Metodele de evaluare economică sunt utilizate pe scară largă în evaluarea programelor. Printre cele mai cunoscute și des folosite în practică se numără analiza cost-beneficiu și analiza cost-eficacitate.
Termenul cost-beneficiu (tradus ca cost-beneficiu) este adesea folosit incorect pentru a se referi la conceptul mai larg de analiză cost-beneficiu. Strict vorbind, analiza cost-beneficiu este un concept mai restrâns și mai încăpător, deoarece măsoară costurile și beneficiile totale ale fiecărui produs sau proiect alternativ folosind aceeași unitate de măsură, de obicei banii . Această analiză vă permite să răspundeți la întrebarea: „Acest produs sau proiect merită costul?” sau „Care opțiune are cel mai mare raport beneficiu-cost? ” O astfel de analiză este posibilă dacă și numai dacă toți parametrii implicați pot fi exprimați în termeni monetari. De obicei, acest lucru nu este posibil când vine vorba de componente etice, interne, temporale și estetice.
Termenul este adesea folosit incorect pentru a se referi la conceptul mai larg de „analiza cost-beneficiu”. Această metodă, extrem de utilă în unele situații, a fost inițiată de Corpul Inginerilor Armatei SUA, ai cărui membri au încercat să evalueze fezabilitatea construirii unui baraj într-un caz anume. Ei au calculat beneficiile monetare din creșterea recoltelor, reducerea pagubelor provocate de inundații și așa mai departe și au comparat suma rezultată cu prețul unui baraj și al suprafeței și al costurilor de rambursare a locuințelor . Ei nu au luat în considerare astfel de factori luați în considerare în analiza modernă, cum ar fi cursa de depunere a icrelor, cursele de caiac și alte oportunități de utilizare a râurilor protejate.
În anii 1960, influența analizei cost/beneficiu asupra dezvoltării politicilor a crescut considerabil. Cu Biroul de Management și Buget sub președintele Statelor Unite, analiza cost/beneficiu a devenit un instrument definitoriu de evaluare.
Analiza cost/beneficiu este utilizată pe scară largă pentru evaluarea proiectelor de transport. Una dintre cele mai vechi și mai faimoase aplicații ale acestei metode se află în evaluarea liniei Victoria a metroului londonez . În 1998, Departamentul pentru Transport, Mediu și Regiuni din Regatul Unit a introdus un sistem de evaluare numit Noua Abordare a Evaluării . Această abordare combină analiza cost/beneficiu și analiza impactului asupra mediului a proiectului pentru a ajuta la evaluarea proiectelor mai eficient.
Analiza cost-beneficiu este utilizată pentru evaluarea proiectelor publice, iar această analiză ia în considerare în mod necesar impactul proiectului asupra bunăstării publice. Procesul de analiză include o evaluare monetară a contribuției inițiale și a eventualelor costuri în procesul de implementare a proiectului și o evaluare a rentabilității așteptate din proiect.
Procesul de evaluare constă din mai multe etape , în timpul fiecăreia se evaluează cu atenție costurile și beneficiile pentru diferite grupuri de populație, se iau în considerare posibilele rezultate ale proiectului, care pot implica pierderi sau venituri suplimentare.
Aplicarea acestei metode de analiză pentru evaluarea proiectelor publice prezintă dificultăți suplimentare în comparație cu evaluarea unui proiect privat. În primul rând, acest lucru se datorează faptului că proiectele publice, spre deosebire de cele private, sunt finanțate prin taxe colectate sau alte modalități de atragere a banilor de la stat. În plus, bunurile publice au proprietatea de neexcludere în consum. Pentru un produs care este disponibil gratuit întregii populații, nu există preț și, în consecință, nu există nici o evaluare a acestui bun de către populație. În acest caz, analistul nu poate folosi în mod direct datele de piață pentru a evalua un bun sau altul.
Analiza cost/beneficiu include patru pași principali :
În prima etapă a analizei proiectului, se determină toate costurile și beneficiile asociate acestuia, se fundamentează legătura lor cu proiectul. Noul proiect va atrage resurse din alt sector al economiei . Un astfel de transfer de resurse presupune producția într-o zonă și, în același timp, o scădere a producției în alta. În această etapă a analizei, este important să comparăm pierderile și beneficiile.
A doua etapă , evaluarea cost-beneficiu, este o etapă necesară de analiză care necesită o atenție deosebită și creativitate. Bunurile corporale precum echipamentele de capital, forța de muncă, terenurile etc. trebuie evaluate. Valoarea unor astfel de bunuri poate fi calculată folosind informații despre prețuri de pe orice piață competitivă . În plus, este necesar să se determine costul unor astfel de bunuri intangibile precum viața umană, timpul, factorii de mediu, pentru care nu există informații despre prețul lor.
În a treia etapă a analizei, costurile și beneficiile viitoare ale proiectului sunt comparate cu costul actual al investiției în proiect. Pentru a efectua o astfel de comparație, se utilizează o rată de actualizare .
În ultima etapă a analizei, proiectele sunt clasificate de la cel mai bun la cel mai rău în funcție de raportul cost-beneficiu, valoarea actuală netă a proiectului (valoarea actuală netă), raportul rentabilității investiției. Conform acestor criterii, un proiect este acceptat dacă raportul cost/beneficiu și valoarea actuală netă sunt mai mari decât zero și rentabilitatea investiției este mai mare decât rata rentabilității pieței.
Acest tip de analiză nu se limitează la analiza cost/beneficiu. Scopul său este de a determina raportul dintre costurile proiectului și rezultatele acestora (eficiență), atunci când rentabilitatea proiectului nu poate fi evaluată într-un singur sistem de măsurare (de obicei în termeni monetari). Beneficiile și costurile unui proiect pot fi exprimate în termeni de un set de beneficii precum spațiu, timp, experiență, frecvență sporită la clinică etc. Această schemă, fiind mai generală, nu răspunde imediat la întrebarea: „Mă merită acest proiect . sau costurile de mărfuri pentru el? Evaluatorul va fi obligat să cântărească și să compare date despre nevoile și preferințele indivizilor și să le combine cu estimări ale oricăror valori absolute implicate , cum ar fi valorile legale și etice, pentru a ajunge la un rezultat care, în ciuda tuturor, poate se dovedesc a fi ambigue. În orice caz, analiza cost-beneficiu rafinează semnificativ opțiunile disponibile.