Sistemul federal de adrese de informații

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 19 decembrie 2019; verificările necesită 17 modificări .

Federal Information Address System (FIAS)  este un sistem informațional de stat federal care asigură formarea, întreținerea și utilizarea registrului de adrese de stat. Creat în 2011 prin ordin al Guvernului Federației Ruse . FIAS stochează date despre obiectele de adresă situate pe teritoriul Rusiei: subiecte ale federației, districte, așezări, străzi, case etc. Baza de date este disponibilă public pentru descărcare la http://fias.nalog.ru/ în DBF și XML format .

Autoritățile publice ruse sunt obligate să folosească adrese de la FIAS atunci când furnizează servicii de stat și municipale [1] [2] .

Numire

Scopul creării FIAS este „de a asigura unificarea structurii informațiilor de adresă în Federația Rusă <...> și denumirea uniformă a elementelor sale constitutive, precum și de a asigura furnizarea de servicii de stat și municipale [3] ” .

Autoritățile guvernamentale din Rusia sunt obligate să folosească FIAS atunci când prestează servicii și formează documente semnificative din punct de vedere juridic [4] [5] .

FIAS conține denumirile oficiale ale elementelor structurii de planificare, elemente ale rețelei rutiere [6] .

Registrul stochează, de asemenea, informații suplimentare despre obiectele adrese [7] :

Istorie

Înainte de FIAS, Rusia a folosit KLADR  , un clasificator de adrese al Federației Ruse, o dezvoltare comună a Serviciului Fiscal Federal și Poșta Rusă, care a apărut în 1998 [6] .

Fiind sub responsabilitatea a două instituții simultan, KLADR a avut o serie de deficiențe și nu era obligatoriu pentru utilizare de către alte agenții guvernamentale, care au fost nevoite să mențină propriile versiuni ale directoarelor de adrese. Dezvoltarea treptată a sistemelor informaționale publice și private utilizate în Rusia a condus la faptul că KLADR a preluat treptat o poziție dominantă în rândul acestora. Cu toate acestea, acest produs a avut o serie de deficiențe tehnice, iar problemele organizatorice ale conducerii generale a Serviciului Fiscal Federal și a Poștei Ruse nu le-au permis să continue dezvoltarea comună a proiectului.

FIAS a fost o încercare a statului de a crea un director de adrese mai avansat [8] , realizat de Serviciul Fiscal Federal.

La 10 iunie 2011, Guvernul Federației Ruse a emis Decretul nr. 1011-r privind crearea FIAS. FTS din Rusia a devenit operatorul FIAS [3] . [9]

La 1 noiembrie 2011, FIAS a început să funcționeze pe teritoriul Rusiei [10] . Din această zi, registrul este disponibil tuturor autorităților statului, municipalităților, persoanelor juridice și persoanelor fizice. În același timp, KLADR este încă actualizat în mod regulat și ambele registre există în paralel.

La 1 iulie 2014 a intrat în vigoare Legea federală nr. 443-FZ din 28 decembrie 2013. El a obligat organizațiile de stat și municipale, precum și Poșta Rusă, să folosească FIAS ca bază de date unică de adrese [1] [11] ; organizațiile neguvernamentale ar putea continua să folosească KLADR. În aceeași zi, a intrat în vigoare Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 384 din 29 aprilie 2014, care definește Ministerul Finanțelor al Federației Ruse  drept organ executiv federal care efectuează reglementarea legală în domeniul relațiilor care apar în legătură cu menținerea registrului de adrese de stat, funcționarea FIAS, precum și utilizarea informațiilor despre adresele conținute în registrul de adrese de stat, iar Serviciul Federal de Taxe este operatorul sistemului federal de adrese de informații [12] .

Implementarea practică a sistemului este însoțită în toată țara de introducerea treptată a adreselor locale nereprezentate în FIAS în această bază de date. Asigurarea acestei lucrări este responsabilitatea municipalităților [13] [14] , iar monitorizarea conformității utilizării denumirilor obiectelor de adresă în reglementări cu baza de date FIAS este ocupată de diviziile teritoriale din Rosreestr [15] . Implementarea practică se desfășoară activ și în domeniul serviciilor publice - aducerea adreselor abonaților la standardul FIAS în procesul de integrare cu GIS locuințe și servicii comunale a devenit unul dintre domeniile esențiale de lucru ale IDGC din Caucazul de Nord pentru creșterea încasării plăților pentru energie electrică [16] .

În vara anului 2017, Serviciul Fiscal Federal a anunțat decizia de a înceta sprijinirea KLADR din 31 decembrie 2017 [17] [5] .

Din 2018, conform planului Serviciului Federal de Taxe, un singur registru de stat actual al obiectelor de adresă, FIAS, urma să rămână în uz de către agențiile guvernamentale. Acest lucru nu s-a întâmplat însă nici în practica serviciului fiscal în sine [18] . Procesul de implementare universală a FIAS a durat și nu a fost finalizat până acum [19] .

Comparație cu KLADR

În mediul profesional, se remarcă următoarele avantaje ale FIAS față de KLADR [20] :

În același timp, în comparație cu KLADR, FIAS are un dezavantaj atât de semnificativ ca volumul crescut ocupat pe disc. În comparație cu versiunea completă [21] a KLADR, care ocupă aproximativ 50MB pe disc, versiunea completă a FIAS ocupă câțiva GB [18] . Acest lucru face dificilă implementarea noului standard.

Această diferență se datorează faptului că, dacă dbf a fost adoptat ca format de bază pentru KLADR, atunci FIAS utilizează atât dbf, cât și xml semnificativ mai puțin compact, precum și cu o cantitate mare de informații furnizate în FIAS.

Structura adresei conform FIAS

Regulile stabilesc o structură unificată de adrese bazată pe principiile teritoriale ale organizației locale de autoguvernare, care include următoarea secvență ierarhică a elementelor de formare a adresei [5] :

  1. Numele țării (Federația Rusă).
  2. Numele subiectului Federației Ruse.
  3. Numele districtului municipal, al districtului urban sau al teritoriului intraurban (pentru orașele cu importanță federală) ca parte a unei entități constitutive a Federației Ruse.
  4. Numele unei așezări urbane sau rurale din cadrul unui district municipal (pentru un district municipal) sau al unui district intraurban al unui district urban.
  5. Numele localității.
  6. Numele elementului structurii de planificare.
  7. Denumirea elementului rețelei de drumuri.
  8. Numărul lotului de teren.
  9. Tipul și numărul clădirii, structurii sau obiectului în construcție.
  10. Tipul și numărul camerei situate în clădire sau structură.

Potrivit FIAS, codul de clasificare al oricărei adrese din Rusia poate fi descompus în următoarele niveluri [8] .

Nivel Descriere
unu Regiune
2 Okrug autonom
3 Zonă
patru Oraș
5 Teritoriu intracity
6 Localitate
7 Exteriorul
opt Clădire, structură, construcție în curs
9 Spații în cadrul unei clădiri, structuri
35 Aşezare urbană şi rurală
65 Structura de planificare
75 Teren
90 Teritoriu suplimentar
91 Obiect subordonat unui teritoriu suplimentar

Probleme

Deoarece FIAS a fost umplut cu date de la KLADR, problemele vechiului registru au fost transferate în cel nou [20] :

Critica

Note

  1. ↑ 1 2 Legea federală „Cu privire la sistemul federal de adrese de informații și cu privire la amendamentele la Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”” . ziar rusesc. Preluat la 28 iulie 2017. Arhivat din original la 31 iulie 2017.
  2. ↑ Lista de întrebări și răspunsuri privind utilizarea software-ului FIAS  : pagina 6, „Este informațiile conținute în FIAS obligatorii pentru utilizare?”
  3. ↑ 1 2 Decretul Guvernului Rusiei din 10 iunie 2011 N 1011-r privind crearea unui sistem federal de adrese de informații . ziar rusesc. Preluat la 28 iulie 2017. Arhivat din original la 28 iulie 2017.
  4. ↑ Rezultatele funcționării FIAS în 2016 . Site-ul web al Sistemului Federal de Adrese de Informații . fias.nalog.ru. Consultat la 31 iulie 2017. Arhivat din original la 23 iunie 2017.
  5. ↑ 1 2 3 Important! De la 1 ianuarie 2018, informațiile nu vor fi încărcate din registrul de adrese de stat în format KLADR . fias.nalog.ru. Preluat la 4 septembrie 2018. Arhivat din original la 4 septembrie 2018.
  6. ↑ 1 2 Serviciul Fiscal Federal al Rusiei a clarificat problemele de actualitate apărute în legătură cu implementarea legii privind copia de arhivă FIAS din 2 august 2017 pe Wayback Machine , Serviciul Fiscal Federal al Rusiei, 25.08.2014
  7. ↑ Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 31 martie 2016 Nr. 37n „Cu privire la aprobarea Procedurii de ținere a Registrului de Adresă de Stat” . www.minfin.ru Preluat la 2 august 2017. Arhivat din original la 3 august 2017.
  8. ↑ 1 2 Cum să treci de la KLADR la FIAS și să nu spargi nimic  (rusă) . Arhivat din original pe 29 iulie 2017. Preluat la 28 iulie 2017.
  9. ↑ FIAS: în a cărui competență era sistemul de adrese al Federației Ruse și de ce . Funcționar. Preluat la 30 iunie 2019. Arhivat din original la 30 iunie 2019.
  10. ↑ Despre FIAS . fias.nalog.ru. Preluat la 28 iulie 2017. Arhivat din original la 30 iulie 2017.
  11. ↑ FIAS: caracteristici, etape de tranziție și aplicare obligatorie . buh.ru. Preluat la 30 iunie 2019. Arhivat din original la 30 iunie 2019.
  12. ↑ Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 aprilie 2014 N 384 „Cu privire la stabilirea organului executiv federal care exercită reglementări legale în domeniul relațiilor care decurg în legătură cu menținerea registrului de adrese de stat, funcționarea Sistemul de adrese de informații și utilizarea celor conținute în registrul de adrese de stat informații despre adrese, precum și operatorul sistemului federal de adrese de informații” . base.garant.ru. Preluat la 4 septembrie 2018. Arhivat din original la 4 septembrie 2018.
  13. ↑ Ce amenință absența unei adrese? . Vocea Poporului . glasnarod.ru (23 mai 2019). Preluat la 29 iunie 2019. Arhivat din original la 29 iunie 2019.
  14. ↑ Serviciul de presă al filialei instituției bugetare de stat federale FKP Rosreestra din regiunea Lipetsk. Proprietatea trebuie să aibă o adresă | TRK "Elets" . Compania de televiziune și radio Yelets (22 mai 2019). Preluat: 29 iunie 2019.
  15. ↑ O scrisoare atât de importantă . kungurregion.ru (15 mai 2019). Preluat la 29 iunie 2019. Arhivat din original la 29 iunie 2019.
  16. ↑ Mihail Kuvyrko. O „figură” foarte vizuală  // Kommersant-Sudul Rusiei-Online. Arhivat 17 mai 2019.
  17. ↑ Pagina de actualizare a clasificatorului de adrese din Rusia (KLADR) . www.gnivc.ru Preluat la 28 iulie 2017. Arhivat din original la 28 iulie 2017.
  18. ↑ 1 2 Ce a adus 2018 angajatorilor și pentru ce să se pregătească în viitorul apropiat . grefier.ru . Grefier (2 noiembrie 2018). Preluat la 29 iunie 2019. Arhivat din original la 29 iunie 2019.
  19. ↑ Din 2019
  20. ↑ 1 2 FIAS sau KLADR: alegeți un director de adrese  (rusă) . Arhivat din original pe 3 august 2017. Preluat la 2 august 2017.
  21. ↑ versiune publică

Link -uri