Iakut;
  18. Consiliul de Nord-Vest al Economiei Naționale - Regiunea Arhangelsk - Arhangelsk și Republica Socialistă Sovietică Autonomă Karelia;
  19. CHX Caucazian de Nord - Regiunea Rostov-pe-Don - Rostov, Teritoriile Krasnodar și Stavropol, Republicile Socialiste Sovietice Autonome Daghestan, Kabardino-Balkarian, Osetia de Nord și Cecen-Inguș;
  20. Volga Mijlociu SNKh - Kuibyshev - regiunea Kuibyshev, Republicile Autonome Sovietice Socialiste Bashkir și Tătare;
  21. Consiliul de Economie Națională a Uralilor Centrali - regiunile Sverdlovsk - Sverdlovsk și Tyumen;
  22. Khabarovsk SNH - Khabarovsk - Regiunea Amur și Teritoriul Khabarovsk;
  23. Consiliul Central al Pământului Negru al Economiei Naționale - Voronezh - regiunile Belgorod, Voronezh, Kursk, Lipetsk și Tambov;
  24. Consiliul Economic al Uralului de Sud - regiunile Chelyabinsk - Kurgan, Orenburg și Chelyabinsk;
  25. Donețk CHX - Donețk - regiunile Donețk și Lugansk; președinte din martie 1962 până în ianuarie 1963 V.I. Degtyarev ; din septembrie 1963 până în octombrie 1965 N.M. Khudosovtsev .
  26. Kiev SNH - Kiev - regiunile Kiev, Zhytomyr, Cherkasy și Cernihiv;
  27. Lviv CHX - Lviv - regiunile Lviv, Volyn, Transcarpatia, Ivano-Frankivsk și Rivne;
  28. Podolsky CHX - Vinnitsa - regiunile Vinnitsa, Hmelnytsky, Ternopil și Cernăuți;
  29. Pridneprovsky SNKh - Dnepropetrovsk - regiunile Dnepropetrovsk, Zaporozhye, Kirovohrad;
  30. Harkiv SNH - Harkov - Regiunile Harkiv, Poltava, Sumy;
  31. Consiliul de Economie Națională a Mării Negre - Odesa - regiunile Odesa, Crimeea, Nikolaev și Herson;
  32. SNH bieloruză - Minsk - RSS Bielorusă;
  33. Consiliul Economiei Naționale din Asia Centrală - orașul Tașkent - Uzbek, Kirghiz, Tadjik, Turkmen SSR;
  34. Alma-Ata CHX - Alma-Ata - regiunea Alma-Ata;
  35. Kazahstanul de Est SNH - Ust-Kamenogorsk - regiunea Kazahstanului de Est;
  36. Vest-Kazahstan SNH - Uralsk - Vest-Kazahstan Territory;
  37. Karaganda CHX - orașul Karaganda - regiunea Karaganda;
  38. Semipalatinsk SNH - Semipalatinsk - regiunea Semipalatinsk;
  39. Tselinny CHX - Tselinograd - regiunea Tselinny;
  40. Sud-Kazahstan CHX - Chimkent - South-Kazahstan Territory;
  41. Georgian CHX - Tbilisi - Georgian SSR;
  42. Azerbaidjan SNKh - orașul Baku - SSR Azerbaidjan;
  43. Consiliul Lituanian de Economie Națională - Vilnius - RSS Lituaniană, Regiunea Kaliningrad;
  44. SNH Moldovenesc - Chișinău - SSR Moldovei;
  45. SNH letonă - Riga - RSS letonă;
  46. CHX armeană - Erevan - RSS armeană;
  47. SNH estonă - Tallinn - SSR estonă.

Sursa: Ziarul Economic Nr. 7, 1963

Desființarea consiliilor economice

Demisia lui N. S. Hrușciov în octombrie 1964 a devenit catalizatorul pentru restrângerea reformei. Un an mai târziu, în octombrie 1965 , conducerea partidului din țară a decis să abandoneze sistemul teritorial de management industrial și să revină la sistemul de management sectorial. Au fost desființate regiunile economice create în timpul reformei; împreună cu acestea au fost lichidate consiliile economiei naționale de la toate nivelurile și au fost restabilite ministerele industriale [12] .

Note

  1. ↑ Decret privind înființarea Consiliului Suprem Economic . Preluat la 26 august 2012. Arhivat din original la 27 iulie 2018.
  2. ↑ 1 2 Regulamente privind consiliile raionale (regionale) și locale ale economiei naționale (aprobate de Consiliul Suprem al Economiei Naționale la 23 decembrie 1917) // Culegere de legalizări ale RSFSR . P., 1917 Nr. 13, art. 186
  3. ↑ Rezoluția Comitetului Executiv Central și a Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 1 iulie 1929
  4. ↑ 1 2 Despre îmbunătățirea ulterioară a organizării industriei și a managementului construcțiilor Copie de arhivă din 21 iunie 2017 privind Wayback Machine : Legea din 10 mai 1957 // Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS, 1957, nr. 11
  5. ↑ Consiliile Economiei Naționale ale Regiunilor Economic Administrative ale RSFSR. Consiliile Economiei Naționale ale Regiunilor Economice ale RSFSR (link inaccesibil) . Consultat la 21 aprilie 2018. Arhivat din original la 4 iulie 2018. 
  6. ↑ Regulamente privind Consiliile Economiei Naționale ale Regiunilor Economic Administrative : Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 26 septembrie 1957 nr. 1150 // Culegere de decrete ale Guvernului URSS din 1957 nr. 12
  7. ↑ EdwART. Consiliul Economic al Uralului Mijlociu // Enciclopedia din Ekaterinburg . — 2010. . Edward. 2010
  8. ↑ Despre formarea Consiliului Economiei Naționale al Uniunii Sovietice (SNKh al URSS) : Decretul Sovietului Suprem al URSS nr. 772-VI din 24 noiembrie 1962 // Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS , 1962, nr. 48
  9. ↑ Gazeta Sovietului Suprem al URSS, 1963, nr. 6
  10. ↑ Despre formarea Regiunii Economice Central-Asiatice : Decretul Sovietului Suprem al URSS nr. 1010a-VI din 5 februarie 1963 // Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS, 1963, nr. 7
  11. ↑ Despre formarea Consiliului Suprem al Economiei Naționale al Consiliului de Miniștri al URSS: Decretul Sovietului Suprem al URSS nr. 1020a-VI din 13 martie 1963 // Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS, 1963, nr. 11
  12. ↑ Despre schimbarea sistemului de organe de conducere ale industriei și transformarea altor organisme guvernamentale : Legea din 2 octombrie 1965 // Vedomosti a Sovietului Suprem al URSS 1965 nr. 39

Literatură

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii