Secțiunea 28 din Local Government Act 1988 este o lege din Regatul Unit care interzice „propaganda homosexuală” de către autoritățile locale. Introdus de guvernul conservator al lui Margaret Thatcher , a funcționat din 1988 până în 2000 în Scoția și până în 2003 în Anglia și Țara Galilor . Această lege a forțat multe organizații, cum ar fi grupurile de sprijin pentru studenți lesbiene, gay și bisexuali, să-și închidă sau să restricționeze activitățile sau să impună autocenzura [1] .
Legea este numită după Secțiunea 28 din Legea Guvernului Local din 1988, care a adăugat Secțiunea 2A la Legea Guvernului Local din 1986 [2] . Un amendament adoptat la 24 mai 1988 prevede că guvernele locale „nu ar trebui să promoveze în mod intenționat homosexualitatea sau să publice materiale cu intenția de a promova homosexualitatea” sau „să încurajeze predarea în orice școală susținută a acceptabilității homosexualității ca relație de familie intenționată” [3] . A fost abrogată la 21 iunie 2000 în Scoția prin Legea privind standardele etice în viața publică din 2000 și a fost una dintre primele acte legislative adoptate de noul Parlament scoțian și la 18 noiembrie 2003 în Anglia și Țara Galilor prin secțiunea 122 a Guvernului Local. Act 2003. [patru]
Secțiunea 28 a apărut ca urmare a trecerii în societatea britanică de la homosexualitate, care a fost ilegală la legală, dar încă discriminată, în urma discuțiilor din anii 1950 și a dezincriminarii activității homosexuale în 1967 pentru persoanele de peste 21 de ani în temeiul Actului privind relațiile sexuale . ] .
Anii 1980 au fost epoca în care oamenii au început să vorbească despre HIV / SIDA [6] . Primele victime înregistrate ale bolii au fost un grup de bărbați homosexuali [7] , iar boala a devenit asociată cu aceștia în mass-media, apărând pentru prima dată în cercurile medicale ][8] . 10] .
Creșterea sentimentelor negative față de homosexualitate a atins apogeul în 1987, cu un an înainte de adoptarea legii. Potrivit British Social Attitudes Survey, 75% din populație a spus că activitatea homosexuală a fost „întotdeauna sau în mare parte greșită” și doar 11% au considerat că nu a fost niciodată greșită. Cu cinci ani înainte de intrarea în vigoare, un sondaj similar BSAS a arătat că 61% dintre alegătorii conservatori și 67% dintre laburiştii considerau activitatea homosexuală „întotdeauna sau în mare parte greșită” [11] .
Precursorul a fost publicarea în 1979 a Aranjamentelor pentru Curriculum Școlar, care impunea autorităților locale să-și publice curriculumul. În urma legalizării propunerilor de homosexualitate pentru Scoția (adăugat ca amendament la Legea privind justiția penală din 1980 de către parlamentarul laburist Robin Cook), a fost publicat un ghid care indică faptul că școlile nu ar trebui să predea homosexualitatea ca parte a orelor de educație sexuală. Aceasta a făcut parte dintr-un acord pentru a asigura sprijinul statului pentru legalizarea homosexualității în Scoția.
Acesta a fost urmat doi ani mai târziu de Curriculum-ul școlar (25 martie 1981) în care secretarii de stat (Educație pentru Țara Galilor) au declarat că au decis să „descrie în detaliu abordarea Curriculum-ului care, în opinia lor, ar trebui acum să fie aplicate în următorii ani.” Se așteaptă ca fiecare autoritate educațională locală să dezvolte o politică curriculară în conformitate cu „abordarea recomandată de guvern”, care presupune ca în școli să fie predate doar relațiile heterosexuale.
Greater London Council a început în mod direct să finanțeze grupuri LGBT, iar între 1981 și 1984 Greater London Council a acordat granturi în valoare totală de cel puțin 292.548 de lire sterline diferitelor grupuri gay mici . Alte 751.000 de lire sterline au fost alocate pentru înființarea Centrului pentru lesbiene și gay din Londra, Islington [12] . Aproximativ zece dintre cele 32 de guverne locale din Londra, cele mai notabile Islington și Harings , au finanțat și grupuri gay la acea vreme, există un raport conform căruia aceste cartiere și Greater London Council au donat împreună peste 600.000 de lire sterline proiectelor și grupurilor gay doar în 1984 [ 13] .
În 1983, Daily Mail a raportat că o copie a unei cărți intitulată „Jenny Lives with Eric and Martin”, înfățișând o fată care locuiește cu tatăl ei și partenerul său de sex masculin, a fost furnizată într-o bibliotecă școlară condusă de Inland Education controlată de muncă . autoritate, Londra. Tot mai multe municipalități au început să adopte politici ample anti-discriminare (în special Ealing , Harings , Islington , Camden și Manchester , care au angajat ofițeri pentru a combate homofobia ) [14] .
Acest lucru a fost atrasă atenția de către sindicatele dintre persoanele LGBT și sindicatele (inclusiv Uniunea Națională a Lucrătorilor Minelor) formate din grupuri de activiști precum lesbienele și homosexualii care susțin minerii și lesbienele împotriva închiderii minelor, ceea ce a dus la adoptarea la conferința anuală a Partidul Laburist în 1985 a unei rezoluții privind incriminarea discriminării față de lesbiene, gay și bisexuali. Această legislație a fost susținută de un vot în bloc din partea sindicatului național al lucrătorilor din minerit [15] . În plus, alegerea lui Margaret Wroff în Consiliul Municipal din Manchester în noiembrie 1985 a făcut-o primul primar deschis lesbian din Marea Britanie [16] și publicarea Changing The World în 1985 [17] toate au contribuit la creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la drepturile LGBT.
Cu toate acestea, abia în 1986 a apărut o controversă serioasă, iar demonstrațiile larg răspândite de protest au avut o contribuție semnificativă la adoptarea ulterioară a articolului 28.
În timpul campaniei electorale din 1987, Partidul Conservator (condus de Margaret Thatcher) a lansat afișe de atac susținând că Partidul Laburist dorește ca Young, Gay and Proud să fie citit în școli, precum și The Police: Out of School, The Playbook for Kids despre Sexul [18] [19] și The Milkman's on his Way, care, potrivit deputatului clubului Jill Knight — care a introdus Secțiunea 28 și mai târziu a făcut campanie împotriva căsătoriei între persoane de același sex [20] — au fost folosite pentru „copii mici de până la cinci ani. și șase ani”, citind cărți care conțineau „fotografii viu colorate ale homosexualilor și o descriere a ceea ce este” și „descriu în mod clar actul homosexual și îl glorificau cu adevărat”, a început să creadă că este mai bun decât orice alt act sexual. „ [21] .
În 1988, la Manchester a avut loc o demonstrație condusă de John Sheers împotriva Articolului 28, la care au participat 25.000 de persoane [22] .
Prima încercare de abrogare a legii a fost făcută pe 7 februarie 2000, în timpul domniei Partidului Laburist (prim-ministru - Tony Blair ), însă, datorită unei campanii organizate a susținătorilor săi în Camera Lorzilor , nu a fost posibil. pentru a abroga amendamentul. Cu toate acestea, în Scoția, amendamentul a fost abrogat. Milionarul creștin Brian Sauter a încercat să prevină acest lucru prin organizarea unui sondaj de opinie publică, conform căruia 86,8% din populația chestionată a susținut amendamentul.
La 18 noiembrie 2003, modificarea a fost abrogată.
În februarie 2006, șeful Partidului Conservator, Francis Maud , care a fost ministrul guvernului lui Margaret Thatcher în 1988 și a votat pentru „Paragraful 28”, într-un interviu pentru Pinknews.co.uk, a declarat că pasajul această lege „era complet greșită din punct de vedere moral” și că, în consecință, „partidul conservator a ajuns să fie privit ca anti-gay, ceea ce de fapt nu este adevărat” [23] .