Scopul terenului în Rusia

Scopul desemnat al terenurilor  - împărțirea terenurilor și a terenurilor pe tipuri (categorii) și scop. Conceput pentru a determina statutul juridic al unui teren și utilizarea sa permisă, de exemplu, pentru a permite sau interzice locuințe individuale, cabane de vară și alte tipuri de construcție [1] [2] [3] [4] . Stabilit și reglementat de Codul funciar al Federației Ruse [5] și alte acte legislative și legi federale, inclusiv legile stabilite și înființate în entitățile constitutive individuale ale Federației Ruse [6] .

Categoriile de terenuri și destinația lor

Începând cu 1 ianuarie 2013, toate terenurile Federației Ruse (total 1.709.824.600 ha ) au fost clasificate după cum urmează [7] :

• Teren agricol ( 386 135 800 ha )
• Terenuri de așezări ( 19 886 900 ha )
• Teren de industrie și altele speciale. destinație ( 16 898 900 ha )
• Terenuri din teritorii și obiecte special protejate ( 46.065.800 ha )
• Terenuri fond forestier ( 1 121 928 100 ha )
• Terenuri fond de apă ( 28 044 500 ha )
• Teren rezervat ( 90 864 600 ha )

Teren agricol

Terenurile agricole sunt terenuri cu soluri fertile din afara granițelor așezărilor, alocate nevoilor agricole (producția de produse agricole) [8] .

Tipuri de teren agricol

• Teren agricol: teren arabil; fânețe; pășuni; depozite; teren ocupat de plantații perene (livezi, vii, etc.)
• Terenuri ocupate de: drumuri agricole; comunicații; plantații forestiere destinate să asigure protecția terenului de impactul fenomenelor naturale, antropice și antropice negative (dăunătoare); corp de apa; clădiri, structuri, structuri utilizate pentru producerea, depozitarea și prelucrarea primară a produselor agricole [8] .

Terenul agricol poate fi folosit [9] :

• pentru crearea și dezvoltarea fermelor private
• pentru grădinărit
• pentru grădinărit
• pentru cresterea animalelor
• pentru piscicultură
• pentru fânarea
• pentru pășunat
• pentru vânătoare
• pentru construcția de cabane

Pe terenurile agricole, în unele (ce?) cazuri, construcția de locuințe individuale este posibilă cu înregistrare (propiska) și fără înregistrare. În alte cazuri, construcția de clădiri rezidențiale, care prevăd înregistrarea (propiska), pe terenuri agricole nu este posibilă, sau este posibilă cu restricții, sau este posibilă după trecerea terenului din această categorie în categoria terenurilor așezărilor.

Terenuri de așezări

Terenurile așezărilor (așezărilor) sunt terenuri situate în limitele așezărilor și așezărilor și destinate construirii și dezvoltării acestor așezări [8] . Reglementat de Codul de urbanism al Federației Ruse , planuri generale pentru așezări și standarde de urbanism.

Terenurile de așezare pot fi utilizate [10] :

• pentru construirea
• pentru agricultura personală
• pentru construcția de locuințe individuale

Terenuri industriale și alte destinații speciale

Terenurile industriale și alte terenuri cu destinație specială sunt terenuri destinate susținerii activităților organizațiilor și (sau) exploatării de instalații industriale, energie, transport, comunicații, radiodifuziune, televiziune, informatică, amenajări pentru activități spațiale, instalații de apărare și securitate; și punerea în aplicare a altor sarcini speciale , care face posibilă delimitarea acestei categorii de terenuri de terenurile din toate celelalte categorii, de exemplu, de elemente similare ale compoziției terenurilor de așezări, cum ar fi infrastructuri industriale, inginerești și de transport, destinații speciale. , facilitati militare. Terenurile cu acest statut sunt întotdeauna situate în afara granițelor așezărilor, așezărilor urbane și rurale [8] [11] .

Tipuri de terenuri cu destinații speciale și utilizarea lor:

• Terenuri de industrie [12] ;
• Energia Pământului [13] ;
• Terenuri de transport [14] ;
• Terenuri de comunicare, radiodifuziune, televiziune, informatică [15] ;
• Pământul pentru a sprijini activitățile spațiale [16] ;
• Terenuri de Apărare și Securitate [17] ;
• Terenuri pentru alte destinații speciale [18] ;

Terenuri de teritorii și obiecte special protejate

Terenurile teritoriilor și obiectelor special protejate sunt terenuri retrase din circulație de către stat și aflate sub controlul și protecția statului [8] . Astfel de terenuri au o valoare deosebită: de mediu, inclusiv protecția apei, științifice, culturale, istorice, estetice, recreative, de sănătate sau de altă natură. Pe terenurile teritoriilor și obiectelor special protejate, fie nu se desfășoară deloc activitate economică, fie se desfășoară numai astfel de activități care sunt necesare pentru conservarea teritoriului sau obiectului propriu-zis.

Tipuri de terenuri din teritorii și obiecte special protejate:

Teritorii naturale protejate special (AP) [19] :

• rezervațiile naturale de stat , inclusiv rezervațiile naturale ale biosferei ;
• rezervații naturale de stat și regionale ;
• monumente ale naturii ;
• parcuri naționale ;
• parcuri naturale ;
• parcuri dendrologice ;
• grădini botanice ;
• teritorii de management tradițional al naturii ;
• alte tipuri de arii protejate de importanță regională și locală.

Conform datelor GIS-Lab (o comunitate informală de specialiști în domeniul GIS și teledetecție), relevante începând cu 2 septembrie 2011, pe teritoriul Federației Ruse sunt înregistrate 214 arii protejate de subordonare federală, dintre care 102 obiecte sunt rezervații de stat, 43 sunt parcuri naționale de stat, 69 sunt rezervații federale [20] .

Terenuri de conservare [19] :

• terenuri ocupate de păduri de protecție prevăzute de legislația forestieră (cu excepția pădurilor de protecție situate pe terenuri din fondul forestier, terenuri din arii naturale special protejate);
• alte terenuri care îndeplinesc funcții de protecție a naturii, de exemplu, terenuri care îndeplinesc funcții de protecție a apei.

Terenurile de agrement  sunt terenuri pe care se află [19] :

• case de odihnă, pensiuni, campinguri;
• obiecte de cultură fizică și sport;
• baze turistice, tabere turistice și de sănătate staționare și cu corturi, tabere pentru copii și sportive, stații turistice pentru copii, case de pescari și vânători;
• parcuri turistice, trasee educaționale și turistice, piste;
• alte obiecte similare.

Terenurile cu scop istoric și cultural [19]  sunt terenuri pe care sunt situate:

• monumente de istorie și artă, obiecte de patrimoniu cultural (inclusiv arheologic) al popoarelor Federației Ruse;
• obiective turistice și locuri de interes;
• înmormântări (militare și civile).

Terenurile cu scop medical și de îmbunătățire a sănătății  sunt terenurile zonelor și stațiunilor medicale și de îmbunătățire a sănătății care au resurse naturale de vindecare și sunt destinate tratamentului și recreerii cetățenilor [19] :

• raioane de protecție sanitară și montană-sanitară a zonelor medicale și de îmbunătățire a sănătății;
• stațiuni federale.

Terenurile deosebit de valoroase  sunt obiectele naturale și obiectele de patrimoniu cultural cu valoare științifică, istorică și culturală deosebită [19] :

• peisaje tipice sau rare;
• peisaje culturale;
• comunități de organisme vegetale și animale;
• formațiuni geologice rare;
• terenuri destinate implementării activităților organizațiilor de cercetare.

Terenurile Fondului Forestier

Terenurile fondului forestier cuprind terenuri forestiere (terenuri acoperite cu vegetație forestieră și neacoperite cu aceasta, dar destinate refacerii acesteia - luminiști, suprafețe arse, suprafețe rare, luminișuri etc.) și terenuri non-silvicole destinate silviculturii (porisiri). , drumuri, mlaștini și altele), cu excepția pădurilor de pe terenuri de apărare, așezărilor urbane, precum și a vegetației arbore și arbuști de pe terenurile agricole, transport, așezări, resurse de apă și alte categorii [8] .

Pentru utilizare permanentă (nelimitată), închiriere, folosință gratuită pe perioadă determinată, terenurile forestiere aflate în proprietate de stat sau municipală sunt puse la dispoziție persoanelor juridice, pentru închiriere, folosință gratuită pe perioadă determinată - cetățenilor. Închirierea terenurilor forestiere deținute de stat sau municipal către cetățeni și persoane juridice se realizează în conformitate cu Codul forestier al Federației Ruse.

Terenurile fondului de apă

Terenurile fondului de apă includ terenuri [8] :

1. acoperit cu ape de suprafață concentrate în corpuri de apă;
2. ocupate de structuri hidraulice si alte structuri situate pe corpuri de apa.

Loturile de teren nu se formează pe terenuri acoperite cu ape de suprafață. Terenul este rezervat pentru construcția de rezervoare și alte corpuri de apă artificiale. Procedura de utilizare și protecție a terenurilor din fondul de apă este determinată de Codul funciar al Federației Ruse și de legislația apei.

Terenuri rezervate

Terenurile de rezervă includ terenuri care sunt în proprietate de stat sau municipală și care nu sunt oferite cetățenilor sau persoanelor juridice, cu excepția terenurilor din fondul de redistribuire a terenurilor, format în conformitate cu articolul 80 din Codul funciar al Federației Ruse [8] . Utilizarea terenurilor de rezervă este permisă după ce acestea sunt transferate într-o altă categorie, cu excepția cazurilor în care terenurile de rezervă sunt incluse în limitele terenurilor de vânătoare și în alte cazuri prevăzute de legile federale.

Transfer de teren de la categorie la categorie

Procedura de transfer de teren de la o categorie la alta este stabilită de legile federale.
Transferul terenurilor de la o categorie la alta poate fi efectuat în legătură cu următoarele terenuri de către următoarele autorități [21] :

1. terenuri proprietate federală - de către Guvernul Federației Ruse;
2. terenuri deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse și terenuri agricole deținute de municipalități - de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
3. terenuri aflate în proprietatea municipiilor, cu excepția terenurilor agricole, - de administrațiile locale;
4. teren in proprietate privata:
   • teren agricol - de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
   • terenuri pentru alte scopuri desemnate - de autoritățile locale.

Trecerea terenurilor de așezări în terenuri de alte categorii și a terenurilor de alte categorii în terenuri de așezări, indiferent de forma lor de proprietate, se realizează prin stabilirea sau modificarea limitelor așezărilor în modul stabilit de Codul funciar și de legislație. al Federației Ruse privind activitățile de urbanism [22] . Transferul terenurilor din alte categorii în terenuri din teritorii și obiecte special protejate se realizează prin stabilirea sau modificarea, în modul stabilit de prezentul cod și de legislația Federației Ruse privind zonele economice speciale, a limitelor zonelor speciale turistice și recreative. zona economică [23] .

Categorii de proprietari și utilizatori de terenuri

1. Federația Rusă și subiecții Federației Ruse
2. Municipalități
3. Entitati legale
   • gospodării ţărăneşti (de fermă).
   • parteneriate de afaceri și companii
   • cooperativele de producţie
   • intreprinderi unitare de stat si municipale
   • alte organizatii comerciale
   • organizații non-profit, inclusiv cooperative de consumatori, organizații religioase
   • Societăţile cazaci
   • Direcțiile de producție-experimental, educațional, educațional-experimental și educațional-producție ale organizațiilor științifice, organizațiilor educaționale care pregătesc personal în domeniul agriculturii și organizațiilor de învățământ general
4. Persoane fizice (cetățeni ai Federației Ruse)

• Într-o categorie separată de cetățeni ai Federației Ruse care dețin terenuri cu un statut special și din alte motive decât toți ceilalți cetățeni ai Federației Ruse, este posibilă evidențierea comunităților popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat . Întrucât însuși termenul de „ teritoriu de management tradițional al naturii ” a fost introdus la 22 aprilie 1992 special pentru a păstra și proteja modul tradițional de viață al acestor popoare mici [24] . Statutul special al terenurilor TTP (unul dintre tipurile de arii protejate) sugerează că reprezentanții popoarelor indigene vor fi angajați în activități tradiționale pe terenurile lor și, astfel, își vor păstra autenticitatea [25] .

Cetățenii străini, apatrizii și persoanele juridice străine pot fi, de asemenea, utilizatori de terenuri ai terenurilor Federației Ruse, de regulă, cu restricții semnificative.

Utilizarea terenurilor se realizează pe diferite temeiuri juridice:

• bazat pe proprietate (proprietari)
• asupra dreptului de folosință permanentă (perpetuă) sau asupra dreptului de folosință gratuită pe termen determinat (utilizatori de terenuri)
• privind dreptul la posesia moștenită pe viață (proprietari de teren)
• în baza unui contract de închiriere, contract de subînchiriere (chiriași)
• privind dreptul de folosință limitată a terenurilor altor persoane (deținătorii de servitute)

Istoria legislației funciare în Rusia: repere

Cercetătorii vorbesc despre ultimele două secole ca fiind momentul dezvoltării legislației funciare în Rusia, iar stadiul său actual este numit cel mai problematic din toată istoria. Specialiștii în dreptul funciar disting mai multe etape principale care au influențat formarea legislației funciare rusești moderne [26] .

Note

1. ↑ O. I. Krassov. Comentariu la articolul 7 // „Comentariu la Codul funciar al Federației Ruse” (articol cu ​​articol) ediția a 2-a, revizuită. - Moscova: NORMA, 2009.
2. ↑ S. A. Bogolyubov. Rolul scopului desemnat al terenului // Dreptul mediului . - Moscova: NORMA, 2001.
3. ↑ Glosar de termeni KZRiZ . — Help to Business, 2007.
4. ↑ Termeni în dreptul funciar . Preluat: 17 iunie 2014. (nedefinit)
5. ↑ Codul funciar al Federației Ruse din 25 octombrie 2001 Nr. 136-FZ. Ch. I Dispozitii generale Art. 1 Principii de bază ale legislației funciare, p. 8 . — Ziar rusesc, 2001.
6. ↑ În funcție de categoria de teren, se aplică diferite legi federale și reglementări legale. Pentru o listă completă, consultați secțiunea Referințe a acestui articol.
7. ↑ Raport privind starea și utilizarea terenurilor agricole pentru anul 2013 (Fondul funciar al Federației Ruse la 1 ianuarie 2013) (link inaccesibil) . Data accesului: 19 iunie 2014. Arhivat din original pe 26 august 2014. (nedefinit) 
8. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Cod funciar al Federației Ruse din 25 octombrie 2001 Nr. 136-FZ. Ch. I Dispozitii generale Art. 7 Compoziția terenurilor din Federația Rusă . — Ziar rusesc, 2001.
9. ↑ Codul Legislativ al Federației Ruse (versiunea actuală din 28 decembrie 2013) Cap. XIV. Teren agricol St. 78
10. ↑ Codul Muncii RF (versiunea curentă din 28 decembrie 2013) Capitolul XV. Terenurile așezărilor St. 83 p. 1
11. ↑ Codul Legislativ al Federației Ruse (versiunea actuală din 28 decembrie 2013) Capitolul XVI. Terenuri de industrie, energie, transport, comunicații, radiodifuziune, televiziune, informatică, terenuri pentru activități spațiale, terenuri pentru apărare, securitate și terenuri pentru alte scopuri speciale. 87-93
12. ↑ Codul Legislativ al Federației Ruse (versiunea actuală din 28 decembrie 2013) Capitolul XVI. Terenuri de industrie, energie, transport, comunicații, radiodifuziune, televiziune, informatică, terenuri pentru activități spațiale, terenuri pentru apărare, securitate și terenuri pentru alte scopuri speciale. 88
13. ↑ Capitolul XVI. Terenuri de industrie, energie, transport, comunicații, radiodifuziune, televiziune, informatică, terenuri pentru activități spațiale, terenuri pentru apărare, securitate și terenuri pentru alte scopuri speciale. 89
14. ↑ Capitolul XVI. Terenuri de industrie, energie, transport, comunicații, radiodifuziune, televiziune, informatică, terenuri pentru activități spațiale, terenuri pentru apărare, securitate și terenuri pentru alte scopuri speciale. 90
15. ↑ Capitolul XVI. Terenuri de industrie, energie, transport, comunicații, radiodifuziune, televiziune, informatică, terenuri pentru activități spațiale, terenuri pentru apărare, securitate și terenuri pentru alte scopuri speciale. 91
16. ↑ Capitolul XVI. Terenuri de industrie, energie, transport, comunicații, radiodifuziune, televiziune, informatică, terenuri pentru activități spațiale, terenuri pentru apărare, securitate și terenuri pentru alte scopuri speciale. 92
17. ↑ Capitolul XVI. Terenuri de industrie, energie, transport, comunicații, radiodifuziune, televiziune, informatică, terenuri pentru activități spațiale, terenuri pentru apărare, securitate și terenuri pentru alte scopuri speciale. 93
18. ↑ Capitolul XVI. Terenuri de industrie, energie, transport, comunicații, radiodifuziune, televiziune, informatică, terenuri pentru activități spațiale, terenuri pentru apărare, securitate și terenuri pentru alte scopuri speciale. 93 p. 7
19. ↑ 1 2 3 4 5 6 RF LC (versiunea curentă din 28.12.2013) Capitolul XVII. Terenuri din teritorii și obiecte special protejate Art. 94-100
20. ↑ DB despre ariile protejate federale ale Federației Ruse, 2004-2011 © NP Transparent World, WRI, MSOES, TsODP (link inaccesibil) . Data accesului: 19 iunie 2014. Arhivat din original la 1 iulie 2014. (nedefinit) 
21. ↑ Legea federală din 22 iulie 2008 Nr. 141-FZ
22. ↑ cu roșu. Legea federală din 18 decembrie 2006 Nr. 232-FZ
23. ↑ Introdus prin Legea federală din 30 octombrie 2007 nr. 240-FZ
24. ↑ Decretul Președintelui Federației Ruse din 22 aprilie 1992 „Cu privire la măsuri urgente de protejare a locurilor de reședință și a activității economice ale popoarelor mici din Nord”. - Monitorul SND și al Forțelor Armate ale Federației Ruse, 1992. Nr. 18. Art. 1009.
25. ↑ Politica statului V. A. Shtyrov în domeniul asigurării dezvoltării durabile a popoarelor indigene din Nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse . - Direcția pregătire și replicare documente a Oficiului de Tehnologia Informației și Gestiunea Documentelor din Administrația Consiliului Federației, 2012.
26. ↑ S. A. Bogolyubov, E. A. Galinovskaya; 3-51 Ed. S. A. Bogolyubova. Ch. I. SUBIECTUL, METODE ȘI SISTEMUL DREPTULUI PENTRU FUNIER § 5. ISTORIA DREPTULUI PENTRU FUNIER ÎN RUSIA // Dreptul funciar: Manual. - Moscova: TK Velby, Editura Prospekt, 2004.
27. ↑ N. P. Oganovsky. Ch. VI. Forme de fermă. Proprietatea și utilizarea terenului. // Eseuri despre geografia economică a URSS . - Moscova: „Satul nou”, ediția 1924 a 2-a revizuită. si actualizeaza..
28. ↑ Aplicația Codul de legi al Imperiului Rus. la vol. IX . Preluat: 18 iunie 2014. (nedefinit)
29. ↑ Legea RSFSR din 22 noiembrie 1990 Nr. 348-I „Cu privire la economia țărănească (de fermă)”. - Monitorul Congresului Deputaților Poporului din RSFSR și Sovietul Suprem al RSFSR, nr. 26, art. 324, 1990.
30. ↑ Constituția Federației Ruse. — CULEGEREA DE LEGISLATIE A FEDERATIEI RUSA, culegerea nr. 15, articol nr. 1691, 14.04.2014.

Literatură

• Codul Apelor al Federației Ruse din 3 iunie 2006 Nr. 74-FZ . „Rossiyskaya Gazeta” (8 iunie 2006 în „RG” - numărul federal nr. 4087). (nedefinit)
• Codul de urbanism al Federației Ruse din 29 decembrie 2004 nr. 190-FZ . „Rossiyskaya Gazeta” (30 decembrie 2004 în „RG” - numărul federal nr. 3667). (nedefinit)
• Codul civil al Federației Ruse din 29 decembrie 2004 nr. 190-FZ . „Ziar rusesc”. (nedefinit)
• Codul funciar al Federației Ruse din 25 octombrie 2001 nr. 136-FZ . „Rossiyskaya Gazeta” (30 octombrie 2001 în „RG” - numărul federal nr. 2823). (nedefinit)
• Codul forestier al Federației Ruse din 4 decembrie 2006 Nr. 200-FZ . „Rossiyskaya Gazeta” (8 decembrie 2006 în „RG” - numărul federal nr. 4243). (nedefinit)
• Legea federală din 24 iulie 2002 nr. 101-FZ . „Rossiyskaya Gazeta” (27 iulie 2002 în „RG” - numărul federal nr. 3005). (nedefinit)
• Legea Federală a Federației Ruse din 28 decembrie 2013 Nr. 446-FZ . „Rossiyskaya Gazeta” (30 decembrie 2013 în „RG” - numărul federal nr. 6271). (nedefinit)
• Legea federală a Federației Ruse din 21 decembrie 2004 nr. 172-FZ . „Rossiyskaya Gazeta” (30 decembrie 2004 în „RG” - numărul federal nr. 3667). (nedefinit)

Link -uri

• Constituția Federației Ruse (copie optică a publicației oficiale pe site-ul oficial al Președintelui Rusiei)
• Portal oficial de internet de informații juridice
• Date deschise cu privire la granițele ariilor protejate din subordinea federală a Federației Ruse