Cazul Partidului Republican din Rusia este o serie de procese legate de refuzurile Ministerului Justiției al Federației Ruse de a recunoaște congresele Partidului Republican al Rusiei ca legitime și apoi de cerințele de lichidare a partidului, care mai întâi s-a încheiat cu radierea RPR la Curtea Supremă , iar apoi, după decizia CEDO în favoarea RPR, recunoașterea legislației ruse care încălca drepturile omului , liberalizarea parțială a legislației de către Dmitri Medvedev (aceasta a fost și el influențată). prin mii de acțiuni „Pentru alegeri corecte!” decembrie 2011 ), anularea de către Curtea Supremă a deciziei sale de lichidare a partidului și restabilirea înregistrării de stat a Partidului Republican din Rusia.
La 31 mai 2007, RPR a fost lipsit de înregistrare pe baza unei decizii a instanţei de casare a Curţii Supreme. Apoi a fost luată decizia pe baza declarației Rosregistration că numărul de membri ai acestui partid și numărul filialelor sale regionale nu sunt conforme cu legislația rusă. În aprilie 2011, CtEDO a publicat o decizie conform căreia lichidarea RPR este ilegală, iar în septembrie a intrat în vigoare. [unu]
La 17 decembrie 2005, RPR a ținut un congres la care conducerea a fost realesă, a fost schimbată adresa juridică și au fost create câteva filiale regionale noi. La sfârşitul anului 2005, RPR a solicitat Ministerului Justiţiei să modifice informaţiile din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice . În 2006, a răspuns că nu a recunoscut congresul ca fiind legitim. [2] [3] În septembrie 2006, Curtea Tagansky din Moscova a refuzat să satisfacă cererea Partidului Republican împotriva Rosregistration , care nu a recunoscut rezultatele congresului din decembrie. Potrivit unuia dintre liderii partidului, Vladimir Ryzhkov , din cauza serviciului de înregistrare, conturile partidului au fost înghețate, trei filiale regionale au fost lichidate și noi filiale au încetat să apară. Decizia instanței a închis capacitatea partidului de a participa la alegeri. [4] Ryzhkov a atribuit problemele cu serviciul de înregistrare faptului că partidul „nu candidează la Kremlin”, iar el însuși este membru al coaliției de opoziție „Altă Rusia” . La 23 martie 2007, Curtea Supremă a Federației Ruse a emis o decizie de lichidare a RPR, care a devenit a șasea parte lichidată prin decizia Curții Supreme. În anul precedent, Fed a considerat activitățile a 12 organizații neconforme cu legea „Cu privire la partidele politice” . [5]
În ianuarie 2007, copreședintele RPR, Vladimir Lysenko , a declarat că, apărându-și dreptul la înregistrare, partidul va „a ajunge până la capăt”. Partidul Republican a trimis două procese la Curtea Europeană a Drepturilor Omului , deoarece membrii partidului nu se bazează pe justiția sistemului judiciar din Rusia, unde „nu există unde să cauți adevărul”. Ryzhkov a mai promis un „proces pe scară largă” la Curtea Supremă a Federației Ruse și să introducă un al treilea proces la Strasbourg. [6]
La 12 aprilie 2011, s-a cunoscut că Curtea Europeană a Drepturilor Omului s-a pronunțat în cazul Partidului Republican din Rusia [7] . CEDO a constatat că autoritățile ruse au încălcat de două ori Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale . CtEDO a publicat un comunicat de presă cu privire la această decizie [8] [9] , iar decizia a fost postată pe site-ul Curții [10] .
La refuzul RPR, instanțele ruse s-au referit la o clauză a legii, care a intrat în vigoare după ce partidul a fost declarat ilegitim de congresul său și a fost refuzat să modifice registrul. Curtea a concluzionat că, refuzând modificarea registrului, autoritățile au depășit limitele unui scop legitim și au intervenit în activitățile domestice ale reclamantului într-o manieră care nu poate fi considerată legală și necesară într-o societate democratică. Prin urmare, a existat o încălcare a articolului 11 din Convenție. [unsprezece]
Având în vedere problema lichidării din cauza nerespectării cerințelor privind dimensiunea minimă și reprezentativitatea regională, Curtea a remarcat că cerințele de dimensiune minimă pentru părți sunt stabilite într-un număr de state, dar cerințele de dimensiune minimă rusă sunt cele mai ridicate din Europa. Legislația națională care stabilește aceste cerințe s-a schimbat de mai multe ori în ultimii ani, ceea ce, pe baza practicii internaționale, poate fi percepută ca o încercare de manipulare a legislației electorale în favoarea partidului de guvernământ. Potrivit CtEDO, o măsură precum lichidarea unui partid poate fi aplicată partidelor politice care folosesc metode ilegale sau nedemocratice, incită la violență sau urmăresc politici care vizează distrugerea democrației. Reclamantul, un partid politic integral rus care nu a apărat niciodată interese regionale sau separatiste, unul dintre obiectivele căruia era asigurarea unității țării și a coexistenței pașnice a populației sale multinaționale și care nu a fost niciodată acuzat că a încercat să submineze integritatea teritorială a Rusiei, a fost lichidată doar pe motive formale de nerespectare a numărului minim și a reprezentativității regionale. Curtea a considerat că lichidarea părții a fost disproporționată față de scopurile legitime indicate de reprezentanții autorităților. Prin urmare, a existat o încălcare a articolului 11 din Convenție. [unsprezece]
Ryzhkov a explicat: „Această decizie judecătorească este de mare importanță pentru societatea și politica rusă. În urma noastră, au fost intentate procese pentru radiere ilegală sau refuz de înregistrare de mai multe părți. Acum vor câștiga aceste cazuri. În total, în ultimii ani, Kremlinul a lichidat, pe aceleași pretexte exagerate, peste 30 de partide și a refuzat să înregistreze 6 noi. CEDO a recunoscut că prevederile de bază ale legislației noastre privind partidele și, într-o oarecare măsură, legislația electorală, nu sunt conforme cu obligațiile internaționale ale Rusiei și cu standardele europene. Acum, toate aceste mormane de legislație autoritară restrictivă, menită să asigure un monopol asupra puterii și să limiteze libertatea vieții politice în țară, trebuie să fie abolite.” [7] „Cred că această decizie este încă greu de evaluat, dar va avea mult mai multă semnificație pentru viitoarea situație politică din țară. Nu suntem singura parte care a intentat procese. De fapt, această decizie a CtEDO deschide calea pentru restabilirea unui număr de partide de opoziție. În al doilea rând, de fapt, în această decizie a Curții Europene, toată legislația partidelor noastre este recunoscută ca fiind neconformă cu Carta Europeană a Drepturilor Omului și incompatibilă cu obligațiile noastre față de Consiliul Europei. De fapt, acum trebuie să schimbăm această legislație. Pentru prima dată în istorie, Curtea Europeană a constatat că baza verticalei de putere creată de Putin , acest sistem politic autoritar, nu este conformă cu legislația europeană. Mi se pare că acum toate partidele și cetățenii se vor baza pe decizia noastră în lupta pentru drepturile lor. Aceasta este o înfrângere uriașă pentru Kremlin, care în ultimii 10 ani a distrus democrația și drepturile omului în Rusia, competiția politică, călcând în picioare demnitatea umană”. [12] Ryzhkov a spus la postul de radio Ekho Moskvy că „poate că vom ridica problema în fața Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la revizuirea legislației partidelor ruse”. [13]
În iulie 2011, Vladimir Ryzhkov a anunțat că va depune un proces la Curtea Supremă: „Un proces va fi intentat de mine și alți lideri ai Partidului Republican la Curtea Supremă a Rusiei, care ne-a închis acum patru ani. Acest proces, din cauza circumstanțelor nou descoperite, va conține o singură cerere - restabilirea Partidului Republican al Rusiei în registrul persoanelor juridice. Adică, de fapt, aceasta va însemna restabilirea legală a partidului, până la faptul că Partidul Republican în acest caz, în caz de victorie la Curtea Supremă, va primi dreptul de a participa la alegerile parlamentare din decembrie anul curent. . Al doilea proces pe care l-am pregătit la Curtea Constituțională a Rusiei, el contestă o serie de prevederi ale legii cu privire la partide. Cert este că Curtea Europeană a Drepturilor Omului a recunoscut o serie de prevederi fundamentale ale legii noastre privind partidele, ramurile regionale și structura internă a partidelor care nu respectă Convenția Europeană a Drepturilor Omului. Așa că am aceste două procese pregătite.” Ryzhkov s-a declarat convins că partidul ar trebui repus în funcție în conformitate cu decizia Curții Europene, dar, potrivit acestuia, ministrul Justiției Konovalov a comentat deja această situație și a spus că „Da, da, au câștigat Curtea Europeană de Justiție, da, lichidarea partidului a fost ilegală. Ei bine, lăsați-i să recreeze petrecerea.” [paisprezece]
La 15 septembrie 2011 a intrat în vigoare decizia Curții Europene a Drepturilor Omului privind Partidul Republican din Rusia (RPR). Astfel, CEDO a respins plângerea guvernului rus la Marea Cameră a Curții din 8 iulie 2011. [cincisprezece]
La 25 octombrie 2011, președintele Curții Constituționale, Valery Zorkin , a declarat că Rusia este obligată să respecte toate deciziile Curții Europene a Drepturilor Omului, inclusiv în problema înregistrării Partidului Republican. [16]
La 2 decembrie 2011, Vladimir Ryzhkov a depus o cerere la Curtea Supremă a Federației Ruse prin care solicita anularea deciziei anterioare din 2007, obligarea Ministerului Justiției să restabilească înregistrarea de stat a Partidului Republican și, de asemenea, obligarea acestui departament. pentru a restabili înregistrarea filialelor regionale ale partidului. Vladimir Ryzhkov s-a plâns că, din vina statului, Partidul Republican nu a putut participa la 2 alegeri parlamentare și 2 prezidențiale. [17]
La 23 ianuarie 2012, Curtea Supremă a admis cererea lui Ryzhkov și a anulat decizia sa, emisă în martie 2007, de a lichida Partidul Republican din Rusia și a decis să reconsidere cererea corespunzătoare a Serviciului Federal de Înregistrare. În timpul întâlnirii, în discursul său, Ryzhkov a remarcat că RPR este unul dintre cele mai vechi partide, iar Curtea Europeană a considerat ilegală lichidarea unei asociații politice care și-a dovedit valoarea pe motive formale: „Pentru Rusia, decizia UE Curtea Drepturilor Omului în conformitate cu articolul 46 din Convenția Europeană este obligatorie. Iar statul este obligat să respecte hotărârea definitivă a CtEDO în cazurile în care statul este parte, ca în speță.” [18] Politicianul a amenințat că, dacă RPR nu a primit o decizie satisfăcătoare la Curtea Supremă a Federației Ruse, atunci „vom solicita Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei, Departamentul pentru Executarea Hotărârilor CtEDO privind problema neexecutării deciziei CtEDO care a intrat în vigoare.” Potrivit acestuia, reprezentanții partidului au dovedit că cetățenii Federației Ruse, cu suficientă perseverență, pot căuta protejarea drepturilor lor. [19]
Într-un discurs de răspuns, reprezentantul Ministerului Justiției a afirmat că cererea CEDO se referă în primul rând nu la decizia Curții Supreme, ci la legislația rusă. Ea a subliniat că executarea deciziei CEDO ar trebui făcută prin modificarea actualei legislații ruse, și nu prin anularea deciziei Curții Supreme, adoptată în 2007. În opinia sa, Curtea de la Strasbourg, prin decizia sa, a indicat necesitatea modificării legislației naționale, ceea ce se face - președintele Dmitri Medvedev a înaintat deja Dumei de Stat un proiect de modificare a legislației, conform căruia numărul minim de membrii de partid vor fi reduse la 500 de persoane, iar cerința privind numărul de filiale Asociațiile din regiuni sunt eliminate cu totul. [1] [18] [20]
Vladimir Ryzhkov a declarat mai târziu: „Suntem prima parte care a câștigat un caz într-o instanță europeană împotriva guvernului rus, iar acesta este un precedent foarte important. Am trimis deja un memoriu oficial Consiliului de Miniștri al Consiliului Europei, unde există un departament pentru executarea hotărârilor. Le-am sesizat deja că Ministerul Justiției a dat un aviz negativ asupra cazului nostru, Ministerul Justiției propune din nou respingerea cererii noastre de restabilire a partidului. Dacă Curtea Supremă nu respectă decizia Curții Europene a Drepturilor Omului, atunci vom cere Consiliului Europei să analizeze acest caz deja la nivel paneuropean, deoarece acesta va fi o nerespectare deschisă și sinceră a decizia instanței de judecată.” [unu]
Avocatul Vadim Prokhorov a spus că „dacă decizia Curții Supreme va rămâne valabilă, iar RPR păstrează înregistrarea”, partidul va fi unul dintre subiecții care se pot plânge de nelegitimitatea alegerilor din ultimii patru ani, deoarece membrii partidului nu au putut lua parte din ele. [21]
După anularea deciziei de lichidare a partidului, Ministerul Justiției al Federației Ruse, nefiind de acord cu o astfel de decizie, a trimis o plângere, audieri pentru care erau programate pentru sfârșitul lunii martie. Vladimir Ryzhkov a spus că îl va urmări pe șeful departamentului, Alexander Konovalov, în instanțele europene: „Am primit acum documentul pe care l-au trimis și voi cere imediat o examinare urgentă a acestui caz în Comitetul de Miniștri al Consiliului. a Europei, pentru că aceasta este o nerespectare malițioasă, deliberată și scandaloasă a deciziei > Curtea Europeană a Drepturilor Omului”. [22]
Președintele Dumei de Stat Serghei Naryshkin , care a participat la Echo of Moscow în programul lui Mihail Barshchevsky înainte de a doua lectură a amendamentelor la legea partidelor politice, a spus că lucrările la proiectele de lege privind liberalizarea au început înainte de Bolotnaya și Saharov : „Știu asta cu siguranță, pentru că vara am mai lucrat ca lider al Administrației Președintelui Federației Ruse și, așadar, în vara lui 2011, aceste proiecte de lege au fost discutate și chiar atunci a început pregătirea lor. Barshchevsky însuși a confirmat că „în luna iulie a anului 2011, nu lucrând în administrație, ci lucrând în guvern, am văzut 2 facturi. Asta este adevărat." [23]
La începutul lunii octombrie 2012, șeful serviciului juridic al Partidului Comunist al Federației Ruse, deputatul Dumei de Stat Vadim Solovyov, a spus că în trecut, deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse nu puteau fi puse în aplicare de ani de zile, dar în ultimul an și jumătate a apărut tendința opusă. În opinia parlamentarului, acest lucru se datorează faptului că „executivul intenționează să mențină Curtea Constituțională în sfera atenției sale constante”. Scopul este de a ridica autoritatea celei mai înalte instanțe a țării. Autoritatea sa trebuie ridicată deoarece există o idee de a trece o parte din pretențiile rușilor la Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) la Curtea Constituțională a Federației Ruse. În plus, un deputat din cadrul Partidului Comunist din Federația Rusă a amintit că președintele Curții Constituționale, Valery Zorkin, a luat recent inițiativa de a se ocupa de cazurile de refuz de a înregistra partide tocmai în structura sa: „Se pare că autoritățile ruse au fost foarte îngrijorat de faptul că Partidul Republican al lui Vladimir Ryzhkov a câștigat un proces împotriva Rusiei în CEDO și de reacția publicului european la acest lucru”. La 18 iulie 2012, Curtea Constituțională a Federației Ruse a recunoscut anumite norme ale legii privind procedura de examinare a cererilor cetățenilor Federației Ruse ca fiind incompatibile cu constituția, iar Ministerul Justiției a pregătit deja amendamentele corespunzătoare privind introducerea a amenzilor pentru încălcarea regulilor de soluționare a plângerilor, precum și a posibilității de a le depune nu doar la nivel individual, ci și din partea asociațiilor cetățenilor, inclusiv a mișcărilor sociale și chiar a partidelor. [24]
În luna mai a fost restabilită înregistrarea partidului, iar în iunie a avut loc un congres, la care membrii PARNAS s-au alăturat partidului, iar RPR și-a schimbat numele în RPR-PARNAS.
În august 2012, Comisia Electorală din Barnaul a refuzat să considere RPR-PARNAS drept același Partid Republican al Rusiei, a cărui înregistrare a fost restabilită de Ministerul Justiției în mai în conformitate cu decizia CEDO și nu a certificat lista Partidul RPR-PARNAS pentru participarea la viitoarele alegeri pentru Duma orașului. [25] [26] „Comisia nu este sigură că RPR și RPR-Parnas sunt aceeași parte, deși acest lucru este menționat în mod expres în certificatul de înregistrare al părții și numărul din Registrul de stat unificat al persoanelor juridice [Stat unificat. Registrul persoanelor juridice] este același” , — a scris Ryzhkov pe pagina sa de Facebook [27] . După cum crede el, RPR-PARNAS a fost scos din alegeri în acel moment, pentru că s-ar putea să nu mai existe un alt motiv ulterior. [28] Ryzhkov a spus că vor contesta decizia la comitetul electoral regional, „și apoi, poate, vom merge direct la Churov la CEC”. [25] A mai afirmat: „Mă gândesc deja la o altă cerere la Curtea Europeană” [29] . Cu toate acestea, în mod neașteptat, vicepreședintele Dumei de Stat și secretarul Consiliului General al Rusiei Unite, Serghei Neverov, a numit decizia de a refuza înregistrarea listei de partid „nu este în întregime obiectivă”. Apoi, Comitetul Electoral din Barnaul a anulat totuși decizia sa anterioară de a refuza certificarea listei de candidați și a luat o nouă decizie de certificare a listei. Ryzhkov a spus că „în același timp, la o ședință a comisiei electorale, am fost avertizați că ne vor verifica toate documentele cu mare atenție, adică se vor agăța de fiecare lucru mic, dar avem avocați foarte puternici, ceea ce a fost dovedit de victoria de astăzi.” [treizeci]