Legea privind limba de stat (Letonia)

Legea privind limba de stat ( letonă: Valsts valodas likums ) stabilește regulile de bază pentru utilizarea limbilor în Letonia și definește limba letonă ca singura limbă de stat a Republicii Letonia. Actuala lege a fost adoptată de Saeima la 9 decembrie 1999 , semnată de președintele V. Vike-Freiberga la 21 decembrie a aceluiași an și a intrat în vigoare la 1 septembrie 2000 . [unu]

Istorie

Iskolat în 1918 [2] , iar guvernul SSRL în 1919 a stabilit limba letonă pentru munca de birou [3] .

Primul act juridic din Letonia, dedicat statutului limbii de stat (letona), a fost adoptat în 1932 prin regulile Cabinetului de Miniștri privind limba de stat, schimbate semnificativ în 1934. În 1935, a fost adoptată prima lege privind limba de stat. [4] . În 1988, Consiliul Suprem al RSS Letonă a decis să acorde limbii letone statutul de limbă de stat [5] .

În mai 1989, Constituția RSS Letonă a fost completată cu un articol privind limba letonă ca limbă de stat [6] , iar Legea privind limbile [7] a fost adoptată , modificată semnificativ în primăvara anului 1992 [8] . În iulie 1992, în Codul contravențiilor administrative a fost inclusă o nouă secțiune de 13 articole - „Abateri administrative în domeniul folosirii limbii de stat”, pentru care Inspectoratul Limbă de Stat a fost însărcinat să aplice sancțiuni [9] .

Legea limbilor a fost înlocuită cu actuala Lege a limbii de stat. În vara anului 1999, Saeima din Letonia a adoptat o versiune diferită a legii [10] (în legătură cu adoptarea acesteia, Duma de Stat a Rusiei a adoptat o declarație specială [11] ), dar după o serie de proteste a fost returnată. de către președinte pentru reexaminare (Înaltul Comisar al OSCE pentru minorități naționale a salutat această decizie a președintelui [12] ), iar în decembrie Seimas a adoptat actuala lege, care a intrat în vigoare în anul 2000. De atunci, din septembrie 2017, legea nu a mai fost modificată.

Din septembrie 2019, modificările aduse legii au fost depuse de trei ori: de două ori de către fracțiunea ZaPcHeL din a IX-a Saeima (facturile nr. 191/Lp9 și 436/Lp9) [13] și o dată de către fracțiunea CA în a XI-a Saeima ( proiectul de lege nr.144/Lp11) [ 14] . Toate aceste amendamente au fost respinse de Dietă în prima etapă.

Structura legii

• Articolul 1. Scopurile legii
• Articolul 2. Domeniul de aplicare al legii.
• Articolul 3. Statutul limbii letone ca limbă de stat , dreptul de a se adresa în limba de stat, recunoașterea limbii latgale scrise ca variantă istorică a limbii letone.
• Articolul 4. Datoria statului de a proteja limba Liv .
• Articolul 5. Statutul altor limbi ca străine.
• Articolul 6. Obligațiile persoanelor care lucrează în diverse domenii de a cunoaște limba de stat și de a o folosi. Delegarea către guvern a definiției nivelurilor adecvate de competență lingvistică și a modului în care este testată.
• Articolul 7. Limbile întâlnirilor și atelierelor.
• Articolul 8. Utilizarea limbilor în documente și în munca de birou.
• Articolul 9. Contractele încheiate în limba de stat.
• Articolul 10. Limba documentelor acceptate spre examinare. Delegarea guvernului de stabilire a procedurii de certificare a traducerilor.
• Articolul 11 ​​Utilizarea limbilor la evenimente publice Delegarea guvernului de a stabili în ce cazuri este necesară traducerea în letonă la evenimente private și în ce cazuri scutirea de obligația de traducere este acceptabilă la evenimente publice.
• Articolul 12 Utilizarea limbilor în forțele armate .
• Articolul 13. Utilizarea limbilor în procedurile judiciare. Legătură cu legile procedurale.
• Articolul 14. Dreptul de a primi învăţământ în limba de stat. Link către legile privind educația.
• Articolul 15
• Articolul 16. Limbi de difuzare (a se vedea Legea Radioului și Televiziunii [15] ).
• Articolul 17 Utilizarea limbilor în distribuția filmelor.
• Articolul 18. Utilizarea limbilor în formarea toponimelor, a numelor organizațiilor și a evenimentelor. Delegare la guvern pentru clarificarea procedurii de formare a numelor.
• Articolul 19. Nume de persoane (delegate guvernului pentru a stabili ordinea de afișare a numelor de persoane străine).
• Articolul 20. Utilizarea limbilor în sigilii și antet (guvernul este delegat să stabilească în ce cazuri este permisă utilizarea altor limbi împreună cu limba de stat).
• Articolul 21. Utilizarea limbilor în informațiile furnizate de instituțiile și întreprinderile de stat și municipale sau cu privire la subiecte de interes public legitim, informații despre bunuri (guvernul este delegat să stabilească în ce cazuri este permisă utilizarea altor limbi împreună cu limba de stat).
• Articolul 22
• Articolul 23
• Articolul 24
• Articolul 25. Răspunderea pentru încălcarea legii (cu referire la o lege neprecizată, în practică - Codul privind încălcările administrative până în iulie 2020, apoi Legea sancțiunilor administrative în domeniile administrației, ordinii publice și folosirii limbii de stat ).
• articolul 26 _

Statutul și legile conexe

Potrivit legii, au fost emise o serie de reglementări ale Cabinetului de Miniștri , inclusiv definirea listelor de profesii din sectorul privat și public și nivelul de cunoaștere a limbii letone necesar pentru a lucra în acestea. [16] În 2008, lista profesiilor a fost extinsă dramatic, iar în 2009 [17] și 2011 am majorat amenzile pentru nerespectarea cerințelor lingvistice [18] .

Codul contravențiilor administrative în secțiunea 14 „c” prevede douăsprezece infracțiuni în domeniul folosirii limbii de stat. [19] Cel mai adesea, Centrul de Limbă de Stat aplică un articol despre cunoașterea insuficientă a limbii de stat pentru îndeplinirea sarcinilor profesionale [20] .

Legea Educației [21] în articolul 9 și paragraful 9 din Regulile Tranzitorii prevede că în universitățile de stat învățământul se face în limba de stat (cu unele excepții), iar în școlile secundare publice (clasele 10-12) și școlile profesionale din cel puțin 60% din predare trebuie să se desfășoare în limba de stat. Vezi și Traducerea școlilor minorităților naționale în letonă (Letonia) .

Legea cu privire la mass-media electronică [22] , adoptată în 2010, prevede în articolul 66 că primele canale ale radio-televiziunii de stat difuzează numai în limba de stat, în timp ce canalele secunde difuzează preponderent în aceasta. Articolele 28 și 32 din aceeași lege prevăd restricții speciale pentru difuzarea într-o altă limbă decât limba de stat, inclusiv pentru canalele private. Anterior, restricțiile lingvistice erau prevăzute în Legea Radioului și Televiziunii, dar în 2003 Curtea Constituțională le-a considerat ilegale [23] .

Articolul 13 din Legea de procedură civilă [24] și articolul 110 din Legea de procedură administrativă [25] stabilesc că procedurile judiciare se desfășoară în limba de stat; instanța poate permite anumite acțiuni procedurale (nu oricare) în altă limbă, dacă niciun participant la proces nu se opune. Documentele depuse la instanță în limbi străine trebuie să fie însoțite de o traducere legalizată în limba de stat. Participanții la procedură, cu excepția reprezentanților persoanelor juridice, instanța va acorda asistența unui interpret. Articolul 11 ​​din Legea de procedură penală prevede desfășurarea procedurii în limba de stat, dreptul persoanelor care participă la aceasta la asistența unui interpret, posibilitatea de a depune plângeri într-o altă limbă decât limba de stat și posibilitatea de a conduce anumite acțiuni procedurale în alte limbi, anexând o traducere a actelor de procedură în letonă. [26]

Articolul 4 din legea privind statutul deputatului municipal [27] și articolul 18 din regulamentele Seimas [28] prevăd posibilitatea de a priva un deputat de mandatul său din cauza cunoașterii insuficiente a limbii letone. Până în 2002, cerințele pentru nivelul de competență lingvistică erau deja prezentate candidaților pentru Saeima și guvernele locale, dar după deciziile din cauzele Ignatane împotriva Letoniei și Podkolzin împotriva Letoniei , în care retragerea de la alegeri după un verificarea candidaților care aveau certificate de cunoaștere suficientă a limbii letone a fost recunoscută ca fiind ilegală, aceste cerințe au fost eliminate din legile privind alegerile parlamentare și locale.

Evaluări și recomandări internaționale

Înaltul Comisar al OSCE pentru minoritățile naționale a descris legea în 1999 ca fiind „în mod esențial (în esență) în conformitate cu obligațiile internaționale ale Letoniei”. [29] În 2000, comisarul a apreciat că statutele adoptate de guvern „sunt în esență în concordanță cu legea, precum și cu obligațiile internaționale ale Letoniei” și că „anumite aspecte vor trebui revizuite atunci când Letonia va ratifica legislația europeană. Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale” [30 ] [31] (ratificată în 2005). APCE în 2001 a cerut modificări ale legii în conformitate cu prevederile și în spiritul Convenției-cadru [32] .

De asemenea, organizațiile internaționale au recomandat Letoniei în diferite ocazii:

• revizuirea politicii lingvistice pentru a reflecta mai bine natura multiculturală a societății; [33]
• simplificarea utilizării limbilor minoritare în corespondența reprezentanților minorităților naționale cu autoritățile; [34] [35]
• să fie flexibil în introducerea educației bilingve; [36]
• să acorde prioritate măsurilor constructive și necoercitive, contribuind la dezvoltarea limbii letone de către populația rusofonă. [37]
• ratifica Carta europeană a limbilor regionale sau minoritare . [38]

Comisia Europeană împotriva Rasismului și Intoleranței și -a exprimat regretul că articolul 5 din Legea privind limba de stat se referă la toate limbile, cu excepția limbii letone și liv, drept „străine” [39] .

Comitetul pentru eliminarea discriminării rasiale și-a exprimat îngrijorarea că articolul 6 din Legea privind limba de stat, privind cerințele de cunoaștere a limbii letone atât în ​​sectorul privat, cât și în cel public, poate duce la discriminare directă sau indirectă împotriva minorităților la locul de muncă. [40]

Vezi și

• Reichman împotriva Letoniei
• Limba rusă în Letonia
• Reforma școlară (Letonia, 2004)
• Referendum în Letonia (2012)

Note

1. ↑ Valsts valodas likums Arhivat 25 iulie 2012 la Wayback Machine  (letonă)
2. ↑ Iskolata dekrēts par latviešu valodas lietošanu Arhivat 27 mai 2011 la Wayback Machine  (letonă)
3. ↑ 1919. gada Latvijas Padomju valdības dekrēts par oficiālos rakstos lietojamām valodām Copie de arhivă datată 10 ianuarie 2018 la Wayback Machine  (letonă)
4. ↑ Likums par valsts valodu Arhivat 18 ianuarie 2020 la Wayback Machine  (letonă)
5. ↑ Lēmums par latviešu valodas statusu Arhivat 8 iunie 2008 la Wayback Machine  (letonă)
6. ↑ Valodas politika Latvijā: īss vēsturisks atskats // Latviešu valodas attīstības valsts programma. Projekts Arhivat 6 iunie 2020 la Wayback Machine Valsts valodas komisija, 2002  (letonă)
7. ↑ Latvijas PSR Valodu likums Latvijas Padomju Sociālistiskās Republikas Augstākās Padomes un Valdības Ziņotājs, Nr. 20, 1989.g. 18. maijā  (letonă)
8. ↑ Par grozījumiem un papildinājumiem Latvijas Padomju Sociālistiskās Republikas Valodu likumā Arhivat 2 februarie 2020 la Wayback Machine  (letonă)
9. ↑ Par papildinājumiem Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksā valsts valodas jautājumos Arhivat la 3 decembrie 2011 pe Wayback Machine Ziņotājs, Nr. 29, 30.07.1992. (letonă.)
10. ↑ Stenograma ședinței Seimasului din 07.08.1999. Arhivat 28 noiembrie 2010 la Wayback Machine  (letonă)
11. ↑ Declarația Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse „În legătură cu adoptarea de către Seimas al Republicii Letonia la 8 iulie 1999 a Legii Republicii Letonia „Cu privire la limba de stat” din 19 noiembrie , 1999. (Rezoluția N 4568-II a Dumei de Stat)
12. ↑ Declarație privind legea în limba letonă a Înaltului Comisar al OSCE pentru minoritățile naționale Arhivată 17 noiembrie 2015 la Wayback Machine 
13. ↑ Registrul facturilor din a noua copie de arhivă Saeima din 28 decembrie 2011 pe Wayback Machine  (letonă)
14. ↑ Registrul facturilor din Al 11-lea Seimas Copie arhivată din 19 decembrie 2011 pe Wayback Machine  (letonă)
15. ↑ În 2010, Legea Radioului și Televiziunii a fost înlocuită cu Legea Media Electronică, dar referirea în Legea Limbii de Stat este la vechea lege.
16. ↑ Regulamentul Cabinetului de Miniștri Nr. 733 din 07.07.2009. Arhivat 11 iunie 2010 la Wayback Machine  (letonă)
17. ↑ Ministerul rus de Externe condamnă politica lingvistică a Letoniei Arhivat 21 mai 2009 la Wayback Machine RIA Novosti
18. ↑ Alekseev Yu. G. De ce a mărit Letonia amenzile pentru limba rusă. Arhivă din 14 martie 2012 pe Wayback Machine Slon.ru 2011
19. ↑ Secțiunea 14 „c” din Codul leton privind infracțiunile administrative. Copie arhivată din 13 ianuarie 2017 pe Wayback Machine  (letonă) + traducerea în rusă a secțiunii, astfel cum a fost modificată pentru 2012 Copie arhivată din 25 august 2016 pe Wayback Machine
20. ↑ Administratīvā pārkāpuma lietu skaits un būtība laikā no 2000.gada 1. janvāra dz 2010.gada 31. decembrim Arhivat 4 martie 2016 la Wayback Machine State Language Center  (letonă)
21. ↑ Legea educației [https://web.archive.org/web/20100327230548/http://www.likumi.lv/doc.php?id=50759 Arhivat 27 martie 2010 pe Wayback Machine  (letonă) ] [ https://web.archive.org/web/20181004023813/https://likumi.lv/ta/en/en/id/50759-education-law Arhivat 4 octombrie 2018 la Wayback Machine  ]
22. ↑ Electronic Media Law [https://web.archive.org/web/20181004062511/http://vvc.gov.lv/image/catalog/dokumenti/Electronic_Mass_Media_Law.doc Arhivat 4 octombrie 2018 la Wayback Machine   ] [https://web.archive.org/web/20140222164717/http://likumi.lv/doc.php?id=214039 Arhivat 22 februarie 2014 pe Wayback Machine (letonă) ]  
23. ↑ Decizia Curții Constituționale a Republicii Letonia din 5 iunie 2003 în dosarul nr. 2003-02-0106 . Consultat la 5 septembrie 2016. Arhivat din original la 21 noiembrie 2021. (nedefinit)
24. ↑ Legea de procedură civilă Arhivată 2 ianuarie 2010 la Wayback Machine  (letonă)
25. ↑ Legea privind procedura administrativă Arhivă din 24 decembrie 2009 la Wayback Machine  (letonă)
26. ↑ Legea de procedură penală Arhivată 24 decembrie 2009 la Wayback Machine  (letonă)
27. ↑ Legea privind statutul de deputat al Dumei a unui oraș de importanță republicană și a unei regiuni Copie de arhivă din 27 decembrie 2019 pe Wayback Machine  (letonă)
28. ↑ Regulamentul Seimas [https://web.archive.org/web/20191229020603/https://likumi.lv/doc.php?id=57517 Copie de arhivă din 29 decembrie 2019 pe Wayback Machine  (letonă) ] [https: //web.archive.org/web/20191208204532/https://www.saeima.lv/en/legislative-process/rules-of-procedure Arhivat 8 decembrie 2019 la Wayback   Machine ]
29. ↑ Înaltul Comisar salută Legea privind limba de stat în Letonia Arhivată la 6 iunie 2011 la Wayback Machine PS La acel moment, Letonia nu ratificase încă Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale
30. ↑ Drepturile omului în Letonia în 2000 Centrul Leton pentru Drepturile Omului și Studii Etnice , 2001. ISBN 9984-9359-4-9  - Pg. 70
31. ↑ Declarație privind adoptarea reglementărilor de implementare a Legii privind limba de stat letonă Arhivată la 4 martie 2016 la Wayback Machine 
32. ↑ Cu privire la respectarea de către Letonia a obligațiilor sale Copie de arhivă din 27 decembrie 2011 pe Rezoluția Wayback Machine 1236 (2001) PACE
33. ↑ Raport privind misiunea în Letonia (2008) Arhivat la 3 martie 2016 la Wayback Machine , Raportor special al ONU privind formele contemporane de rasism, discriminare rasială, xenofobie și intoleranță asociată - vezi paragraful 89
34. ↑ Memorandumul din 2007 al comisarului CoE pentru drepturile omului . Consultat la 26 decembrie 2009. Arhivat din original la 11 februarie 2012. (nedefinit)
35. ↑ Rezoluția PACE nr. 1527 (2006) (rusă) Copie de arhivă din 13 octombrie 2017 pe Wayback Machine (engleză)  - pct. 16, 17.11   
36. ↑ Lista principalelor revendicări și recomandări ale organizațiilor internaționale și ale ONG-urilor împotriva Letoniei cu privire la drepturile minorităților naționale Copie de arhivă din 26 aprilie 2019 pe Wayback Machine a Ministerului rus de Externe 2003
37. ↑ Al treilea raport despre Letonia Arhivat 21 august 2018 la Wayback Machine de către ECRI , 2008 - vezi paragraful 126
38. ↑ Al treilea raport despre Letonia Arhivat 21 august 2018 la Wayback Machine de către ECRI , 2008 - vezi paragraful 7
39. ↑ Al doilea raport ECRI privind Letonia Arhivat 21 august 2018 pe Wayback Machine 2001  (engleză)  - § 14
40. ↑ Observații finale cu privire la al șaselea până la al doisprezecelea rapoarte periodice combinate ale Letoniei CERD/C/LVA/CO/6-12 Arhivat la 10 aprilie 2021 la Wayback Machine 2018  - § 16

Literatură

• Buzaev V.V. , Nikiforov I.V. Etnocrația europeană modernă: Încălcarea drepturilor minorităților naționale în Estonia și Letonia . M.: Fond „Memorie istorică”, 2009. 280 p. ISBN 978-5-9990-0002-6 . Pagină 240-260
• Probleme ale drepturilor minorităților naționale în Letonia și Estonia / Ed. V. V. Poleshchuk - M .: FIP, „Panorama rusă”, 2009. ISBN 978-5-93165-242-9 . Pagină 26-29, 53-77
• Dorodnova Contestarea democrației etnice: implementarea recomandărilor Înaltului Comisar OSCE pentru minorități naționale către Letonia, 1993—2001 //Studii de caz comparative privind eficacitatea Înaltului Comisar OSCE pentru minoritățile naționale. Document de lucru CORE
• Hansson U. Legislația în limba letonă și implicarea OSCE-HCNM: evoluțiile 2000—2002 , 2002
• Poleshchuk V. Estonia, Letonia și Comisia Europeană: Modificări în reglementarea lingvistică în 1999—2001 , 2002
• Tsilevich B. Dezvoltarea legislației lingvistice în statele baltice , 2001
• Cilevics B. Legislația lingvistică în statele baltice // Matthias Koenig și Paul De Guchteneire (eds), Democracy and Human Rights in Multicultural Societies. Editura UNESCO/Ashgate, 2007, pp. 167-184
• Valsts valodas likums: Vēsture un aktualitātes. Zinatne, 2008. ISBN 978-9984-808-41-3
• Valsts valodas likuma ieviešana Latvijā. Praktiskais palīglīdzeklis valsts valodas inspektoriem. EDSO Augstais komisārs nacionālo minoritāšu jautājumos, 2006. ISBN 90-75989-10-5 -5 )
• Educație și limbă în Letonia din 1919 până în prezent. Riga: Uniunea cetățenilor și necetățenilor, 1998

Link -uri

• Textul legii  (rusă)
• Text de lege  (engleză)
• Centrul lingvistic de stat  (letonă)
• Acte normative privind limba de stat din anii 1921-1934.  (letonă.)
• Comentariile Secretarului General al Consiliului Europei asupra Legii și Regulamentelor 2000 
• Legile privind limba letonă (1919-1992)  (letonă)
• Acte juridice și politice în domeniul utilizării limbilor (1918-1992)
• Cronica dezvoltării legislației lingvistice, a practicii de aplicare a legii și a situației lingvistice și politice în Letonia modernă (1987-2012)  (link inaccesibil) LCHR , 2012
• Deciziile Curții Constituționale din Letonia:
  • în cazul nr. 2001-04-0103 (despre ortografia numelor de persoane)
  • în cazul nr. 2012-24-03 (cu privire la amenzile pentru deputații municipali pentru cunoașterea limbii letone care nu îndeplinește cerințele guvernamentale)
  • în cazul nr. 2017-01-01 (cu privire la pedeapsa pentru un semn multilingv pe o casă privată)  (letonă)