Legea electorală italiană (2015)

Regulamentul pentru alegerile Camerei Deputaților
Disposizioni in materia di elezione della Camera dei deputati
Ramura dreptului Lege constitutionala
Vedere Lege
Stat
Număr 52
Adopţie de către Parlamentul italian la 4 mai 2015
votul camerei inferioare (+) Favor 334 ,(−) Împotriva 61 , Abținut 4
(=) 
Semnare Președintele Italiei , 6 mai 2015
Intrare in forta 23 mai 2015 (parțial)
1 iulie 2016 (complet)
Prima publicație Gazzetta Ufficiale, 8 mai 2015 , Nr. 105
Pierderea puterii 12 noiembrie 2017
Versiune electronica

Legea „Regulamentul privind alegerile Camerei Deputaților” ( italiană:  Disposizioni in materia di elezione della Camera dei deputati ) - Legea italiană nr. 52 din 6 mai 2015, care a primit denumirea larg răspândită de „Italicum” ( italiană:  Italicum ) în presă și a devenit invalidă la 12 noiembrie 2017.

Dezvoltare

Decizia Curții Constituționale privind „Legea Calderoli”

La 4 decembrie 2013, Curtea Constituțională a dispus anularea unei serii de prevederi ale legii Calderoli , și anume: absența în lege a limitării nivelului minim de susținere a alegătorilor pentru un partid necesar pentru a-i acorda „bonus de majoritate” (furnizarea unui partid sau coaliție care a primit o majoritate relativă de voturi ale alegătorilor de locuri „bonus” pentru a le asigura majoritatea absolută) și imposibilitatea votului preferențial (votarea unui anumit candidat de pe lista de partid, astfel încât locurile de pe listă se repartizează conform voinței alegătorilor) [1]  - primit de Camera Deputaților proiectul de lege pentru noul sistem electoral a fost imediat supranumit l'Italicum [2] .

„Pactul de la Nazareno”

La 18 ianuarie 2014, la sediul Partidului Democrat de pe strada Largo Nazareno din Roma , au avut loc negocieri între Matteo Renzi și Berlusconi , în urma cărora s-a ajuns la un acord asupra principalelor prevederi ale noii legi, care a primit numele. „Pactul Nazareno” în presă [3] [4] .

Discuție în Camera Deputaților

La 12 martie 2014, Camera Deputaților a adoptat o nouă lege electorală cu o majoritate de 356 de voturi împotriva 156 de voturi și 40 de abțineri (au votat fracțiunile Mișcării Cinci Stele , Liga Nordului , Stânga, Ecologie, Libertate , Frații Italiei ). împotriva ) [5] [6] .

Dezbatere la Senat

Pe 10 iulie 2014, Comisia Senatului pentru Reforme Constituționale a terminat de discutat proiectul de lege, iar pe 14 iulie 2014 a intrat în Cameră pentru discuție [7] [8] . La sfârșitul lunii iulie 2014, în Senat s-a dezvoltat un impas. Stânga, Ecologie, Libertate a respins categoric proiectul de lege și propunerea de compromis a „disidentului” PD Vannino Chiti , care a propus reducerea numărului de amendamente în schimbul unui acord asupra mai multor prevederi principale în actuala sesiune și amânarea încheierii audieri la toamnă. Liderul Mișcării Cinci Stele , Beppe Grillo , a declarat că dacă alegerile directe ale Senatului sunt anulate, partidul său va părăsi parlamentul [9] [10] [11] .

La 12 noiembrie 2014, Matteo Renzi, după negocieri lungi și dificile cu Berlusconi, a anunțat reînnoirea acordului lor anterior, după revizuirea unor prevederi cheie: pentru a primi un „bonus de majoritate”, un partid sau coaliție va trebui să primească sprijinul cel puțin 40% dintre alegători la alegeri, se așteaptă votul preferențial pentru lista tuturor participanților, cu excepția liderului acesteia. Trecerea proiectului de lege prin Senat este programată până la sfârșitul acestui an, primele alegeri parlamentare în baza noii legi urmând să aibă loc în 2018 [12] .

La 10 decembrie 2014, cu sprijinul fracțiunilor LES , Mișcarea Cinci Stele , Liga Nordului și „dizidenții” Partidului Democrat, Comisia pentru Afaceri Constituționale a Camerei Deputaților a votat cu majoritate . din 22 de voturi la 2 pentru modificarea proiectului de lege, propunând Camerei Deputaților să elimine din acesta prevederea privind dreptul președintelui de a numi cinci senatori cu un mandat de 7 ani [13] .

La 20 ianuarie 2015, Senatul, cu o majoritate de 175 de voturi împotrivă, 110 împotrivă, cu două abțineri, a aprobat așa-numitul „salt mare” (supercanguro) propus de senatorul Stefano Esposito, susținător al lui Renzi amendament care a permis respinge aproximativ 35.000 din cele 47.000 de amendamente propuse. Textul său prevede un „bonus de majoritate” pentru listele care primesc 40% din voturi, „blocarea” primelor 100 de locuri în listele de partid, o barieră procentuală de 3%, alternarea în listele bărbaților și femeilor (doppia preferenza di genere), interdicția candidaților de a candida în mai multe circumscripții , cu excepția liderilor de liste, pentru care limita este stabilită la nivelul a 10 circumscripții. „Dizidenții” Partidului Democrat au fost conduși de senatorul Miguel Gotor , care l-a acuzat pe Matteo Renzi că a colaborat cu Berlusconi și a realizat înainte de vot „marele salt” prin amendamentul său de a „bloca” liderii de liste, susținut de Mișcarea Cinci Stele și LES (170 de senatori au votat „pentru, 116 împotrivă, 5 abțineri) [14] [15] [16] [17] .

Pe 27 ianuarie 2015, Senatul a aprobat versiunea lui Esposito a proiectului de lege, numită de presă „l’Italicum 2.0”, cu o majoritate de 184 de voturi pentru, 66 pentru, cu două abțineri. Din cauza modificării textului proiectului de lege, acesta a fost returnat Camerei Deputaților [18] . Fracțiunea minoritară a Partidului Democrat și reprezentanții partidului Forward, Italia a părăsit sala și nu a participat la vot [19] [20] .

Ruperea Pactului de la Nazareno

În ianuarie 2015, din cauza dezacordului cu poziția lui Matteo Renzi , care l-a anunțat pe Sergio Mattarella drept singurul candidat al Partidului Democrat la alegerile pentru noul președinte italian , Sergio Mattarella , Silvio Berlusconi a declarat „Pactul de la Nazareno” rupt, iar din în acel moment , Italia a stat în opoziție cu proiectul de lege [21] .

Înapoi în Camera Deputaților

În noaptea de 13 spre 14 februarie 2015, după multe ore de discuții, Camera Deputaților a aprobat amendamentele în lipsa majorității reprezentanților fracțiunilor de opoziție „Înainte, Italia”, Mișcarea Cinci Stele, Liga Nordul și LES, care au părăsit sediul Camerei în semn de protest. Purtătorul de cuvânt al opoziției interne al PD, Gianni Cuperlo, a spus că decizia de a adopta patruzeci de articole care cer modificări ale Constituției într-o sală de ședințe pe jumătate goală ar fi o înfrângere pentru toată lumea [22] [23] [24] .

La 29 aprilie 2015, Camera Deputaților la primul vot și-a exprimat încrederea în proiect: 352 de voturi pentru, 207 împotrivă, 38 de reprezentanți ai minorității PD nu au participat la vot [25] [26] .

În dimineața zilei de 30 aprilie 2015, Camera a votat pentru a doua oară pentru încredere (350 de voturi pentru, 193 împotrivă), iar după-amiaza - pentru a treia oară (342 pentru, 15 împotrivă, adversari ai proiectului de lege). nu a votat). Aceiași 38 de „dizidenți” din rândurile Partidului Democrat s-au opus legii, printre care Roberto Speranza , Rosi Bindi , precum și foști lideri de partid Enrico Letta și Pier Luigi Bersani . Cu toate acestea, Bindi a exclus posibilitatea unei scindări a partidului în legătură cu acest conflict. Cu toate acestea, figuri DP precum Alfredo D'Attore și Pippo Civati ​​​​și-au arătat disponibilitatea de a lua măsuri extreme. Primul dintre ei l-a numit „caudillo” pe Matteo Renzi , al doilea a cerut ca problema să fie supusă la referendum . Ultima propunere este susținută și de mulți reprezentanți ai partidelor de opoziție: de la Danilo Toninnelli ( Mișcarea Cinci Stele ) și Arturo Scotto ( LES ) până la Mara Carfagna ( Forward, Italia ) [27] .

La 4 mai 2015, legea a fost adoptată definitiv prin vot secret al Camerei Deputaților (334 de voturi pentru, 61 împotrivă, patru deputați s-au abținut) [28] [29] [30] .

Intrare în vigoare

Pe 6 mai 2015, președintele Mattarella a semnat legea în lege. Un reprezentant de seamă al „dizidenților” din rândurile Partidului Democrat, Pippo Civati, a părăsit rândurile acestuia în semn de protest, dar niciunul dintre senatorii săi cu păreri asemănătoare nu l-a urmat [31] .

Pe 8 mai, legea a fost publicată în Monitorul Oficial Gazzetta Ufficiale, practic a intrat în vigoare la 23 mai 2015, iar privind organizarea alegerilor pentru Camera Deputaților - la 1 iulie 2016 [32] .

Bazele

Legea electorală păstrează sistemul electoral proporţional stabilit de legea Calderoli . Conținutul său poate fi rezumat după cum urmează [33] [34] :

Decizia Curții Constituționale cu privire la Legea Italicum

La 25 ianuarie 2017, Curtea Constituțională italiană s-a pronunțat asupra principalelor prevederi ale legii, recunoscând articolul privind al doilea tur de vot ca fiind contrar Constituției. Numirea unui candidat în mai multe circumscripții este reținută, dar clarificată – dacă un candidat câștigă în mai multe circumscripții în același timp, atunci circumscripția pe care o va reprezenta în Parlament trebuie să fie stabilită prin tragere la sorți [35] .

Pierderea puterii

Pe 26 octombrie 2017, Senatul a aprobat definitiv textul noii legi electorale , poreclit de presă „Rosatellum” după numele inițiatorului său Ettore Rosato („214 senatori au votat pentru, 61 au votat împotrivă, doi s-au abținut). ) [36] . La 3 noiembrie 2017, președintele Mattarella a semnat Rosatellum [37] . La 11 noiembrie, noua lege a fost publicată și a intrat în vigoare la 12 noiembrie [38] , înlocuind Italicum, în baza căruia nu s-au organizat vreodată alegeri.

Note

  1. ↑ La Consulta: il Porcellum è incostituzionale  (italiană) . Corriere della Sera (5 decembrie 2013). Data accesului: 20 ianuarie 2014. Arhivat din original pe 16 februarie 2016.
  2. ↑ Alessio Sgherza. Legge elettorale, ecco l'Italicum  (italiană) . la Repubblica (27 ianuarie 2014). Data accesului: 28 ianuarie 2014. Arhivat din original la 27 ianuarie 2014.
  3. ↑ Legge elettorale, c'è "profonda sintonia" dopo il lungo incontro Renzi-Berlusconi in casa Pd  (italiană) . la Repubblica (18 ianuarie 2014). Data accesului: 5 iulie 2014. Arhivat din original pe 4 iulie 2014.
  4. ↑ Cristina Marziali. Cos'è il patto del Nazareno  (italiană)  (link inaccesibil) . Lettera43 (14 aprilie 2014). Preluat la 16 iulie 2014. Arhivat din original la 3 iulie 2014.
  5. ↑ Legge elettorale, dopo i veleni la Camera dice sì all'Italicum. Renzi: „Politica contro disfattismo 1-0”  (italiană) . la Repubblica (12 martie 2014). Preluat la 12 martie 2014. Arhivat din original la 15 martie 2014.
  6. ↑ Legge elettorale, via libera della Camera Renzi: „1-0, possiamo cambiare l'Italia” Polemiche nel Pd, Letta e Civati ​​​​assenti  (italiană) . la Stampa (12 martie 2014). Preluat la 12 martie 2014. Arhivat din original la 13 martie 2014.
  7. ↑ Riforma del Senato, ok finale dalla Commissione. Renzi: „Giornata straordinaria”  (italiană) . la Repubblica (10 iulie 2014). Consultat la 14 iulie 2014. Arhivat din original la 14 iulie 2014.
  8. ↑ Riforme, ddl su nuovo Senato in aula, rischio slittamento del voto  (italiană) . la Repubblica (14 iulie 2014). Consultat la 14 iulie 2014. Arhivat din original la 15 iulie 2014.
  9. ↑ Riforme, bagarre al Senato. Sel: „No a mediazione Chiti, emendamenti restano”  (italiană) . la Repubblica (29 iulie 2014). Consultat la 29 iulie 2014. Arhivat din original la 30 iulie 2014.
  10. ↑ Riforme, fallisce l'ultima mediazione  (italiană) . la Stampa (29 iulie 2014). Preluat la 29 iulie 2014. Arhivat din original la 29 iulie 2014.
  11. ↑ Alessandro Sala. Senato, non si trova l'intesa sui tempi. Sel fa muro, si ricomincia da capo  (italiană) . Corriere della Sera (29 iulie 2014). Preluat la 29 iulie 2014. Arhivat din original la 29 iulie 2014.
  12. ↑ Carmine Saviano. Italicum, accordo a metà tra Renzi e Berlusconi. Il via libera în Senato entro l'anno  (italiană) . la Repubblica (12 noiembrie 2014). Consultat la 13 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 12 noiembrie 2014.
  13. ↑ Alessandro Sala. Riforma del Senato: governo battuto 2 volte in Commission alla Camera  (italiană) . Corriere della Sera (29 iulie 2014). Consultat la 29 iulie 2014. Arhivat din original la 10 decembrie 2014.
  14. ↑ L'Italicum avanza al Senato, passa il supercanguro che taglia 35mila emendamenti. Ira di Bersani: „Ci rispettino o è la fine”  (italiană) . la Repubblica (21 ianuarie 2015). Data accesului: 21 ianuarie 2015. Arhivat din original la 23 ianuarie 2015.
  15. ↑ Legge elettorale, ok del Senato a emendamento Esposito: scatta il 'supercanguro'  (italiană) . la Repubblica (21 ianuarie 2015). Data accesului: 21 ianuarie 2015. Arhivat din original la 22 ianuarie 2015.
  16. ↑ Il Senato aproba il „supercanguro”. Spazzati via 40 mila emendamenti  (italiană) . Corriere della Sera (21 ianuarie 2015). Data accesului: 21 ianuarie 2015. Arhivat din original la 21 ianuarie 2015.
  17. ↑ L'Italicum avanza al Senato, sì al "super canguro". L'asse Renzi-Berlusconi stravolge gli equilibri  (italiană) . la Stampa (21 ianuarie 2015). Data accesului: 21 ianuarie 2015. Arhivat din original la 22 ianuarie 2015.
  18. ↑ L'Italicum passa al Senato, Renzi: „Il coraggio paga, andiamo avanti”  (italiană) . la Repubblica (27 ianuarie 2015). Data accesului: 27 ianuarie 2015. Arhivat din original la 30 ianuarie 2015.
  19. ↑ Italicum, il Senato approva: 184 sì. La minoranza dem non ha votato  (italiană) . Corriere della Sera (27 ianuarie 2015). Data accesului: 27 ianuarie 2015. Arhivat din original pe 27 ianuarie 2015.
  20. ↑ Italicum 2.0, la nuova versione della legge elettorale  (italiană) . Corriere della Sera (27 ianuarie 2015). Data accesului: 27 ianuarie 2015. Arhivat din original pe 26 ianuarie 2015.
  21. ↑ Mattarella, nome senza alternative, addio Patto del Nazareno  (italiană) . la Repubblica (29 ianuarie 2015). Consultat la 13 mai 2015. Arhivat din original la 17 aprilie 2015.
  22. ↑ Riforme, lunga maratona notturna, poi aprobati gli emendamenti. Renzi: „Bene così”  (italiană) . la Repubblica (14 februarie 2015). Data accesului: 14 februarie 2015. Arhivat din original pe 17 februarie 2015.
  23. ↑ Riforme, maratona notturna. Approvati gli emendamenti  (italiană) . Corriere della Sera (14 februarie 2015). Consultat la 14 februarie 2015. Arhivat din original pe 14 februarie 2015.
  24. ↑ Riforme, governo avanti senza le opposizioni. Renzi: „Noi bene così, il rammarico è loro”  (italiană) . la Stampa (14 februarie 2015). Consultat la 14 februarie 2015. Arhivat din original pe 14 februarie 2015.
  25. ↑ Giovanni Cedrone. Italicum, Camera da il via libera alla prima fiducia. Strappo della minoranza Pd: 38 non votano  (italiană) . la Repubblica (29 aprilie 2015). Consultat la 29 aprilie 2015. Arhivat din original pe 2 mai 2015.
  26. ↑ Alessandro Sala. Italicum, il governo incassa la prima fiducia: 352 sì e 207 nr. Bersani: „Io non esco dal partito”  (italiană) . Corriere della Sera (10 martie 2015). Preluat la 10 martie 2015. Arhivat din original la 30 aprilie 2015.
  27. ↑ Italicum, arriva anche la terza fiduci  (italiană) . la Stampa (30 aprilie 2015). Consultat la 13 mai 2015. Arhivat din original pe 2 mai 2015.
  28. ↑ Italicum è legge, via libera della Camera: 334 sì, 61 nr. Opposizioni lasciano l'aula  (italiană) . La Repubblica (4 mai 2015). Consultat la 4 mai 2015. Arhivat din original pe 4 mai 2015.
  29. ↑ L'Italicum è legge, il via libera senza opposizioni  (italiană) . la Stampa (4 mai 2015). Preluat la 4 mai 2015. Arhivat din original la 5 mai 2015.
  30. ↑ Riforma elettorale, l'Italicum e legge. Le opposizioni lasciano l'aula  (italiană) . Corriere della Sera (4 mai 2015). Preluat la 4 mai 2015. Arhivat din original la 5 mai 2015.
  31. ↑ Italicum, Mattarella firma la legge elettorale. Civati ​​​​esce del Pd  (italiană) . ANSA (4 mai 2015). Consultat la 12 mai 2015. Arhivat din original pe 8 mai 2015.
  32. ↑ Disposizioni in materia di elezione della Camera dei deputati  (italiană) . Legge n. 52 . Normattiva.it (6 mai 2015). Preluat la 14 mai 2015. Arhivat din original la 18 mai 2015.
  33. ↑ Italicum: ecco cosa cambia  (italiană) . Avvenire (4 mai 2015). Preluat la 12 mai 2015. Arhivat din original la 18 mai 2015.
  34. ↑ Italicum, cosa cambia con la nuova legge elettorale in 5 punti  (italiană) . la Stampa (5 mai 2015). Preluat la 12 mai 2015. Arhivat din original la 7 mai 2015.
  35. ↑ Italicum, la Consulta boccia il ballottaggio e salva il premio di maggioranza. „Legge già applicabile”  (italiană) . la Repubblica (25 ianuarie 2017). Preluat la 25 ianuarie 2017. Arhivat din original la 26 ianuarie 2017.
  36. ↑ Monica Rubino. Il Rosatellum bis è legge dello Stato: via libera definitivo al Senato con 214 sì  (italiană) . la Repubblica (26 octombrie 2017). Preluat la 26 octombrie 2017. Arhivat din original la 26 octombrie 2017.
  37. ↑ Cesare Zapperi. Legge elettorale, Mattarella firma il "Rosatellum"  (italiană) . Corriere della Sera (3 noiembrie 2017). Consultat la 3 noiembrie 2017. Arhivat din original pe 4 noiembrie 2017.
  38. ↑ Modifice al sistema di elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica. Delega al Governo per la determinazione dei collegi elettorali uninominali e plurinominali. (17G00175) (GU Serie Generale n.264 del 11-11-2017)  (italiană) . LEGGE 3 noiembrie 2017, nr. 165 . Gazzetta ufficiale (11 noiembrie 2017). Consultat la 20 noiembrie 2017. Arhivat din original pe 11 noiembrie 2017.

Link -uri