| Guvernul Republicii Franceze Al doilea guvern al Morois | |
|---|---|
| Prim-ministrul Republicii Franceze Pierre Maurois | |
| Descrierea cabinetului | |
| Capitol | Pierre Maurois |
| Poziția capului | Prim-ministru al Republicii Franceze |
| Numărul cabinetului | 124/II |
| Data formării | 22 iunie 1981 |
| Data dizolvarii | 22 martie 1983 |
| stare | Retras |
| Numărul de membri | 44 |
| partidele de guvernământ |
„ Uniunea Stângii ” : Partidul Socialist Partidul Comunist Francez Partidul de Stânga Radicală Mișcarea Democraților |
| Tip de | Guvern de coaliție , majoritar |
| date comune | |
| Stat | Franţa |
| șef de stat | Francois Mitterrand |
| Organul guvernamental | Adunarea Națională a Franței |
| Numărul de convocare | VII |
| alegeri de convocare | 14 - 21 iunie 1981 |
| Partidele de opoziție |
„ Uniunea pentru Democrația Franceză ” „ Uniunea pentru Republică ” |
| liderul opoziției | Jacques Chirac |
| Cronologie | |
| guvernul anterior | Primul guvern al lui Morois |
| Următorul guvern | Al treilea guvern al lui Morois |
Guvernul Republicii Franceze sub președinția lui Pierre Maurois (și Al Doilea Guvern al Maurois ) este cel de-al 16-lea Cabinet al Republicii a cincea , numit de președintele Francois Mitterrand și a funcționat între 23 iunie 1981 și 22 martie 1983 sub conducerea socialistului . Pierre Maurois.
Primul guvern vest-european din 1947 (excluzând statul pitic San Marino ), la care au participat comuniștii , care au primit 4 portofolii.
Bazându-se pe sprijinul PS, PCF și MRG , care formau o majoritate parlamentară stabilă, guvernul Morois a început o serie de reforme economice și sociale majore în conformitate cu keynesianismul și „ Programul comun ”, dar activitățile sale au fost blocate sever de către contradicții tot mai mari între membrii coaliției de centru-stânga de guvernământ „Uniunea Stângii”, ceea ce a dus la dizolvarea efectivă a acesteia și la demisia sa.
O victorie majoră pentru Alianța Stângii, coaliția Partidului Socialist Francez (PS, FSP) , Partidul Comunist Francez (PCF, PCF) și Mișcarea Stângii Radicale (MRG, DLR) la alegerile parlamentare din 1981 cauzate de dizolvarea anticipată a Adunării Naționale de către președintele ales François Mitterand a dus la faptul că prim-ministrul Pierre Maurois , numit de el după alegerea sa, a primit acum sprijinul deplin al Parlamentului. Dacă primul său cabinet s-a format ținând cont de opinia partidului gaulist „ Unificarea în sprijinul republicii ” și a partidului liberal de dreapta „ Uniunea pentru Democrația Franceză ”, care avea o majoritate în Adunarea Națională a celei de-a VI-a convocare , care erau categoric împotriva participării la guvernare a oricui, altul decât socialiștii, acum nu se mai putea privi înapoi la poziția lor.
Întrucât „Programul comun” cu care Mitterrand și coaliția sa de centru-stânga au ajuns la putere și-a asumat participarea reprezentanților tuturor membrilor săi în guvern, președintele a trimis o propunere oficială șefului PCF, Georges Marchais , cu privire la intrare. de reprezentanți ai Partidului Comunist în noul cabinet sub conducerea lui Maurois. Ultima dată, PCF a participat la lucrările primului guvern al lui Paul Ramadier (4 portofolii, inclusiv postul de viceprim-ministru, care a fost deținut de liderul de atunci al Partidului Comunist Maurice Thorez ), din care a fost retras în mai 4, 1947 , în conformitate cu cerințele „ planului Marshall ”.
Contactele cu comuniștii în numele lui Mitterrand au fost Jacques Fournier și Guy Brayban. Președintele le-a instruit să propună FKP 4 ministere la alegere, cu excepția celor de stat (afaceri externe, finanțe, afaceri interne, apărare). Conducerea Partidului Comunist a cerut 5 portofolii, propunând candidaturile lui Anicet Le Port pentru funcția de ministru al Comunicațiilor, Giselle Moreau - ministrul Muncii, Jacques Ralite - ministrul Culturii și Guy Hermier.
Conducerea PS a aprobat în general propunerea lui Marchais, doar primarul din Marsilia , Gaston Deffer [1] s-a opus ferm intrării comuniștilor în guvern , iar Edmond Primarul și Jacques Delors l-au sfătuit pe Mitterrand să respingă candidatura lui Moreau și să refuze să ofere portofolii de miniștri ai comunicațiilor. și cultură, ceea ce a făcut. Ralite a fost confirmat ministru al Sănătății, iar Le Port a fost numit ministru al funcției publice și al reformei administrative.
Robert Badinter a devenit ministru al Justiției în locul lui Maurice Faure , care nu a vrut să rămână în guvern. Au părăsit noul cabinet și secretarul de stat al Ministerului Mediului, cunoscutul medic și călător Alain Bombard (în semn de protest față de refuzul coaliției de a interzice vânătoarea de parfort ) și secretarul de stat pentru formare profesională, Marcel Debar (pentru a părăsi noul cabinet). să cedeze loc comunistului Marcel Rygue, care a fost numit inițial post-ministru al muncii). Potrivit lui Jacques Attali , aceștia au părăsit guvernul „printr-o neînțelegere: președintele credea că sunt gata să intre pe câmpul de luptă...” [1] .
Pe 23 iunie, s-a hotărât ca Charles Fiterman să fie numit ministrul transporturilor mai degrabă decât al industriei (care a rămas cu socialistul Roger Quilliot). Astfel, 4 comuniști au intrat în guvern.
La 22 iunie 1981, președintele Mitterrand l-a redenumit pe Pierre Maurois ca prim-ministru al Republicii Franceze [2] prin decretul său , iar a doua zi, printr-un nou decret, a aprobat componența guvernului său [3] [4] . Adunarea Națională a aprobat hotărârile Președintelui cu voturile a 333 de deputați din PS, PCF, MRG și Mișcarea Democraților (MDD) (67%).
La 29 iunie 1982, componența guvernului a fost schimbată [5] din cauza demisiei din cauza demisiei lui Nicole Questio [6] și Pierre Dreyfus:
Edmond Herve a rămas ministru al Energiei, dar a fost reatribuit ministrului Științei și Industriei [7] .
Schimbarea în componența guvernului din 17 august 1982 [8] este asociată cu schimbarea funcției lui Joseph Francesca: a fost transferat în funcția de secretar de stat al ministrului de Interne și Descentralizare pentru Securitate Publică. A fost desființat și postul de secretar de stat pentru afacerile pensionarilor.
La 8 decembrie 1982, Jean-Pierre Côte, ministrul Cooperării, a demisionat în semn de protest față de politica Franței față de țările africane [9] . În aceeași zi, componența guvernului a fost rotată [10] :
În iulie 1981, partidele din coaliția de guvernământ au votat pentru creșterea cheltuielilor publice cu 11 miliarde de franci prin creșterea deficitului bugetar cu 4 miliarde. Această măsură, prevăzută de programul „110 propuneri pentru Franța” (partea „Programului general”, a cărui implementare a fost susținută de majoritatea focus-grupurilor care au votat pentru Mitterrand), conform guvernului, trebuia să stimularea creşterii economice prin creşterea puterii de cumpărare a populaţiei. În noiembrie, cheltuielile guvernamentale au fost majorate cu încă 19 miliarde de franci.
Politicile de redistribuire a averii au produs iniţial rezultate pozitive: salariul minim a crescut cu 4,6% în 1981, crescând cu o rată anualizată de 5,2%; alocația pentru locuință a fost majorată cu 25% în iulie și cu 20% în decembrie același an. Plățile sociale au crescut în termeni reali cu 5% în 1981 și 7% în 1982, ceea ce a avut un impact pozitiv asupra creșterii nivelului de trai și a creșterii consumului [11] .
La sfârşitul anului 1981, guvernul Maurois a propus Parlamentului European adoptarea „Memorandumului privind repornirea Europei”, care prevedea aprofundarea integrării europene, în primul rând economice, în scopul stimulării producţiei şi ocupării forţei de muncă. Cu toate acestea, a fost ignorată de structurile CEE, la fel ca a doua propunere prezentată la summitul G7 de la Versailles în 1982.
Politica economică keynesiană a permis accelerarea creșterii de la 1,1% în 1981 la 2,5% un an mai târziu, dar creșterea cheltuielilor guvernamentale din cauza deficitului bugetar nu a putut dura suficient de mult. Deja în 1983, guvernul a început tranziția către austeritate, ceea ce a dus la o scădere a ratelor de creștere la 1,3% [11] .
Înainte de formarea Sistemului Monetar European în martie 1979 , 1 Deutsche Mark valora 2,30 franci francezi. Anunțul alegerii lui François Mitterrand ca președinte a entuziasmat piețele, declanșând o fază de depreciere a francului. Protejând moneda națională, Banca Franței și-a folosit rezervele cumpărând-o de pe piețele valutare. Deteriorarea balanței comerciale a țării a dus la decizia guvernului de a devaloriza francul cu 3%, ceea ce a determinat o modificare a raportului prețurilor la 2,50 franci pe 1 marcă. La 12 iunie 1982, francul a fost și mai devalorizat cu 5,75%.
Cea mai mare reformă realizată de guvern a fost naționalizarea companiilor lider care asigura cea mai mare parte a veniturilor bugetului francez. 9 corporații au intrat sub controlul statului, inclusiv CGE, Pechiney, Rhône-Poulenc, Saint-Gobain și Thomson, precum și marea majoritate a sectorului bancar (39 de bănci) și două companii financiare (Paribas și Suez ). Unele companii au fost naționalizate prin corporatizare (Usinor și Sacilor) sau prin investiții în capital sau cumpărări de filiale ( Matra , Dassault , Bull, filiale ITT din Franța). Ponderea lucrătorilor angajați în întreprinderile de stat a crescut de la 6% în 1980 la 10,3% în 1983 (de la 1,08 milioane la 1,85 milioane). Între 1981 și 1983, în sectorul public au fost create 240.000 de locuri de muncă suplimentare.
Îndeplinindu-și promisiunile de campanie, guvernul a redus săptămâna de lucru de la 40 la 39 de ore (cu plată), a introdus o săptămână suplimentară de concediu plătit și a redus vârsta de pensionare. Ca urmare a acestor măsuri, a fost posibilă crearea de la 10 la 40 de mii de locuri de muncă, ceea ce este mai puțin decât se aștepta inițial [11] .
Între mijlocul și sfârșitul anului 1982 au fost adoptate legile Auru, care dă dreptul de a concedia angajații în caz de pericol iminent, și a fost creat Comitetul pentru Sănătate, Securitate și Condiții de Muncă, stabilind un cadru pentru atribuțiile disciplinare ale șefilor de firmă și regulile interne. , în special, interzicerea oricărei discriminări și a stabilit dreptul angajaților de a-și exprima opinia asupra condițiilor de muncă.
Datorită acestor măsuri, Bursa din Paris a crescut cu 60%, în ciuda încetinirii ciclice a activității economice din iunie 1982 și martie 1983. Astfel, creșterea finală s-a dovedit a fi de 2-3 ori mai mare decât cea a Burselor de Valori din New York și Tokyo [12] .
Bugetul din 1982 a înregistrat o creștere de 27,5% a cheltuielilor guvernamentale în comparație cu ultimul buget adoptat de cel de-al treilea guvern al lui Raymond Barré. Întrucât doar o parte din aceste fonduri au fost compensate de creșterea veniturilor bugetului de stat, deficitul acestuia a crescut brusc, ajungând la -2,8% din PIB în 1982 față de -0,1% în 1980.
Pentru a compensa deficitul bugetar și a redistribui bogăția, au fost majorate impozitele (precum și noi) pentru segmentele bogate ale populației. A fost introdusă o „taxă pe mari averi” care aducea 4 miliarde de franci [12] . În total, majorările de taxe pentru cei mai înstăriți au contribuit cu 9 miliarde de franci pe an la bugetul de stat, care nu a acoperit deficitul de 30 de miliarde de franci pe an cauzat de majorarea prestațiilor și de creșterea salariului minim.
Încercând să compenseze deficitul bugetar în continuă creștere, guvernul a apelat la împrumuturile externe. Cu toate acestea, politica monetară a autorității de reglementare americane dusă la acea vreme de șeful Fed , Paul Volcker , a contribuit la întărirea dolarului, ceea ce în țările dezvoltate a dus la o creștere a dobânzilor la datorii. Astfel, primul împrumut pe termen lung acordat Franței în 1981 a fost emis la o rată foarte mare de 18,5% pe an [11] .
Popularitatea guvernului s-a datorat sprijinului său din partea președintelui Mitterrand, care, la rândul său, s-a bucurat de o mare popularitate în primul său mandat. Totuși, deteriorarea situației economice din 1981 a dus la o scădere a ratingurilor cabinetului Maurois.
Pe 17 august, un sondaj IFRES realizat de Journal du Dimanche a arătat că în cele 100 de zile de la începutul guvernării, 44% dintre francezi au fost mulțumiți de acțiunile întreprinse, 76% au fost mulțumiți de măsurile sociale luate, 53% au susținut naționalizarea. Cu toate acestea, 51% dintre respondenți au considerat că lupta guvernului de stânga împotriva șomajului nu va fi eficientă, față de 29% care au avut o opinie contrară [12] .
La 7 noiembrie 1981, 53% dintre francezi au evaluat pozitiv primele șase luni de domnie de stânga [1] .
La 23 martie 1983, guvernul a fost demis din cauza unor neînțelegeri în cadrul coaliției de guvernământ. Pierre Maurois a fost din nou numit prim-ministru și a trecut la formarea celui de-al treilea cabinet al său.