Zemstvo starosta - în statul rus , un reprezentant al administrației domnești și țariste inferioare din orașe și volosti.
După înlocuirea sistemului de autoguvernare locală în secolul al XVI-lea (din 1555 [1] ) cu instituții lip și zemstvo în județele în care erau amplasate centre comerciale și meșteșugărești și nu s-a consolidat proprietatea de pământ a proprietarilor de pământ, a fost introdusă autoguvernarea zemstvo. , care reprezenta interesele atât ale nobilimii cât şi ale clasei de negustori . Cabana zemstvo era condusă de șeful zemstvo, care avea în subordinea lui grefieri și pupători zemstvo [2] [3] .
Bătrânii zemstvi erau aleși dintre orășenii înstăriți și țăranii de stat pentru unul sau doi ani sau pentru o perioadă nedeterminată a populației impozabile , țăranii, orășenii , cu excepția oamenilor de serviciu care nu se aflau sub autoritatea colibelor Zemstvo [2] [3] .
Competența șefului zemstvo includea folosirea pământului comunal, înregistrarea fiscală, colectarea și distribuirea impozitelor de stat, supravegherea grefierilor, funcționarilor și pupatorilor zemstvo ; în lipsa şefului , acesta era în fruntea poliţiei comunitare [1] . Practic, îndatoririle lui erau asemănătoare cu cele ale autorităților din Gubernia [2] . Bătrânii încasau impozite, restanțe și taxe vamale, implicând în aceasta administrația voievodală; a luat parte la tribunale [4] .
Carta judiciară din Pskov a stabilit patru tipuri de instanțe seculare pe pământurile Pskov, dintre care unul este tribunalul bătrânului Zemstvo, care se ocupa de cazurile cu criminali prinși la locul unei crime, cazuri de furt și altele comise pe teritoriul Zemstvo. [5] [6] .