Politica externă a Madagascarului

Politica externă a Madagascarului  - cursul general al Madagascarului în afacerile internaționale . Politica externă guvernează relațiile Madagascarului cu alte state. Această politică este implementată de Ministerul Afacerilor Externe din Madagascar .

Istorie

Relațiile strânse dintre Madagascar și Franța au devenit piatra de temelie a politicii externe a Madagascarului în primii ani ai independenței, fapt dovedit de semnarea a paisprezece acorduri și convenții cu Franța . Acordul de Cooperare Economică și Financiară, semnat în iunie 1960, clarifică și reglementează statutul Madagascarului ca membru al zonei france . Alte acorduri economice au asigurat integritatea intereselor economice existente ale Franței și, prin urmare, au menținut influența puternică a acestei țări asupra economiei Madagascarului . Rolul madagascarenilor s-a limitat în mare măsură la influența factorilor de decizie din cele mai înalte eșaloane ale guvernului și la contribuția la nivel de bază a micilor fermieri care produc alimente pentru consum propriu sau pentru export. Alte sectoare au rămas în general apanajul conglomeratelor comerciale franceze, a marilor fermieri sau a intermediarilor chinezi și indieni .

Pe frontul securității, acordurile de apărare au subliniat disponibilitatea Franței de a oferi apărare strategică Madagascarului. Franței i sa permis accesul la bazele și instalațiile militare din Madagascar. Acestea includ portul natural Antsiranana de la extremitatea nordică a insulei și aerodromul Ivato de lângă Antananarivo . De asemenea, Franța s-a bucurat de libertate de mișcare completă în spațiul aerian și apele de coastă ale insulei. În schimbul acestor beneficii, Franța a oferit asistență militară, asistență tehnică și instruire forțelor armate din Madagascar .

Influența franceză a fost la fel de puternică în sfera culturală. Elita intelectuală a țării era vorbitoare de limbă franceză, iar mulți din Madagascarieni de seamă au studiat la liceele franceze și au primit diplome de la universitățile franceze. Ziare și periodice publicate în franceză și malgașă au fost distribuite în Antananarivo și în alte orașe mari. Franceza era limba de predare în învățământul superior și mulți dintre profesori erau francezi. Curriculum-ul instituțiilor de învățământ secundar și superior a fost modelat după limba franceză.

Întărirea legăturilor cu Franța a fost completată de dorința de a întări legăturile cu alte țări occidentale, inclusiv Marea Britanie , Italia , Elveția , Republica Federală Germania (Germania de Vest) și mai ales Statele Unite . În octombrie 1963, președintele Madagascarului , Philibert Tsiranana , a fost de acord cu construirea unei stații de urmărire prin satelit a Administrației Naționale de Aeronautică și Spațiu ( NASA ) în apropierea vechiului aeroport din afara capitalei. La rândul lor, SUA a inițiat un program de ajutor extern care a garantat investiții private în economia insulei și a oferit o serie de burse studenților din Madagascar. Madagascar a stabilit, de asemenea, legături diplomatice cu alte țări noi, în special cu fostele colonii franceze din Africa , și a consolidat relațiile cu țările asiatice, în special cu Japonia , India și Indonezia .

O schimbare semnificativă în politica externă a Madagascarului a venit după căderea lui Philibert Cyranana în 1972. Într-o serie de mișcări diplomatice care au fost adoptate trei ani mai târziu de ministrul de externe Didier Ratsiraki ca pietre de temelie ale celei de-a doua republici, iar președintele Gabriel Ramanantsua a declarat angajamentul Madagascarului față de Mișcarea Nealinierii , anti-imperialism, anticolonialism și anti-rasism în relatii Internationale. În contextul relațiilor privilegiate dintre Madagascar și Franța, aceste subiecte s-au transformat în retorică dură despre necesitatea abolirii „acordurilor de sclavie” ale lui Philibert Cyranana, urmată de naționalizarea gratuită a tuturor băncilor și companiilor de asigurări franceze în iunie 1975, ceea ce a contribuit la creșterea economiei și o răcire bruscă a relațiilor diplomatice. Mai mult, în iunie 1976, Didier Ratsiraki, care a devenit președinte, a revendicat micile insule stâncoase controlate de francezi din jurul Madagascarului, inclusiv Gloriuses (care sunt revendicate simultan de Comore ), Juan de Nova, Europa, Bassas da India și Tromelin (de asemenea revendicat de Mauritius ). Administrate inițial de Madagascarul francez , aceste domenii au fost împărțite cu puțin timp înainte de independență în 1960 și includ câteva instalații militare minore.

Legăturile diplomatice s-au înrăutățit și cu alte puteri occidentale, cum ar fi Marea Britanie, care și-a închis ambasada în 1975. În cazul SUA, cauza imediată a relațiilor tensionate a fost decizia lui Didier Ratsiraka de a închide stația de urmărire NASA. O altă sursă de controversă a fost abuzul verbal frecvent al lui Didier Ratsiraka cu privire la prezența militară americană asupra lui Diego Garcia. Poziția Madagascarului a fost că, în conformitate cu o rezoluție a ONU adoptată în 1971, Oceanul Indian ar trebui să fie o zonă demilitarizată, fără nucleare a lumii. Cu toate acestea, relațiile comerciale au rămas în mare parte neschimbate și relațiile diplomatice au continuat, deși la nivelul inferior de însărcinat cu afaceri.

Evoluția cea mai dramatică a fost întărirea legăturilor cu Europa de Est și alte regimuri comuniste. După stabilirea relațiilor diplomatice cu URSS în octombrie 1972, și o lună mai târziu, odată cu stabilirea legăturilor cu China și Republica Populară Democrată Coreea (Coreea de Nord), legăturile s-au întărit în sfera economică, culturală și militaro-politică. . Asistența sovietică pentru dezvoltare a fost direcționată către agricultură, medicină, știință și tehnologie, iar cel puțin 2.000 de studenți din Madagascar au fost acordate burse pentru a studia în Uniunea Sovietică. Aceste legături au fost facilitate de noua comisie interguvernamentală Madagascar-sovietică pentru cooperare economică și tehnică și comerț. Uniunea Sovietică a fost deosebit de interesată de consolidarea legăturilor de securitate cu președintele Didier Ratsiraq. Pe lângă furnizarea de consilieri militari și consiliere tehnică, Uniunea Sovietică a devenit principala sursă de echipament militar pentru armata Madagascar, inclusiv oferirea de acces la avioanele de luptă cu reacție MiG-21 și contribuind la construirea unei serii de stații de interceptare de-a lungul coastei de vest a Madagascarului pe ambele maluri ale Canalului Mozambic. În cele din urmă, aceste posturi au fost lichidate în 1983, după protestele din țările occidentale.

Relațiile cu alte țări comuniste s-au dezvoltat într-o varietate de domenii. În timp ce Cuba a oferit asistență tehnică educațională, China a finanțat construcția de drumuri între Muramanga și Toamasina și a construit o nouă fabrică de zahăr lângă Morondava . Didier Ratsiraki a fost impresionat în special de liderul nord-coreean Kim Il Sung și de ideologia sa de autosuficiență națională, cunoscută sub numele de Juche , când a avut loc o conferință internațională privind agricultură și irigații la Antananarivo în 1976. Cu toate acestea, nord-coreenii sunt cunoscuți mai ales pentru pregătirea personalului de securitate prezidențial al lui Didier Ratsiraka și pentru construcția buncărului prezidențial de la Iawuluh .

Noile direcții ale politicii externe s-au manifestat la fel de clar în relațiile Madagascarului cu alte țări în curs de dezvoltare și în pozițiile sale în diferite foruri internaționale. După ruperea legăturilor cu Israelul și Africa de Sud , președinții Ramanantsua și Ratsiraka au consolidat legăturile cu Libia , Organizația pentru Eliberarea Palestinei și mișcările de eliberare din Africa de Sud și Sahara de Vest . Madagascar s-a alăturat, de asemenea, Mișcării Nealiniate, a devenit mai activ în Organizația Unității Africane (OUA) și a luat poziții la ONU care au favorizat statele comuniste, inclusiv abținerea de la votul unei rezoluții care condamna invadarea Afganistanului de către Uniunea Sovietică în 1979 și sprijinirea invaziei vietnameze în Cambodgia în 1978. Împreună cu aliații săi cubanezi și sovietici, Didier Ratsiraka a încercat chiar să pună capăt tensiunii tot mai mari dintre Etiopia marxistă și Somalia marxistă, cu puțin timp înainte de izbucnirea războiului de la Ogaden din 1977-78.

În ciuda unor previziuni alarmiste că țările comuniste vor înlocui Occidentul și vor transforma Madagascarul într-un satelit sovietic, schimbarea politicii externe a Madagascarului a reprezentat o schimbare pe termen scurt, nu o ruptură reală cu trecutul. Didier Ratsiraka a primit puțin sub formă de ajutor economic din relațiile sale de prietenie cu Uniunea Sovietică și alte țări comuniste: ajutorul din aceste surse a reprezentat mai puțin de 1% din totalul ajutorului bilateral din 1977 până în 1980 și s-a confruntat cu realitățile dure ale economiei. recesiune. Drept urmare, din ce în ce mai pragmaticul Didier Ratsiraka a căutat să reafirme și să întărească relațiile de politică externă ale Madagascarului cu țările occidentale. Într-adevăr, relațiile cu Occidentul păreau să fie în creștere la începutul anilor 1980, în timp ce relațiile cu țările comuniste au devenit mai mult sau mai puțin statice - în ciuda similitudinii de opinii asupra unei game largi de probleme internaționale, confirmată în mod regulat de reprezentanții Madagascarului și ai țărilor comuniste. . Așa cum a fost cazul altor regimuri marxiste autoproclamate din anii 1970 și 1980, Didier Ratsiraka a menținut legături militare și politice cu Uniunea Sovietică, în timp ce a căutat să mențină legăturile economice cu Occidentul.

Inițiativele diplomatice ale Franței au servit drept punct de plecare logic pentru realizarea unui echilibru în relațiile de politică externă ale Madagascarului. Încă din 1977, Didier Ratsiraka a oferit garanții pentru compensații firmelor franceze naționalizate la mijlocul anilor 1970 pentru a ajuta la creșterea investițiilor oficiale și private în Madagascar. Franța a reacționat pozitiv, fapt dovedit de creșterea enormă a ajutorului extern de la 38,4 milioane USD în 1979 la 96,4 milioane USD în 1982. La începutul anilor 1980, Franța a rămas cel mai important partener de politică externă al Madagascarului și a fost principala sursă de ajutor extern și cel mai mare partener comercial. Disputa privind controlul francez asupra insulelor învecinate, deși nerezolvată, a avut un efect redus asupra relațiilor franco-madagascarului, în mare parte pentru că Didier Ratsiraka nu a mai discutat public problema în forurile internaționale. O moțiune prin care se cere Franței să cedeze insulele a fost adoptată de Adunarea Generală a ONU cu 97 de voturi pentru șapte în 1979, cu 36 de abțineri.

Diversificarea legăturilor pentru a evita dependența de orice putere a devenit o altă piatră de temelie a inițiativelor de politică externă ale Madagascarului în anii 1980. Relațiile cu Washington au fost pe deplin restabilite în noiembrie 1980, când ambasadorul american Fernando Rondon a preluat mandatul pentru prima dată de când predecesorul său a fost rechemat în vara lui 1975. La primirea noului ambasador, Didier Ratsiraka și-a exprimat speranța că „între cele două țări se va dezvolta o cooperare fructuoasă, loială și pe termen lung și că nu vor mai exista neînțelegeri ca urmare a diferențelor de opinii pe probleme internaționale”. Alte evenimente semnificative au inclus deschiderea Ambasadei Marii Britanii în 1979, întâlnirea lui Didier Ratsiraka cu președintele Ronald Reagan la Washington în 1982 și 1983, deschiderea biroului Băncii Mondiale la Antananarivo în 1983 și întărirea legăturilor cu alte țări industrializate, cele mai multe în special Japonia.

Nivelurile ajutorului extern oferit de Occident demonstrează succesul inițiativelor diplomatice ale lui Didier Ratsiraka. Ajutorul bilateral occidental s-a ridicat la doar 36,3 milioane USD pe an după ce Didier Ratsiraka a venit la putere în 1975. La patru ani de la începutul schimbării politicii externe, această sumă a crescut la 168,1 milioane USD în 1982, la 217,6 milioane USD în 1988 și la 365,5 milioane USD în 1991. În mod similar, ajutorul multilateral din partea instituțiilor financiare occidentale precum FMI și Uniunea Europeană a crescut de la 34,1 milioane USD în 1976 la 80,6 milioane USD în 1982, 108,9 milioane USD în 1988 și 191.4 milioane USD în 1991.

La fel de important, politicile lui Didier Ratsiraka au dus la o diversificare a surselor de ajutor extern pentru Madagascar. Deși în 1991 Franța a furnizat încă aproximativ 43% (157,0 milioane USD) din ajutor extern bilateral Madagascarului, în 1988 a furnizat aproximativ 50% (108,5 milioane USD). Această sumă a fost redusă semnificativ de la dependența aproape completă în 1970, când aproape 90% din tot ajutorul occidental a fost furnizat de Franța. Cu toate acestea, Franța a oferit 655,4 milioane USD dintr-un ajutor multilateral total de 1334,5 milioane USD pe care Madagascar l-a primit între 1985 și 1990. În plus, Franța a acordat Madagascarului un împrumut pentru proiecte precum telecomunicații, transport și servicii bancare și a iertat 715 milioane USD din datoria datorată Franței de către guvernul Madagascar. În 1993, Madagascar a primit ajutor de aproximativ 167 milioane USD din Franța, comparativ cu aproximativ 152 milioane USD în ajutor primit din Franța în 1992. În timp ce SUA au oferit 71,0 milioane USD în ajutor multilateral în 1991, Japonia și Germania au oferit 56,8 milioane USD și, respectiv, 30,3 milioane USD.

Asistența directă pentru dezvoltare a Statelor Unite a devenit din ce în ce mai importantă pentru Madagascar și a crescut de la aproximativ 10 milioane USD în 1990 la 13,5 milioane USD în 1991 (28 milioane USD au fost aprobate pentru transfer, dar nu au putut fi folosite din - pentru greve și situație politică și economică instabilă), 40 milioane USD dolari în 1992 și 40,6 milioane de dolari SUA în 1993. Din totalul din 1993, 20,4 milioane de dolari au fost alocate pentru protecția mediului și 10 milioane de dolari pentru sectorul privat.

Parteneriatul în creștere cu Occidentul a fost cimentat de schimbări dramatice în sistemul internațional și sistemul politic intern din Madagascar. Căderea Zidului Berlinului în 1989 a marcat începutul unui proces care va duce în cele din urmă la căderea regimurilor comuniste și a partenerilor comerciali din Europa de Est, prăbușirea Uniunii Sovietice și izolarea internațională în creștere a Coreei de Nord și a Cubei ca necinstiți. state. În plus, această tendință internațională a contribuit la creșterea presiunii populare pentru o democrație multipartidă în Madagascar, care a dus în cele din urmă la căderea celei de-a doua republici a lui Didier Ratsiraka și înlocuirea acesteia în 1993 cu o a treia republică inspirată democratic condusă de Albert Zafy .

Pilonul politicii externe a Madagascarului în perioada post -Război Rece este diversificarea continuă a legăturilor, cu accent pe facilitarea schimburilor economice. Pe lângă stabilirea unor relații diplomatice formale cu Republica Coreea (Coreea de Sud) în mai 1993, au fost lansate negocieri pentru restabilirea legăturilor diplomatice cu Israelul și Africa de Sud. În fiecare dintre aceste cazuri, legăturile diplomatice sunt văzute ca un prevestitor al unor acorduri comerciale profitabile. De exemplu, la o lună după stabilirea relațiilor diplomatice cu Coreea de Sud, Madagascar a găzduit o misiune comercială sud-coreeană care includea reprezentanți ai șase mari companii sud-coreene: Daewoo, Dong Yong Electronics, Hyundai, Kolon, Peace Industries și Samsung. După cum a subliniat prim-ministrul Francis Ravuni , una dintre cele mai serioase provocări cu care se confruntă Madagascarul este restructurarea ambasadelor și a politicii sale externe în conformitate cu „obiectivele de redistribuire economică” în epoca post-Război Rece. Un interes deosebit pentru Madagascar, datorită proximității și potențialului lor comercial, sunt relațiile și comerțul cu India, Mauritius, Australia și Africa de Sud.

Beneficiile asociate cu schimbările din mediul internațional afectează sistemul politic intern din Madagascar. Ca și alte democrații africane nou înființate la începutul anilor 1990, președintele Alberta Zafy s-a confruntat cu provocarea de a consolida instituțiile democratice fragile de guvernare într-un mediu internațional fundamental schimbat. În timp ce observatorii occidentali au remarcat potențialele beneficii ale sfârșitului Războiului Rece ca un accent reînnoit pe investițiile economice și nu militare, liderii africani, inclusiv Madagascar, s-au întrebat pe bună dreptate dacă țările lor vor fi și mai marginalizate decât înainte. Țările bogate au apelat fie la piața lor internă, fie la piețele economice mai profitabile din Asia și America Latină. La fel de important, președintele Albert Zafy s-a confruntat cu provocarea de a echilibra cerințele tot mai mari ale societății de a culege imediat roadele democratizării cu realitatea dură a limitărilor politice ale unui sistem democratic. Într-adevăr, democratizarea nu s-a dovedit a fi un panaceu rapid pentru rezolvarea unor probleme precum nevoia de investiții mari și privatizarea întreprinderilor economice de stat în mare parte inerte și umflate și chiar a condus la apariția de noi probleme, în primul rând cererile federaliste pentru drepturi regionale mai mari. pentru autonomii. Cu toate acestea, elita politică din Madagascar este în mod clar angajată în continuarea reformelor și întărirea democrației multipartide, precum și în extinderea rolului țării ca lider atât în ​​forurile regionale, cât și internaționale.

Link -uri

• Relații externe  // Madagascar: Studii de țară. — Biblioteca Congresului . Acest articol include text din această sursă, care este în domeniul public .