Asistență tehnică CSI

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 8 iunie 2019; verificările necesită 14 modificări .

Asistența tehnică pentru Comunitatea Statelor Independente ( TACIS , English  Technical Assistance for the Commonwealth of Independent States , TACIS , de asemenea Tacis [1] ) este un program al Uniunii Europene care a existat în perioada 1991-2007 , menit să ajute la accelerarea procesului a reformelor economice în țările CSI (până în 2003 și Mongolia participând la unele organisme ale Commonwealth) prin acordarea de granturi și asistență consultativă.

Prevederi ale programului

Programul a oferit asistență sub formă de consultanță, trimitere de grupuri de experți, cercetare și formare, prin crearea unui cadru legal și de reglementare, proiecte pilot, elaborarea de planuri de afaceri și recomandări metodologice. [2]

TACIS a lucrat în colaborare cu țările partenere pentru a ghida utilizarea fondurilor, precum și cu alți investitori și organizații internaționale.

Printre cele mai importante domenii s-au remarcat: restructurarea întreprinderilor , dezvoltarea sectorului privat , reforma administrației publice , agricultură , energie și transporturi .

Implementare

În primii 8 ani, programul a fost bazat pe cerere și cu întârzieri semnificative, ajutoare în principal sub formă de proiecte individuale mici și protecție juridică a operatorilor economici. Din 1991 până în 1999, programul TACIS a alocat 4,2 miliarde de euro țărilor CSI pentru peste 3.000 de proiecte.

În ianuarie 2000, Consiliul European a adoptat Regulamentul nr. 99/2000, care a schimbat natura programului de la o abordare orientată spre cerere la dialog și sprijin sectorial bazat pe resursele țărilor participante, ceea ce a însemnat o reducere a asistenței economice din partea UE în favoarea uneia predominant consultative și juridice. [3] Din 2002 , UE a concentrat ajutorul pe reformarea structurilor de guvernanță ale societății, mai degrabă decât pe sprijinirea companiilor individuale și a intereselor private.

Programul TACIS pentru 2000-2006 _ cu un buget de circa 3,1 miliarde de euro, a acoperit Armenia , Azerbaidjan , Belarus , Georgia , Kazahstan , Kârgâzstan , Moldova , Mongolia , Rusia , Tadjikistan , Turkmenistan , Ucraina și Uzbekistan .

În total, în perioada 1991-2007, în cadrul programului TACIS, Uniunea Europeană a alocat 7,3 miliarde de euro ţărilor membre CSI . Potrivit funcționarilor organizației, această sumă este „însemnată, dar poate fi considerată totuși limitată, având în vedere amploarea problemelor de rezolvat” [3] .

TACIS și Federația Rusă

Federația Rusă a reprezentat peste 50% din toate fondurile alocate de Uniunea Europeană pentru proiectele TACIS. Din 1991, Uniunea Europeană a alocat peste 2,46 miliarde de euro pentru implementarea a peste 1,5 mii de proiecte rusești. Aceste fonduri au fost concentrate în principal în următoarele domenii:

Ca parte a sprijinului sectorului privat, în 1994 a fost lansat un program de sprijinire a întreprinderilor mici și mijlocii din 50 de entități constitutive ale Federației Ruse, pentru care s-au cheltuit 23 de milioane de euro prin TACIS.

Au fost alocate fonduri semnificative (352,2 milioane de euro) pentru îmbunătățirea nivelului de securitate nucleară, inclusiv prin cooperare prin intermediul ICST . În special, Rosenergoatom a primit 199,4 milioane EUR de la TACIS pentru implementarea a 224 de proiecte. Aceste fonduri au fost cheltuite în principal pentru alinierea standardelor de siguranță ale centralelor nucleare rusești cu cele internaționale.

În 1998, fondurile TACIS (aproximativ 1 milion de euro) au fost folosite pentru a crea un catalog electronic al Bibliotecii de Stat a Rusiei .

Din 2000, experții TACIS au consiliat guvernul rus , Ministerul Taxe și Taxe, Ministerul Finanțelor , Ministerul Politicii Antimonopol și Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului cu privire la problemele reformei fiscale. [unu]

În septembrie 2005, specialiștii TACIS, în cooperare cu Ministerul de Finanțe al Federației Ruse, au întocmit un proiect de reformare a sistemului de audit din țară, care nu a fost finalizat din cauza încetării programului. [patru]

După cum se menționează în nota analitică a Camerei de Conturi a Federației Ruse privind implementarea programului TACIS în Rusia, posibilitățile programului nu au fost utilizate pe deplin, în special din cauza deficiențelor în organizarea acestui tip de cooperare internațională. În ciuda caracterului oficial gratuit al asistenței, implementarea programului TACIS a necesitat costuri administrative, intelectuale și financiare semnificative din partea beneficiarilor ruși [5] .

Reducerea programului

Spre deosebire de obiectivele inițiale, programul TACIS s-a dovedit a fi ineficient. O parte semnificativă din fondurile alocate pentru aceasta nu au dat efectul scontat. Potrivit Camerei de Conturi a Federației Ruse , până la 80% din fondurile pentru fiecare proiect al programului au fost cheltuite pentru consultarea beneficiarilor ruși de către organizații din statele membre ale Uniunii Europene, costul asistenței tehnice a fost adesea umflat din cauza costuri administrative „umflate” și din cauza taxelor deseori excesiv de mari pentru experții străini (de aproape 7-9 ori mai mari decât cei ruși), iar cea mai mare parte a asistenței tehnice a fost concentrată pe interesele investitorilor. Pe baza rezultatelor auditului, auditorii Camerei de Conturi au ajuns la concluzia că „de fapt, principala activitate a Uniunii Europene în cadrul programului TACIS rămâne acordarea de asistență consultativă, și în principal de către structurile de experți din înseși țările Uniunii Europene, ... fondurile cheltuite prin programul TACIS sunt, de fapt, nu că se întorc, nu părăsesc Uniunea Europeană” [5] .

În aprilie 2006, Comisia de Audit a Uniunii Europene a efectuat un audit și a declarat că 5 miliarde de euro [6] au fost cheltuiți ineficient. Auditorii au constatat că doar 5 din 29 de proiecte din Rusia au avut un rezultat tangibil. Membrii Parlamentului European au cerut Comisiei Europene să oprească programul [7] .

În 2007, programul TACIS a fost încheiat. În schimb, a fost lansat programul Instrumentul european de vecinătate și parteneriat (ENPI) .

Vezi și

Link -uri

Note

  1. ↑ 1 2 Ce este Tacis  (rusă) , Kommersant ( 3 iulie  2002). Arhivat din original pe 2 august 2021. Preluat la 2 august 2021.
  2. ↑ Plan de afaceri pentru standardele programului TACIS . Preluat la 2 august 2021. Arhivat din original la 2 august 2021.
  3. ↑ 1 2 Programul Tacis al Comisiei Europene 1991–2006. O poveste de succes . Preluat la 2 august 2021. Arhivat din original la 2 august 2021.
  4. ↑ https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=3684-informatsiya_o_proekte_tasis_osushchestvlenie_reformy_audita_v_rossiiskoi_federatsii Copie de arhivă din 2 august 2021 privind Wayback Machine Informații despre implementarea proiectului TACIS „Reforma Federației Ruse”
  5. ↑ 1 2 „Uniunea Europeană: asistență pentru dezvoltarea Rusiei prin implementarea programului TACIS și a programului pentru democratizare și drepturile omului, precum și acordarea de asistență umanitară” . Preluat la 2 august 2021. Arhivat din original la 2 august 2021.
  6. ↑ Rusia a fost acuzată de delapidarea a 5 miliarde de euro Copie de arhivă din 4 martie 2016 pe Wayback Machine // KP
  7. ↑ Lebedeva, Serafim . Nimic personal  (rusă) , Supliment la ziarul Kommersant „Ghid de afaceri” , Editura Kommersant (20 aprilie 2010). Arhivat din original pe 8 noiembrie 2010. Preluat la 8 septembrie 2010.