Calificarea proprietății

Calificarea proprietății  - unul dintre tipurile de calificare electorală , cerința ca cetățenii să dețină bunuri mobile sau imobile pentru o anumită valoare minimă sau să plătească impozite de cel puțin o anumită sumă pentru a-și putea exercita votul pasiv sau activ. Până în secolul al XIX-lea a fost comun peste tot, în secolul XXI este rar, întrucât contravine principiului egalității cetățenilor [1] .

Istorie

În Antichitate

Inițial, drepturile locuitorilor Atenei antice diferă în funcție de originea lor. La mijlocul secolului al VI-lea î.Hr., Archon Solon a realizat o reformă, conform căreia toți cetățenii erau împărțiți în 4 categorii: 1) pentakosiomedimns , care aveau un venit de peste 500 de medimni de cereale sau 500 de metri de vin sau ulei de măsline. , 2) călăreţi , care aveau un venit de peste 300 de medimni şi capabili să ţină un cal de război, 3) zeugite , care aveau un venit de 200 de medimni, şi 4) feta cu un venit mai mic de 200 de medimni. Numai pentakosiomedimnas puteau primi cele mai înalte funcții în politică , cele de mijloc - călăreți și zeugiți, fetele puteau alege, dar ei înșiși nu puteau fi aleși în funcții publice. Pentru a spori implicarea cetățenilor în treburile publice din Atena în timpul lui Pericle , cetățenilor săraci li se dădeau bani de la trezorerie în valoare de 1 până la 3 obole pentru a participa la adunarea națională , care era de mărimea câștigurilor medii ale unui artizan atenian. Sclavii au fost privați de drepturi de drept sub orice formă [2] [3] .

În Roma antică , apariția unei calificări de proprietate este asociată cu reformele celui de-al șaselea și penultimul rege Servius Tullius . După mărimea proprietății, patricienii și plebeii erau împărțiți în cinci clase cu centuria  - grupuri electorale de cetățeni romani. Fiecare secol a avut un vot în comite . Clasa I concluzi cetăţeni care aveau cel puţin 100.000  agari , II - 75.000 , III - 50.000 , IV - 25.000 , V - 11.000 agari . Cetăţenii liberi care deţineau proprietăţi în valoare de mai puţin de 11.000 de agari au fost numiţi proletari şi, deşi nu erau complet lipsiţi de dreptul de a participa la administraţia statului, erau foarte limitaţi în aceasta – ei constituiau doar o centuria din 193 [3] [ 4] la exprimarea voturilor în comite [5] . În viitor, legile electorale ale lui Servius Tullius s-au schimbat de multe ori, așa că Octavian Augustus a făcut o „epurare” generală a senatului și a introdus o calificare înaltă de proprietate pentru senatori: 1.200.000 de sesterți , ceea ce a transformat senatul într-un organism de conducere închis al imperialului. aristocrația, care se bucura de privilegii deosebite [6] .

În Anglia

În Europa postmedievală , Anglia a fost prima țară care a avut un parlament , ceea ce înseamnă drept de vot. Încă din secolul al XIII-lea, în țară, alături de Camera Lorzilor , loc în care a fost moștenit de la cea mai înaltă nobilime, a apărut Camera Comunelor , în care segmente relativ largi (pe atunci) ale populației puteau alege și fi. ales. De-a lungul timpului, legislația electorală a fost simplificată și calificarea proprietății a devenit unul dintre principalele criterii de admitere la alegeri. Potrivit legii din 1430, cetăţenii regatului care au primit din pământul lor sau din alte bunuri imobile un venit de cel puţin 40 de şilingi pe an puteau avea drept de vot activ . Dreptul de vot s-a extins chiriașilor pe viață (chiriașii pentru o perioadă mai scurtă nu aveau voie să voteze), chiriașilor , angajaților guvernamentali și altor beneficiari ai veniturilor din proprietatea lor. De-a lungul timpului, ca urmare a inflației , suma de 40 de șilingi a devenit foarte nesemnificativă și a fost ajustată în mod repetat în sus [7] [8] .

În secolul al XIX-lea în Anglia, calificarea proprietății a scăzut treptat, iar numărul alegătorilor, respectiv, a crescut. Deci, înainte de reforma electorală din 1832, doar 4,4% din populația adultă a țării avea drept de vot activ, iar după efectuarea acesteia, acestea au devenit 7,5% . Reforma din 1867 a adus numărul alegătorilor la 16,4% , iar după reforma din 1885 dreptul de vot a fost acordat tuturor proprietarilor de pământ sau alte imobile cu un venit de cel puțin 10 lire și tuturor chiriașilor, ceea ce a adus numărul ale alegătorilor la 30% din populația adultă [9] .

În Statele Unite ale Americii

Înainte de independență, coloniile americane păstrau multe dintre trăsăturile dreptului britanic, dar aveau și propriile coduri electorale. Diferitele colonii au făcut cereri diferite, dar calificarea proprietății era aproape universală. Astfel, în teritoriile de la sud de New York, calificarea proprietății a fost exprimată în prezența dreptului de proprietate a cel puțin 50 de acri de teren. Până în 1771, în Connecticut și Massachusetts , alegătorul trebuia să producă un anumit număr de animale - tauri, vaci, cai. Alte cerințe ar putea include: venituri din terenuri de cel puțin 40 de șilingi pe an pentru chirie; fii proprietar (casă, hambar, 5 acri de teren); costul bunurilor imobiliare este de 40-50 de lire sterline și altele [10] .

După independență și întemeierea Statelor Unite , calificarea de proprietate a fost păstrată aproape peste tot. În unele state, cum ar fi Virginia și Maryland , care au permis inițial tuturor oamenilor liberi să voteze, au fost introduse în curând restricții pentru a împiedica persoanele cu venituri mici de la vot. Părinții fondatori erau siguri că doar un cetățean care deține pământ și proprietăți poate fi liber și independent în luarea deciziilor, în timp ce săracii pot fi ușor manipulați [10] . Pentru cei care doreau nu numai să aleagă, ci și să fie aleși, a fost introdusă o calificare de proprietate și mai mare - așa a fost scris în constituția Georgiei că numai acei cetățeni ai statului care dețin cel puțin 250 de acri de teren sau proprietate în valoare de cel puțin 250 de lire ar putea fi aleși ca deputați [11] .

La începutul perioadei de după independență, multe state au propus o cerință de proprietate, exprimată în termeni de cantitate de teren deținută de alegător (de obicei, cel puțin 50 de acri). De-a lungul timpului, în legislația statală au început să apară diverse alternative la proprietatea asupra pământului - astfel încât până la sfârșitul secolului al XVIII-lea, doar 8 din 16 state impuneau proprietatea obligatorie asupra pământului. Constituția Carolinei de Sud din I790 trebuia să fie libertatea celor „cinci sute de acri și zece negri ” sau să aibă proprietăți imobiliare, estimate la 150 de lire sterline. Constituția din Connecticut din 1818 impunea plata unei  taxe de miliție pentru serviciul non-militar . New York-ul în 1821 a cerut calificări plătitoare de impozite sau serviciu în miliția de stat sau departamentele de pompieri pentru a putea vota .  Până în 1830, doar trei state din 24 ( New Jersey , Rhode Island și Tennessee ) din 24 aveau o revendicare de proprietate nealternativă. În 1831, constituția statului Delaware a abolit cerința de a deține proprietăți pentru obligația de a plăti impozite. În alte state, au dominat și confirmările plăților de taxe. În Pennsylvania și Georgia, fiii proprietarilor liberi, deși nu plăteau deloc taxe, aveau un privilegiu special de a vota [10] .

Începând cu anii 1810, calificările de proprietate au fost abolite treptat: în Maryland și Carolina de Sud în 1810, în Massachusetts în 1821, la New York în 1826. Din această cauză, numărul alegătorilor a crescut: deci, dacă în 1800 corpul electoral al tuturor statelor era de numai 150.000 de persoane , atunci până în 1830 a crescut cu aproape un ordin de mărime - până la 1.250.000 de persoane , sau până la un alegător pentru fiecare. 10 locuitori [11] . Până în 1840, constituțiile tuturor statelor, cu excepția a trei ( Carolina de Nord , Rhode Island și Virginia) au abolit cerința de proprietate pentru alegător. În 1856, Carolina de Nord a devenit ultimul stat care a abolit cerința de proprietate. În ajunul Războiului Civil, practic ultima dintre calificările economice, calificarea de alegător certificată fiscal, era încă în vigoare în cinci state — Massachusetts, Delaware, Carolina de Nord, Rhode Island și Pennsylvania. În ultimele decenii ale secolului al XIX-lea, primele trei dintre aceste state au abolit calificarea fiscală, în timp ce ultimele două state au păstrat-o până în secolul al XX-lea [10] .

În Franța

În Franța , votul a fost acordat pentru prima dată cetățenilor țării după Revoluția Franceză . Potrivit articolului 7 din partea a III -a a Constituției din 1791 , votul era acordat: pentru locuitorii orașelor cu peste 6.000 de locuitori - contribuabili cu cel puțin 200 de zile de venit minim pe an sau proprietarii de imobile de valoare similară, pentru rezidenții din orașe mai mici sau zone rurale - 150 de zile de venit minim pe an sau proprietari de imobile de valoare similară. Drept urmare, doar 16% din populația adultă a țării a primit dreptul de vot [9] [12] . În 1795, calificarea proprietății a fost mărită, iar proporția celor care aveau dreptul de a participa la alegeri a scăzut la 8% . În 1817, calificarea proprietății a fost stabilită la 300 de franci impozit direct, ceea ce a redus dramatic numărul alegătorilor - la 0,3% din populația adultă a țării. După Revoluția din iulie 1830, cerința de proprietate pentru utilizarea votului activ a fost de până la 200 de franci impozit direct. Ca urmare a revoluției din 1848, votul universal a fost proclamat în Franța și calificarea de proprietate a fost abolită, dar deja în 1850 a fost reintrodus. Numai Legile Constituționale din 1875 au desființat definitiv calificarea de proprietate pentru alegerile pentru Camera Deputaților [9] .

În Imperiul Rus

În Imperiul Rus , calificarea de proprietate a fost aplicată până la revoluția din 1917. Conform Cartei cu privire la drepturile, libertățile și avantajele nobilimii nobiliare ruse a împărătesei Ecaterina a II- a din 1785, dreptul de a participa la alegerile nobiliare a fost acordat nobililor care aveau cel puțin 100 de suflete de iobag bărbați [9] .

După desființarea iobăgiei în 1861, în locul calificării de proprietate a nobilimii s-a instituit o calificare de pământ, aproximativ egală cu 100 de loturi țărănești. Conform Regulamentului privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale din 1864 și 1890, s-a menținut și calificarea proprietății, deși cantitatea de teren necesară pentru a participa la alegeri a fost redusă, ceea ce a fost cauzat de creșterea valorii sale [9] .

Potrivit Regulamentului privind alegerile pentru Duma de Stat din 6 august 1905, cea mai înaltă calificare de proprietate a fost pentru prima categorie a curiei proprietarilor județeni, calificarea de proprietate pentru deținerea de terenuri în județ a fost determinată în valoare de 100 până la 800. acri (în funcție de locație) sau imobile în valoare de nu mai puțin de 15.000 de ruble . Pentru a doua categorie a curiei a fost suficient 1/10 din calificarea primei categorii a acestei curii. Potrivit decretului de modificare a Regulamentului privind alegerile pentru Duma de Stat din 11 decembrie 1905, cercul alegătorilor de la proprietari de pământ s-a extins, dar calificarea electorală a fost păstrată. Dreptul de vot a fost acordat nu numai proprietarilor, ci și administratorilor și chiriașilor moșiilor, rectorilor acelor biserici și case de rugăciune de toate credințele care dețineau terenuri în județ și care dețin timp de cel puțin un an orice suprafață de pământ sau alte bunuri imobile (cu excepția comercială și industrială), plătite taxe zemstvo [9] [13] .

Inițial, Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat din 6 august 1905 prevedea o calificare de proprietate destul de ridicată pentru curia alegătorilor orașului - deținerea de bunuri imobiliare în valoare de cel puțin 1.500 de ruble, proprietatea unei întreprinderi comerciale. din prima sau a doua categorie sau o întreprindere industrială din una dintre primele cinci categorii. După Decretul din 11 decembrie 1905, calificarea a fost redusă semnificativ - un drept electoral activ a fost acordat tuturor celor care dețin bunuri imobiliare, sau orice întreprindere comercială și industrială, sau plătesc impozitul de stat pentru locuințe și comerț sau închiriază un apartament separat. , sau să primească întreținere sau o pensie în serviciul public de stat sau serviciu în zemstvo, oraș, instituții imobiliare sau pe căile ferate. În curia muncitorilor și țăranilor nu era prevăzută calificarea proprietății. Numărul total de cetățeni care au avut drept de vot în Imperiul Rus până în 1917 a fost de aproximativ 15% , iar pentru orașele capitale - aproximativ 20% [9] .

În alte țări

Conform Dicționarului Enciclopedic al lui Brockhaus și Efron , publicat în 1890-1907 , la momentul publicării volumului VII (1892), calificarea de proprietate, ca condiție pentru votul activ, exista în Austria , Belgia , Țările de Jos , Spania . , Portugalia , Prusia , Suedia și Norvegia [14] . Până în secolul al XIX-lea, calificarea de proprietate a fost folosită în multe state germane. De exemplu, în Bavaria , prin legea electorală din 4 iunie 1848, doar plătitorii de impozite directe aveau drept de vot [13] .

Opinie privind calificarea proprietății

În sprijinul calificării proprietății

...[cetăţean] complet deposedat, prea puţine cunoştinţe despre treburile publice pentru a-şi forma o opinie corectă. Dacă dai fiecărui sărac un vot, nu va încuraja acest drept fundamental corupția? Așa este slăbiciunea morală a naturii umane, încât doar câțiva oameni fără proprietăți își pot forma propriile judecăți. Ei vorbesc și votează așa cum le spun oamenii bogați [și] modelează opiniile săracilor în propriile lor interese.
John Adams , al doilea președinte al Statelor Unite [10]

Împotriva calificării proprietății

- ... dacă cârmacii de pe nave sunt numiți după calificarea de proprietate, iar săracii, dacă ar fi mai capabil să conducă nava, nu au voie...
- O astfel de navigație n-ar fi bună nicăieri!
Platon , filozof grec, secolul al IV-lea î.Hr e. [cincisprezece]

Încerc să abrog aceste legi [calificarea proprietății] mai degrabă pentru că sunt vicioase în principiu decât pentru că duc la consecințe foarte pernicioase.
William Molesworth, al 8-lea baronet , lord și politician britanic, 1837 [16]

Note

  1. ↑ V.A. Belov și alții.Calificarea proprietății // Marele Dicționar de Drept / Ed. A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh. - 2. ed., revăzută. și suplimentare .. - Moscova: Infra-M, 2003. - P. 703. - ISBN 5-16-000169-7 .
  2. ↑ S. G. Karpyuk. Prelegeri despre istoria Greciei Antice . - Moscova: Ladomir, 1997. - S. 54. - 160 p. - ISBN 5-86218-205-5 .
  3. ↑ 1 2 Lyudmila Muravyova. Economia şi finanţele lumii antice  : [ rus. ] // Contabilitate. Analiză. Audit. - 2016. - Nr. 4. - P. 102.
  4. ↑ Evgeny Pridik . Servius Tullius // Dicționar enciclopedic al lui Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907.
  5. ↑ N. O. Proletarians // Dicționar enciclopedic al lui Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907.
  6. ↑ V. Sergheev. August-Octavian // Dicționar enciclopedic al lui Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907.
  7. ↑ D.R. Fisher. Istoria Parlamentului: Camera Comunelor 1820-1832 . — Cambridge: Cambridge University Press, 2009.
  8. ↑ Camera Comunelor. guvernul britanic  (engleză) . — articol din Encyclopædia Britannica Online . Data accesului: 17 august 2021.
  9. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 M. S. Salamatova. Calificări în practica electorală rusă și europeană în primul sfert al secolului al XX-lea // Legea votului. - 2016. - Nr 2. - S. 25-28.
  10. ↑ 1 2 3 4 5 Vitaly Vasenin. Restricții normativ-legale ale alegătorului nord-american înainte de secolul al XX-lea. // Jurnal istoric: cercetare științifică. - 2018. - Nr. 6. - S. 136, 142-143. - doi : 10.7256/2454-0609.2018.6.28085 .
  11. ↑ 1 2 Vladimir Lafitsky. Sistemul electoral al Statelor Unite ale Americii // Sistemele electorale moderne. Problema. 3: Spania, SUA, Finlanda, Japonia / Editori științifici - Doctor în drept A. V. Ivanchenko, Candidat în drept V. I. Lafitsky. - Moscova: RTsOIT, 2009. - S. 95, 98. - 448 p. - ISBN 978-5-88149-352-3 .
  12. ↑ Textul  Constituției franceze din 3 septembrie 1791 în Wikisource Logo Wikisource
  13. ↑ 1 2 Pavel Ermoshin. Calificare electorală de proprietate în Rusia și străinătate  : [ rus. ] // Jurisprudența internă. - 2019. - Nr. 5 (37). — P. 4–5. - doi : 10.24411/2412-8228-2019-10501 .
  14. ↑ S. Latyshev. Alegeri și dreptul electoral // Dicționar enciclopedic al lui Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907.
  15. ↑ Platon. Stat. Cartea a VIII-a. Timocratie . Preluat la 18 august 2021. Arhivat din original la 7 mai 2021.
  16. ↑ Camera Comunelor, 14 februarie 1837, vol. 36, p  . 524 . Preluat la 18 august 2021. Arhivat din original la 18 august 2021.