Supravegherea statului

Supravegherea de stat  este activitatea organelor speciale de stat de supraveghere a persoanelor aflate în afara jurisdicției lor, având ca scop prevenirea, depistarea și suprimarea încălcărilor cerințelor actelor juridice de reglementare, în perioada cărora se pot aplica măsuri de constrângere de stat [1] [2] [3 ] ] .

Control distinctiv și supraveghere

Reglementare

În legislația rusă, conceptele funcționale de control și supraveghere de către legiuitor sunt amestecate. De exemplu: „controlul de stat (supravegherea)” [4] , „ supravegherea (controlul) sanitară și epidemiologică ” [5] ; „sub funcțiile de control și supraveghere se înțelege” [6] , aceeași situație poate fi urmărită și în alte acte juridice de reglementare, ceea ce permite, în prezența unor diferențe de definire a acestor două concepte, definirea acestora ca un fenomen dual. [7] [8] [9] .

De exemplu, potrivit paragrafului 1 al art. 2 din Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” conține o definiție a „controlului de stat (supravegherea)”:

Activitățile autorităților de stat autorizate <...> au ca scop prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor de către persoane juridice, șefii acestora și alți funcționari, întreprinzători individuali, reprezentanții lor autorizați <...> ale cerințelor stabilite de prezenta lege federală, alte legi federale și a adoptat în conformitate cu acestea alte acte normative juridice ale Federației Ruse<...>, prin organizarea și desfășurarea inspecțiilor persoanelor juridice, întreprinzătorilor individuali, prin adoptarea măsurilor prevăzute de legislația Rusiei pentru a preveni și (sau) eliminarea consecințelor încălcărilor identificate, precum și a activităților acestor autorități de stat autorizate pentru monitorizarea sistematică a îndeplinirii cerințelor obligatorii, analiza și prognozarea stării de îndeplinire a cerințelor obligatorii în implementarea activităților de către persoane juridice, antreprenori individuali

— 2-FZ [4]

Doctrinal

Controlul  este o modalitate regulată de observare, analiză și verificare a rezultatelor activităților unui obiect, urmată de ajustări atunci când sunt detectate abateri [7] [1] [10] .

Semne:

  1. Organele de control și subiectul sunt în subordine/control;
  2. Obiectul este legitimitatea, oportunitatea acțiunilor celor controlați;
  3. Dreptul autorităților de reglementare de a anula deciziile subiecților și de a le aplica măsuri administrative [11] ;
  4. Capacitatea de a regla comportamentul controlatului [1] .

Supravegherea este observarea și verificarea  constantăa acțiunilor obiectului pentru respectarea cerințelor [1] ; tip de control, cu predominanța funcțiilor de observație [11] .

Semne:

  1. Efectuează verificarea implementării actelor juridice de reglementare existente în diferite ramuri ale managementului;
  2. Periodicitatea [11] .
  3. Lipsa subordonării [10] .

Potrivit Legii federale „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” [12] , în cazul încălcării legii de către procuror, în timpul exercitării supravegherii procurorilor, se iau măsuri de răspuns procurorului - protest , prezentare , avertisment , ceea ce înseamnă posibilitatea ajustării acţiunilor obiectului supravegheat atunci când sunt detectate abateri de la standardele specificate [ 1] .

Caracteristicile integrale ale supravegherii pot fi considerate funcțiile pe care le implementează [3] :

Clasificarea supravegherii

După subiect [2] :

După industrie [3] :

După obiect [3] :

Note

  1. ↑ 1 2 3 4 5 Osipov, Bolshakova, 2015 .
  2. ↑ 1 2 Makareiko, 2009 .
  3. ↑ 1 2 3 4 Volkov, 2015 .
  4. ↑ 1 2 Legea federală din 26 decembrie 2008 Nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenorilor individuali în implementarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” . Consultat la 8 iulie 2015. Arhivat din original la 18 iulie 2015.
  5. ↑ articolul 2 „Acordul Uniunii Vamale privind măsurile sanitare” (Încheiat la Sankt Petersburg la 11 decembrie 2009) (modificat la 21 mai 2010) . Data accesului: 25 ianuarie 2016. Arhivat din original la 1 februarie 2016.
  6. ↑ Decretul președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale” . ziar rusesc. Emisiune federală nr. 3425 (11 martie 2004). Data accesului: 11 ianuarie 2016. Arhivat din original pe 3 martie 2016.
  7. ↑ 1 2 Turovskaya, 2015 .
  8. ↑ Arkhipov, 2007 .
  9. ↑ Sadovskaya, T. D. Câteva aspecte ale îmbunătățirii reglementării legale a controlului și supravegherii statului // Probleme de actualitate ale științei moderne. - 2011. - Nr. 18.
  10. ↑ 1 2 Podshivalov, 2009 .
  11. ↑ 1 2 3 Huseynova, 2015 .
  12. ↑ Legea federală din 17 ianuarie 1992 N 2202-1 (modificată la 22 decembrie 2014, astfel cum a fost modificată la 17 februarie 2015) „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” . Consultat la 8 iulie 2015. Arhivat din original la 16 noiembrie 2007.

Literatură