| Sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor | |
|---|---|
| URL | zakupki.gov.ru |
| Comercial | Nu |
| Tipul site-ului | portalul achizițiilor publice |
| Înregistrare |
opțional (pentru vizionare) obligatoriu (pentru plasarea achizițiilor și participarea la acestea) |
| limbi) | Rusă |
| număr de utilizatori | peste 280 de mii de clienți [1] și peste 560 de mii de furnizori [2] |
| Prezența |
( Statistici LiveInternet ) |
| Locația serverului | Rusia |
| Proprietar | Trezoreria Federală |
| Autor | Lanit |
| Începutul lucrării | 20 februarie 2006 |
| Statusul curent | lucrări |
Sistemul informațional unificat în domeniul achizițiilor publice (UIS) este un spațiu unic de informații pentru întregul domeniu al achizițiilor publice din Rusia . Sistemul conține informații despre achiziții în conformitate cu legile federale nr. 44-FZ și nr. 223-FZ . EIS a fost creat pentru a facilita accesul la datele de licitație și pentru a minimiza corupția în achiziții. EIS oferă, de asemenea, funcționalitate pentru generarea, procesarea și stocarea informațiilor privind achizițiile. Informațiile furnizate în sistem sunt disponibile nu numai participanților la achiziții, ci și tuturor vizitatorilor portalului de achiziții publice în mod gratuit. Sistemul este conceput pentru a spori deschiderea informațională a achizițiilor publice din Rusia, permițându-le să fie controlate mai eficient atât de către societate, cât și de către autorități. UIS este un element care formează un sistem al sistemului de achiziții publice existent în Rusia. [3]
Versiunea inițială a portalului de achiziții publice a fost dezvoltată în 2004 prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia, ca parte a programului Rusia Electronică și a funcționat la pgz.economy.gov.ru [4] . Portalul a postat informații despre competițiile desfășurate în 2002-2005 de către Ministerul Dezvoltării Economice și o serie de autorități executive federale [5] .
La 21 iulie 2005 a fost adoptată Legea nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipalității”. Conform articolului 16 din lege , guvernul Federației Ruse , cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse, administrația locală determină publicația oficială tipărită pentru publicarea informațiilor privind plasarea comenzilor, precum și site-ul web oficial al Federației Ruse, site-ul web oficial al entității constitutive a Federației Ruse, site-ul web oficial al municipalității pe internet pentru a posta informații despre plasarea comenzilor. Printr-un decret guvernamental din 20 februarie 2006, site-ul zakupki.gov.ru a fost desemnat ca adresa site-ului oficial de internet al Federației Ruse pentru plasarea de informații despre plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor și furnizarea de servicii pentru nevoile statului federal [6] .
Până la 1 iunie 2008, portalul de achiziții publice a fost susținut de compania Compulink, care a câștigat concursul pentru dreptul de a crea prima etapă a sistemului automatizat „Achiziții publice” în toamna anului 2006. După 1 iunie 2008, a avut loc o tranziție către o nouă versiune a portalului, care a fost dezvoltată de compania Lanit , care în 2007 a câștigat concursul pentru dreptul de actualizare a sistemului [7] [8] [9] .
La 1 ianuarie 2011 au intrat în vigoare modificări la Legea nr. 94-FZ, impunând clienților regionali și municipali obligația de a achiziționa bunurile și serviciile de care au nevoie la licitațiile electronice deschise , în timp ce informațiile despre licitații urmau să fie publicate pe un singur portalul zakupki.gov.ru pentru a le spori transparența și publicitatea. În legătură cu necesitatea creării unei platforme electronice unice, portalul de achiziții publice a fost modernizat, noua sa versiune a fost lansată la 1 ianuarie 2011. Portalul ar fi trebuit să publice toate informațiile despre achiziție, inclusiv anunțul de achiziție, documentația de achiziție, proiectul de contract, precum și toate modificările și clarificările aduse documentației de achiziție [10] [11] [12] [13] [14 ] .
La 1 ianuarie 2014 a intrat în vigoare Legea nr. 44-FZ , în conformitate cu care s-a prevăzut crearea unui Sistem Informațional Unificat în domeniul achizițiilor (UIS) bazat pe portalul zakupki.gov.ru. Printr-un decret guvernamental din 30 septembrie 2014, Trezoreria Federală a fost numită ca organism responsabil pentru dezvoltarea și funcționarea sistemului . În 2015, compania Lanit a câștigat concursul pentru dezvoltarea UIS, care a fost dat în funcțiune la 1 ianuarie 2016 [15] .
La începutul anului 2017, controlul asupra UIS a fost transferat Ministerului de Finanțe al Rusiei și Trezoreriei Federale controlate de acesta [16] . În februarie 2017, guvernul a decis să selecteze Rostec State Corporation ca unic executor al contractelor guvernamentale cu Trezoreria Federală pentru dezvoltarea și funcționarea UIS [17] . În iulie 2017, Rostec l-a atras ca subcontractant pe fostul dezvoltator al EIS, compania Lanit [18] .
De la 1 ianuarie 2019, toate achizițiile au fost transferate în formă electronică (cu excepția contractelor cu un singur furnizor). De la 1 ianuarie 2020, înregistrarea în EIS pentru participanții la achiziții publice a devenit obligatorie. Informațiile despre participanții înregistrați formează Registrul unificat al participanților la achiziții (ERUZ), integrat cu Registrul unificat de stat al persoanelor juridice și EGRIP [19] [20] .
În 2020, a fost anunțat că sistemul va fi transferat ca parte a modernizării sale pe serverele centrului de date propriu al Ministerului Finanțelor din Dubna. Acest lucru are scopul de a reduce costurile de întreținere a acestuia, în timp ce au fost utilizate servere cu arhitectură x86, iar aplicațiile de server au fost transferate în sursă deschisă. După cum notează Kommersant, începând cu 2020, în sistemul EIS „sunt înregistrate peste 750 de mii de organizații de clienți și furnizori, în timp ce peste 2,5 milioane de utilizatori lucrează în acesta în fiecare zi și se fac peste 300 de milioane de tranzacții”, 14 milioane de documente semnificative din punct de vedere juridic. pe an. Toate acestea îl fac unul dintre cele mai mari sisteme informaționale de stat din Rusia. [21] În același timp, în UIS a fost introdus un sistem electronic de acționare, menit să „închidă” întregul ciclu existent al ordinului de stat rus în UIS. [21]
În viitor, EIS ar trebui să fie integrat cu departamentele de contabilitate centralizate ale departamentelor și departamentele de contabilitate ale clienților și furnizorilor, fiind planificată stabilirea interacțiunii între EIS în domeniul achizițiilor cu sistemul Buget Electronic. [22] [21]
Sistemul Informațional Unificat (UIS) conform Legii nr. 44-FZ este un ansamblu de informații conținute în baze de date, tehnologii informaționale și mijloace tehnice care asigură formarea, prelucrarea, stocarea unor astfel de informații, precum și furnizarea acesteia cu ajutorul mijloacelor oficiale. site-ul web al Sistemului Informațional Unificat de pe rețeaua Internet.
Site-ul oficial al Sistemului Informațional Unificat (zakupki.gov.ru) publică [23] :
O cerere de participare la achiziții poate fi depusă pe hârtie, cu toate acestea, marea majoritate a achizițiilor în conformitate cu Legea nr. 44-FZ și toate achizițiile competitive între întreprinderile mici și mijlocii în conformitate cu Legea nr. 223-FZ sunt efectuate electronic. Pentru a participa la tranzacționarea electronică, este necesară înregistrarea în EIS, care se realizează cu ajutorul unei semnături electronice [23] . Înregistrarea furnizorului în EIS este valabilă trei ani, după care este necesară reînnoirea înregistrării [24] .
UIS conține un registru al contractelor încheiate, grafice de achiziții, date privind achizițiile curente, un registru al furnizorilor fără scrupule, rapoarte ale clienților privind achizițiile și contractele încheiate, informații despre dispute și reclamații și alte informații. Persoanele care doresc să aplice pentru participarea la achiziții, după înregistrarea la EIS, primesc acreditare la opt platforme federale de tranzacționare electronică ( Sberbank-AST , RTS-tender , ETP Gazprombank , EETP , Casa de licitații din Rusia și altele). Achizițiile sunt plasate după cum urmează [25] [23] :
Articolul „Analiza unui sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor și modalități de îmbunătățire a acestuia”, publicat în revista științifică electronică „Gosreg”, afirmă că problemele sistemului existent UIS sunt posibilitatea de coluziune între ofertanți [26] , precum și posibilitatea unor erori care împiedică licitarea în sistem și se pot manifesta atât la nivel federal, cât și la nivel regional. Autorii concluzionează că sistemul a fost lansat cu defecte și necesită îmbunătățiri suplimentare. [3]
În 2011, portalul zakupki.gov.ru a primit premiul Runet Anti-Award în trei categorii [27] .